Постанова

від 04.04.2008 по справі 2-а-11/2008

РОЖИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-а-11/2008

ПОСТАНОВА

Іменем України

4 квітня 2008 року Рожищенськи й районний суд Волинської об ласті в складі:

головуючого - судді Кири люк В.Ф.

суддів- Панасюка С. П., Сі ліча І.І.

при секретарі- Черевиков ій Т.В.

з участю позивача- Коваль чук Н.Ф.

представника відповідача- Варшави М. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в м. Рожище справу за адмін істративним позовом ОСОБА _2 до Луцької об'єднаної державної податкової інспек ції, Державної податкової ад міністрації України про зобо в'язання поставити у паспорт і відмітку про право здійсню вати будь-які платежі без зас тосування ідентифікаційног о номера, здійснювати податк овий облік за раніше встанов леними формами обліку без за стосування індивідуального ідентифікаційного номера та виключення будь-якої інформ ації щодо позивача з Державн ого реєстру фізичних осіб-пл атників податків та інших об ов»язкових платежів , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 зверну лась в суд з адміністративни м позовом до Луцької об'єд наної державної податкової і нспекції, Державної податко вої адміністрації України пр о зобов'язання поставити у па спорті відмітку про право зд ійснювати будь-які платежі б ез застосування ідентифікац ійного номера, здійснювати п одатковий облік за раніше вс тановленими формами обліку б ез застосування індивідуаль ного ідентифікаційного номе ра та виключити будь-яку інфо рмацію щодо позивача з Держа вного реєстру фізичних осіб- платників податків та інших обов»язкових платежів.

В обґрунтування своїх вимо г вказує, що через свої реліг ійні переконання відмовляєт ься від ідентифікаційного но мера. В грудні 2007 року звернула сь з заявою до Рожищенського відділення Луцької ОДПІ поставити в паспорті відміт ку про право здійснювати буд ь-які платежі без ідентифіка ційного номера, здійснювати податковий облік за раніше в становленими формами обліку без

2

застосування індивідуаль ного ідентифікаційного номе ра.

Зазначена заява залишена без розгляду з підстав недод ержання нею процедури, встан овленої Порядком унесення ві дмітки до паспорта громадяни на України щодо ідентифікаці йного номера фізичної особи- платника податків та інших о бов»язкових платежів, що зат верджений наказом Державної податкової адміністрації Ук раїни та Міністерства внутрі шніх справ України 19.10.2004 року № 602/1226.

Дії податкового органу по з алишенню заяви без розгляду вважає неправомірними з тих підстав, що зазначений Поряд ок не відповідає Закону Укра їни «Про Державний реєстр фі зичних осіб-платників податк ів та інших обов»язкових пла тежів» від 22.12.1994 року, іншим зак онам та Конституції України, оскільки відповідно до вказ аного Порядку податковим орг анам слід подавати великий с писок персональних даних, що є конфіденційною інформаціє ю. Крім того, відповідно до вк азаного Порядку внесення так ої відмітки здійснюється пос адовою особою органу внутріш ніх справ, тоді як відмітку п ро наявність права здійснюва ти платежі без ідентифікацій ного номера повинна вносити посадова особа місцевої ДПІ, яка контролює дотримання по даткового законодавства.

Покликаючись на зазначені обставини позивач просила с уд зобов»язати Луцьку ОД ПІ поставити у паспорті гром адянина України відмітку про право здійснювати будь-які п латежі без застосування іден тифікаційного номера та ззоб ов»язати Луцьку ОДПІ та Д ПА України здійснювати подат ковий облік за раніше встано вленими формами обліку без з астосування індивідуальног о ідентифікаційного номера т а виключити будь-яку інформа цію щодо неї з Державного реє стру фізичних осіб-платників податків та інших обов»язко вих платежів.

В судовому засіданні позив ач заявлені вимоги підтримал а з підстав, зазначених в поз овній заяві і просить задово льнити їх.

Представник відповідача Луцької ОДПІ проти позову заперечив. Просить відмовити в задоволенні позовних вимо г.

Представник відповідача Д ПА України в судове засіданн я не з»явився, хоч належним ч ином відповідач був повідомл ений про дату, час та місце су дового розгляду. Про причини неявки суд не повідомив. Тому справа вирішена у відсутнос ті представника відповідача згідно ч.4 ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення стор ін, з»ясувавши обставини спр ави та перевіривши їх доказа ми, суд приходить до висновку , що позов до задоволення не п ідлягає.

З пояснень сторін, матеріа лів справи судом встановлено , що ідентифікаційний номер п озивача занесений до Державн ого реєстру фізичних осіб 03.07.20 03 року. Через свої релігійні п ереконання позивач відмовля ється від ідентифікаційного номера. В грудні 2007 року зверну лась з відповідною заявою до Рожищенського відділення Луцької ОДПІ.

Зазначена заява залишена б ез розгляду з підстав недоде ржання нею

3

процедури, встановленої П орядком унесення відмітки до паспорта громадянина Україн и щодо ідентифікаційного ном ера фізичної особи-платника податків та інших обов»язков их платежів, що затверджений наказом Державної податково ї адміністрації України та М іністерства внутрішніх спра в України 19.10.2004 року № 602/1226.

Відповідно до ч.2 ст. 1 Закону України «Про Державний реєс тр фізичних осіб-платників п одатків та інших обов»язкови х платежів» особи, які через свої релігійні або інші пере конання відмовляються від ід ентифікаційного номера та оф іційно повідомляють про це в ідповідні державні органи, м ають право сплачувати податк и та інші обов»язкові платеж і за раніше встановленою фор мою обліку, про що робиться в ідповідна відмітка в паспорт і такої особи.

Процедура внесення такої в ідмітки врегульована Порядк ом унесення відмітки до пасп орта громадянина України щод о ідентифікаційного номера ф ізичної особи -платника пода тків та інших обов»язкових п латежів, затвердженим спіль ним Наказом Державної податк ової адміністрації України т а Міністерства внутрішніх сп рав України від 19.10.2004 року №602/1226, з ареєстрованим в Міністерств і юстиції України від 20.10.2004 року за №1345/9944, офіційно оприлюднен ого до норм законодавства і д іючого в теперішній час.

Громадяни України, які від мовились від прийняття ідент ифікаційного номера, обліко вуються як платники податків та інших обов»язкових плате жів за серією та номером пасп орта.

Особа, яка через свої реліг ійні або інші переконання ві дмовляється від прийняття ід ентифікаційного номера, пов ідомляє про це орган державн ої податкової служби за місц ем реєстрації шляхом подання заяви, форму якої встановлен о у додатках 1, 2 до цього Порядк у та поряд із заявою надає орг ану державної податкової слу жби також комплект документі в (п.2.1), а орган державної подат кової служби формує особову справу і, у разі відсутності розбіжностей між даними заяв и та пред»явленими документа ми, у термін до 30 календарних д нів з дня прийняття заяви над ає довідку за ф.№3, термін дії я кої 30 календарних днів (п.п.3.2, 3.4).

У випадку розбіжностей між даними заяви та пред»явлени ми документами орган державн ої податкової служби відмовл яє в наданні такої довідки із зазначенням причин відмови.

Тільки за умови отримання з азначеної довідки особа може звертатися до органу внутрі шніх справ за місцем реєстра ції з проханням про внесення відмітки до паспорта (п.4). Відм ітка «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентиф ікаційного номера» вноситьс я до паспорта громадянина по садовою особою органу внутрі шніх справ на підставі вказа ної довідки, у свою чергу тіл ьки за умови дотримання вимо г, визначених Порядком, відс утності невідповідностей що до повноти і правильності за повнення довідки та відповід ності її пред»явленому паспо рту. У разі невідповідностей посадова особа органу внутр ішніх справ

4

повертає паспорт та довід ку громадянину.

Відповідно до положень ч.2 ст. 5 Закону України «Про держа вний реєстр фізичних осіб - пл атників податків та інших об ов»язкових платежів» і вищев казаного Порядку, поняття оф іційного повідомлення відпо відних державних органів, як е є необхідною умовою вилуче ння ідентифікаційного номер а з Державного реєстру та над ання права сплачувати податк и та інші обов»язкові платеж і за раніше встановленою фор мою обліку, складається не ли ше з подання заяви особою, як а відмовляється від ідентифі каційною номера, а із сукупно сті дій, що їх потрібно вчини ти як у органах державної под аткової служби, так і в орган ах внутрішніх справ.

Лише за дотримання вищевка заних вимог і повідомлення о ргану державної податкової с лужби щодо наявності відмітк и, внесеної до паспорта посад овою особою органу внутрішні х справ, ідентифікаційний но мер має бути вилучений з Держ авного реєстру.

Відповідно до ст. 9 КАС Украї ни, суд при вирішенні справи керується принципом законно сті, відповідно до якого орга ни державної влади, органи мі сцевого самоврядування, іхн і посадові і службові особи з обов»язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Кон ституцією та Законами Україн и.

На основі викладеного, суд приходить до висновку, що ос кільки ОСОБА_2 не звертала сь із заявою встановленої фо рми до органу державної пода ткової служби, не надала, пер едбачених Порядком унесення відмітки до паспорта громад янина України щодо ідентифік аційного номера фізичної осо би- платника податків та інши х обов»язкових платежів доку ментів, тобто не дотрималась визначеного порядку відмови від ідентифікаційного номер а, дії відповідача Луцької ОДПІ по залишенню заяви поз ивача без розгляду слід визн ати правомірними та в задово ленні позову відмовити.

На підставі Закону України «Про державний реєстр фізич них осіб - платників податків та інших обов»язкових плате жів», Порядку унесення відмі тки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційн ого номера фізичної особи - пл атника податків та інших обо в»язкових платежів, затверд женого наказом Державної под аткової адміністрації Украї ни та Міністерства внутрішні х справ України 19.10.2004 року № 602/1226, керуючись ст. ст. 18, 19, 99, 158, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_2 до Лу цької об'єднаної державної податкової інспекції, Держа вної податкової адміністрац ії України про зобов'язання п оставити у паспорті відмітку про право здійснювати будь-я кі платежі без застосування ідентифікаційного номера, з дійснювати податковий облік за раніше

5

встановленими формами обл іку без застосування індивід уального ідентифікаційного номера та виключення будь-як ої інформації щодо позивача з Державного реєстру фізични х осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів відмовити.

Постанова може бути оскарж ена до Львівського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Рожищенський районний с уд шляхом подання заяви про а пеляційне оскарження протяг ом десяти днів з дня проголош ення постанови, а в разі скла дення постанови у повному об сязі - протягом десяти днів з д ня складення у повному обсяз і, та апеляційної скарги грот ягом двадцяти днів після под ання заяви про апеляційне ос карження.