Ухвала

від 13.06.2016 по справі 914/1022/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

13.06.2016 р. Справа № 914/1022/16

За позовом:Керівника Львівської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів; до відповідача-1:Товариства з обмеженою відповідальністю Львівський науково-практичний центр «Біомед», м. Львів; до відповідача-2: третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, м. Львів; Відділ освіти Сихівського району Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, м.Львів; Середня загальноосвітня школа № 13, м.Львів про:визнання недійсним договору оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) № С-9139-14 від 18.08.2014р., застосування наслідків недійсності правочину, зобов'язання звільнити та передати приміщення Суддя - Крупник Р.В. Секретар - Цяпка О.І. Представники сторін: від прокуратури: ОСОБА_1 - прокурор; від позивача:не з'явився; від відповідача-1: від відповідача-2: від третьої особи-1: від третьої особи-2:ОСОБА_2-А.Є. - представник (довіреність б/н від 10.07.2015р.); ОСОБА_3 - представник (довіреність від 05.01.2016р. № 2302-вих-709); ОСОБА_4 - представник (довіреність від 04.05.2016р. № 3409/720); ОСОБА_5 - директор. 14.04.2016 року на розгляд господарського суду Львівської області поступила позовна заява Керівника Львівської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Львівської міської ради до відповідача-1 Товариства з обмеженою відповідальністю Львівський науково-практичний центр «Біомед», до відповідача-2 Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) № С-9139-14 від 18.08.2014р., застосування наслідків недійсності правочину, зобов'язання звільнити та передати за актом приймання-передачі середній загальноосвітній школі № 13 м.Львова (балансоутримувачу) приміщення, загальною площею 249,3 кв.м., розташоване за адресою: м.Львів, вул.Драгана,7.

Ухвалою суду від 15.04.2016р. порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 05.05.2016р. Даною ухвалою також залучено до участі у справі Відділ освіти Сихівського району Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в якості третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів та Середню загальноосвітню школу № 13 в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів. Розгляд справи відкладався, з підстав, зазначених в наявних у матеріалах справи ухвалах суду.

Заявлені вимоги мотивує тим, що 18.08.2014р. Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю Львівський науково-практичний центр «Біомед» на підставі наказу управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради від 22.05.2014р. № 118-О, договору оренди від 31.05.2011р. № Г-7834-11 укладено договір оренди нерухомого майна № С-9139-14 щодо надання в строкове платне користування нерухомого майна - приміщення, що знаходиться на балансі Середньої загальноосвітньої школи № 13 м.Львова загальною площею 249,3 кв.м., розташованого за адресою: м.Львів, вул.Драгана, 7 вартістю 608715грн. для використання під офіс для науково-практичної роботи. Згідно технічного паспорта ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 23.04.2014р. інвентарний номер 1296, нежитлові приміщення площею 249,3 кв.м. за адресою: м.Львів, вул.Драгана,7, складаються з 7 адміністративних приміщень площею 38,5 кв.м., 58,1 кв.м., 30,3 кв.м., 58,2 кв.м., 9,0 кв.м., 35,1 кв.м., 13,2 кв.м., 1 тамбура площею 2,5 кв.м. та 1 санвузла площею 4,4 кв.м. Згідно акта приймання-передачі від 18.08.2014р. балансоутримувач (третя особа-2) 31.05.2011р. передав, а орендар (відповідач-1) прийняв приміщення загальною площею 249,3 кв.м. за адресою : м.Львів, вул.Драгана,7. Термін дії договору оренди визначений на 2 роки 364 дні з 18 серпня 2014р. до 17 серпня 2017 року. Угодою №С-9139-14 (Д-15) від 17.03.2015р. між Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Львівський науково-практичний центр «Біомед» внесено зміни до договору оренди нерухомого майна за адресою: м.Львів, вул.Драгана,7 від 18.08.2014р. № С-9139-14, зокрема у пункт 2.1 розділу 2 «Цільове призначення об'єкта в оренду», а саме, що об'єкт оренди орендар (відповідач-2) буде використовувати - під індексами 8, 8а, 8б, 10а, 11а для офісу, під індексами 9, 9а, 10, 11 для науково-технічних досліджень. Угодою №С-9139-14 (Д-15)-1) від 30.07.2015р. між Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Львівський науково-практичний центр «Біомед» внесено зміни до договору оренди нерухомого майна за адресою: м.Львів, вул.Драгана,7 від 18.08.2014р. № С-9139-14, зокрема у пункт 2.1 розділу 2 «Цільове призначення об'єкта в оренду», а саме, що об'єкт оренди орендар (відповідач-2) буде використовувати - під індексами 8, 8а, 8б, 10а, 11а для офісу, під індексами 9, 9а, 10, 11 для суб'єктів господарювання, що здійснюють науково-технічні дослідження. Будівля Загальноосвітньої школи № 13 під літерою «А-3» загальною площею 9092,6 кв.м. за адресою: м.Львів, вул.Драгана,7 є власністю територіальної громади м.Львова в особі Львівської міської ради на підставі свідоцтва про право власності № С-02779 від 26.12.2008р., виданого виконкомом Львівської міської ради згідно з рішенням № 1406 від 26.12.2008р. Балансоутримувачем згідно договору оренди є Середня загальноосвітня школа № 13 м.Львова. Спірне приміщення загальною площею 249,3 кв.м. за адресою: м.Львів, вул.Драгана, 7 (підвал приміщення школи) є невід'ємною частиною матеріально-технічної бази середньої загальноосвітньої школи № 13 м.Львова, яка підпорядкована і знаходиться на балансі відділу освіти Сихівського району Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, та забезпечує реалізацію прав дітей відповідної території на здобуття шкільної освіти. Підставою пред'явлення позову слугувала неправомірність надання майна загальноосвітнього навчального закладу в оренду для цілей, що не пов'язані з навчально-виховним процесом, оскільки відповідно до ч.5 ст.63 Закону України «Про освіту» об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням. Крім цього, згідно п.3.19 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 14.08.2001 року № 63 здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання, що не пов'язано з навчально-виховним процесом, не дозволяється.

Представник відповідача-1 проти позову заперечує, обґрунтовуючи це тим, що прокуратурою не доведено та не надано доказів відповідності орендованих відповідачем-1 підвальних приміщень встановленим санітарно-гігієнічним вимогам для здійснення навчально-виховного процесу, відповідності функціонального призначення приміщень здійсненню такого процесу, а відтак, і можливість його використання у навчально-виховному процесі. Доводи про використання відповідачем-1 орендованих ним приміщень не за призначенням є необґрунтованими, а також хибним є твердження про порушення відповідачами положень п.3.19 ДСаНПіН 5.5.2-008-01, як хибним є й саме застосування даної норми до цих правовідносин.

Представник відповідача- 2 проти позову заперечує, вважає, що спірний Договір оренди повністю відповідає вимогам чинного законодавства та немає жодних підстав вважати його недійсним, правила ч.5 ст.63 Закону України «Про освіту» у спірній ситуації застосованими бути не можуть, оскільки відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про позашкільну освіту» до приведення законів України, інших нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом вони застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону, норми Закону України «Про позашкільну освіту» превалюють над іншим законодавством про освіту.

Представники третіх осіб проти позову заперечують, оскільки Державними санітарними правилами і нормами влашування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСаНПіН 5.5.2.008-01, затвердженими постановою Головного державного санітарного лікаря України від 14.08.2001 року № 63, встановлюється гігієнічний стандарт для всіх типів загальноосвітніх навчальних закладів (шкіл I, I-II, I-III ступенів, спеціалізованих шкіл, гімназій, ліцеїв тощо). Відповідно до вказаних норм, приміщення для здійснення навчально-виховного процесу в підвалах не передбачено, а вимога п.3.19 вказаних санітарних правил не може бути застосована відносно передачі в оренду підвального приміщення навчального закладу. Крім цього, також зазначають, що державними навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної власності до інших послуг, які можуть надаватися такими закладами, відноситься надання в оренду будівель, споруд, окремих тимчасово вільних приміщень і площ.

16.05.2016р. через канцелярію суду представником відповідача-1 подано клопотання про призначення у справі судової будівельно-технічної експертизи на вирішення якої просить поставити наступні питання: 1) яке функціональне призначення приміщень площею 249,3 кв.м., позначених індексами приміщень 8, 8а, 8б, 9, 9а, 10, 10а, 11, 11а згідно даних технічного паспорту ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 23.04.2014р., інвентарний № 1296, що перебувають на балансі Середньої загальноосвітньої школи № 13 та знаходяться за адресою : м.Львів, вул.Драгана,7? 2) Чи приміщення площею 249,3 кв.м., з індексами приміщень 8, 8а, 8б, 9, 9а, 10, 10а, 11, 11а згідно даних технічного паспорта ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 23.04.2014р., інвентарний № 1296, що перебувають на балансі Середньої загальноосвітньої школи № 13 та знаходяться за адресою: м.Львів, вул.Драгана, 7 можуть бути використані у навчально-виховному процесі.

В судовому засіданні 13.06.2015р., представник прокуратури заперечила проти проведення у справі судової будівельно-технічної експертизи.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив.

Представник відповідача-1 підтримав раніше подане клопотання про призначення у справі судової будівельно-технічної експертизи.

Представник відповідача-2 проти клопотання про призначення експертизи заперечив, оскільки Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради вправі укладати згаданий договір оренди.

Представники третіх осіб не заперечили проти проведення у справі судової будівельно-технічної експертизи.

Розглянувши подане клопотання про призначення судової експертизи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Судова експертиза повинна призначатися лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування (пункт 2 Постанови Пленуму ВГСУ №4 від 23.03.2012р. «Про деякі питання практики призначення судової експертизи).

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, спірного договору оренди № С-9139-14 від 18.08.2014р., його предметом являється приміщення площею 249,3кв.м. з індексами приміщень 8, 8а, 8б, 9, 9а, 10, 10а, 11, 11а, згідно даних технічного паспорту ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 23.04.2014р., інвентарний № 1296, що перебувають на балансі Середньої загальноосвітньої школи № 13 та знаходяться за адресою : м.Лвів, вул.Драгана,7.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, відповідач -1 зазначає що прокуратурою не доведено та не надано доказів відповідності орендованих відповідачем-1 підвальних приміщень встановленим санітарно-гігієнічним вимогам для здійснення навчально-виховного процесу, відповідності функціонального призначення приміщень здійсненню такого процесу, а відтак, і можливість його використання у навчально-виховному процесі.

Вищий господарський суд України в постанові №922/2686/15 від 10.02.2016р., при розгляді аналогічної за змістом справи, висловив правову позицію про те, що при розгляді відповідної категорії справ судам необхідно з'ясовувати ознаки спірного об'єкта оренди, зокрема, встановити чи відноситься він до об'єктів освіти, чи здійснюється його фінансування з бюджету, та чи вказаний підрозділ технологічно пов'язаний з навчальним процесом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що для з'ясування вказаних обставин необхідні спеціальні знання, якими суд та інші учасники судового процесу не володіють. А тому на думку суду, для прийняття законного та обґрунтованого рішення в даній справі слід призначити судову будівельно-технічну експертизу.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про судову експертизу» судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також у випадках і на умовах, визначених цим Законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ. Виключно державними спеціалізованими установами здійснюється судово-експертна діяльність, пов'язана з проведенням криміналістичних, судово-медичних і судово-психіатричних експертиз. Для проведення деяких видів експертиз, які не здійснюються виключно державними спеціалізованими установами, за рішенням особи або органу, що призначили судову експертизу, можуть залучатися крім судових експертів також інші фахівці з відповідних галузей знань.

Вирішуючи питання про призначення судової експертизи, господарському суду необхідно витребувати у сторін пропозиції стосовно конкретних державних спеціалізованих експертних установ та/або судових експертів, які не є працівниками зазначених установ.

Господарський суд не зв'язаний цими пропозиціями, але має враховувати їх у вирішенні питання про призначення і проведення експертного дослідження.

Враховуючи той факт, що згідно Додатку №1 до Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз є державною спеціалізованою експертною установою, яка обслуговує регіональну зону Львівської області, суд вважає за необхідне доручити проведення судової будівельно-технічної експертизи Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю Львівський науково-практичний центр «Біомед» ініціювало проведення експертизи, суд вважає за доцільне покласти на вказане товариство оплату вартості експертизи з подальшим розподілом судових витрат відповідно до вимог ст. 49 ГПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 41, 79, 86 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити в справі № 914/1022/16 судову експертизу.

2. Проведення судової експертизи доручити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54).

3. На вирішення експертизи поставити наступні питання:

- чи приміщення площею 249,3 кв.м., які знаходяться за адресою: м. Львів, вул.Драгана,7 та позначені індексами приміщень 8, 8а, 8б, 9, 9а, 10, 10а, 11, 11а згідно даних технічного паспору ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 23.04.2014р., інвентарний № 1296, відносяться до матеріально-технічної бази Середньої загальноосвітньої школи № 13?

- яке функціональне призначення приміщень площею 249,3 кв.м., позначених індексами приміщень 8, 8а, 8б, 9, 9а, 10, 10а, 11, 11а згідно даних технічного паспорту ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 23.04.2014р., інвентарний № 1296, що перебувають на балансі Середньої загальноосвітньої школи № 13 та знаходяться за адресою : м.Львів, вул.Драгана,7?

- чи приміщення площею 249,3 кв.м., позначені індексами приміщень 8, 8а, 8б, 9, 9а, 10, 10а, 11, 11а згідно даних технічного паспору ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 23.04.2014р., інвентарний № 1296, що перебувають на балансі Середньої загальноосвітньої школи № 13 та знаходяться за адресою: м. Львів, вул.Драгана,7 технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом та чи можуть вказані приміщення бути використані у навчально-виховному процесі?

- чи використовуються приміщення площею 249,3 кв.м., позначені індексами приміщень 8, 8а, 8б, 9, 9а, 10, 10а, 11, 11а згідно даних технічного паспору ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 23.04.2014р., інвентарний № 1296, що перебувають на балансі Середньої загальноосвітньої школи № 13 та знаходяться за адресою: м. Львів, вул.Драгана,7 за призначенням на теперішній час?

- чи погіршуються соціально-побутові умови осіб, які навчаються в Середній загальноосвітній школі № 13, внаслідок здачі в оренду приміщення площею 249,3 кв.м., позначені індексами приміщень 8, 8а, 8б, 9, 9а, 10, 10а, 11, 11а згідно даних технічного паспору ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 23.04.2014р., інвентарний № 1296, що перебувають на балансі Середньої загальноосвітньої школи № 13 та знаходяться за адресою: м. Львів, вул.Драгана,7?

4. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю Львівський науково-практичний центр «Біомед» забезпечити судовим експертам безперешкодний доступ до об'єктів дослідження, належні умови для огляду, проведення експертом всіх необхідних дій.

5. Попередити експертів про відповідальність, яка передбачена ст.ст. 384, 385 КК України за надання завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок, також за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

6. Витрати на проведення судової експертизи покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю Львівський науково-практичний центр «Біомед» (79049, м. Львів, вул. Драгана, 4-Б; код ЄДРПОУ 19171744).

7. Провадження у справі № 914/1022/16 зупинити до закінчення судової експертизи.

8. Експертам за результатами проведення експертизи надіслати копії експертного висновку учасникам судового процесу відповідно до вимог ч. 1 ст. 42 ГПК України.

9. Надіслати на адресу Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54) матеріали справи № 914/1022/16 та матеріали інвентаризаційної справи будівлі, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Драгана, 7, інв. № 1296 на 63 аркушах.

10. Матеріали справи, матеріали інвентаризаційної справи разом з експертним висновком підлягають поверненню до господарського суду Львівської області.

Суддя Крупник Р.В.