Ухвала

від 17.06.2016 по справі 820/2081/16

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні позову

м. Харків

"17" червня 2016 р. Справа №820/2081/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Нуруллаєва І.С., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання представника ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про надання в оренду земельних ділянок загальною площею 160,34 га:

кадастровий номер 6321485500:03:000:0119, кадастровий номер 6321485500:01:000:0543,

кадастровий номер 6321485500:02:000:0288, кадастровий номер 6321485500:02:000:0346,

кадастровий номер 6321485500:02:000:0345, кадастровий номер 6321485500:02:000:0268,

кадастровий номер 6321485500:02:000:0342, кадастровий номер 6321485500:02:000:0344,

кадастровий номер 6321485500:01:000:0656, кадастровий номер 6321485500:02:000:0343, що розташовані на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області розглянути заяву ОСОБА_1 про надання в оренду земельних ділянок загальною площею 160,34 га:

кадастровий номер 6321485500:03:000:0119, кадастровий номер 6321485500:01:000:0543

кадастровий номер 6321485500:02:000:0288, кадастровий номер 6321485500:02:000:0346,

кадастровий номер 6321485500:02:000:0345, кадастровий номер 6321485500:02:000:0268,

кадастровий номер 6321485500:02:000:0342, кадастровий номер 6321485500:02:000:0344,

кадастровий номер 6321485500:01:000:0656, кадастровий номер 6321485500:02:000:0343, що розташовані на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.04.2016 р. відкрито провадження у справі за вище зазначеним позовом, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Від представника позивача 16.06.2016 року через канцелярію суду надійшло клопотання про забезпечення позову, в якому представник позивача просить суд:

- заборонити всім суб'єктам державної реєстрації речових прав вчиняти будь-які дії з реєстрації, перереєстрації, внесення змін до реєстраційних записів щодо реєстрації прав оренди, суборенди інших похідних від права оренди прав щодо земельної ділянки кадастровий номер 6321485500:03:000:0130,що розташовані на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту;

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області (адреса: майдан Свободи, 5, Держпром, під'їзд 1, поверх 6, Харків, 61000) і його територіальному відділенню у Великобурлуцькому районі Харківської області (адреса: вул. Центральна, 22, смт. Великий Бурлук, Великобурлуцький район Харківська область, 62602) іншим органам, що здійснюють розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності відповідно до закону, вчиняти будь-які дії щодо укладення будь-яких правочинів спрямованих на оформлення чи продовження строків користування в т.ч. оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321485500:03:000:0130, що розташовані на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту;

- скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 36-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки (кадастровий номер 6321485500:03:000:0130) розташованої на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту, загальною площею 48,8983 га, в оренду строком на 49 років гр. ОСОБА_2 для створення та ведення фермерського господарства.

В обґрунтування клопотання заявником зазначено, що йому стало відомо про винесення наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 36-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки (кадастровий номер 6321485500:03:000:0130) розташованої на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту, загальною площею 48,8983 га, в оренду строком на 49 років гр. ОСОБА_2 для створення та ведення фермерського господарства, а також на черговій сесії Великобурлуцької районної ради Великобурлуцького району Харківської області, що відбулася 22.04.2016 року. Також позивач звернувся із запитом до Великобурлуцкої районної ради Великобурлуцького району Харківської області про надання інформації стосовно надходження на реєстрації заяви від ОСОБА_2 про затвердження технічної документації із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер 6321485500:03:000:0130). З отриманої відповіді ОСОБА_1 стало відомо, що гр. ОСОБА_2 дійсно звернувся до Великобурлуцької районної ради Великобурлуцького району Харківської області із заявою про затвердження технічної документації із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 6321485500:03:000:0130. Отже, існує загроза порушення прав позивача. Для відновлення своїх прав, свобод та інтересів позивачу буде необхідно докласти значних зусиль та витрат.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про забезпечення позову не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд зазначає, що забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог, яке допускається, якщо не вжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду. Під час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову суд враховує інтереси як позивача, так і відповідача.

Положеннями частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, обов’язковою умовою застосування заходів забезпечення позову є наявність хоча б однієї з таких обставин: очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до приписів ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Суд зазначає, що клопотання позивача про вжиття заходів по забезпеченню позову не містить в собі достатньо обґрунтованого припущення, що у разі не вжиття заходів по забезпеченню позову, діями та рішеннями відповідача, які зазначені в цьому клопотанні, до ухвалення рішення по справі може бути заподіяна шкода правам та інтересам позивача, а також не доведено очевидних ознак протиправності таких дій, які можуть бути підставою для вжиття заходів забезпечення позову.

Позивачем не наведено обґрунтованих підстав для забезпечення позову, які передбачені ч. 1 ст. 117 КАС України.

Суд зазначає, що з матеріалів справи не встановлено та позивачем не доведено, що відповідачем здійснюються такі дії, за яких небезпека заподіяння шкоди правам позивача може бути очевидною, через що відсутні підстави для заборони всім суб'єктам державної реєстрації речових прав вчиняти будь-які дії з реєстрації, перереєстрації, внесення змін до реєстраційних записів щодо реєстрації прав оренди, суборенди інших похідних від права оренди прав щодо земельної ділянки кадастровий номер 6321485500:03:000:0130, що розташовані на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту, заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області (адреса: майдан Свободи, 5, Держпром, під'їзд 1, поверх 6, Харків, 61000) і його територіальному відділенню у Великобурлуцькому районі Харківської області (адреса: вул. Центральна, 22, смт. Великий Бурлук, Великобурлуцький район Харківська область, 62602) іншим органам, що здійснюють розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності відповідно до закону, вчинення будь-яких дій щодо укладення будь-яких правочинів спрямованих на оформлення чи продовження строків користування в т.ч. оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321485500:03:000:0130, що розташовані на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту або скасування Наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 36-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки (кадастровий номер 6321485500:03:000:0130) розташованої на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту, загальною площею 48,8983 га, в оренду строком на 49 років гр. ОСОБА_2 для створення та ведення фермерського господарства.

Суд зазначає, що зі змісту позовних вимог встановлено, що позивач не звертається до суду з вимогами стосовно визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держгеокадатру у Харківській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки та зобов'язання його ж розглянути заяву ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки саме з кадастровим номером 6321485500:03:000:0130.

Крім того суд зазначає, що статтею 117 КАС України передбачені два виключні способи забезпечення адміністративного позову: зупинення дії рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень та заборона вчиняти певні дії. Один з обраних позивачем способів забезпечення позову, а саме скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 36-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки (кадастровий номер 6321485500:03:000:0130), розташованої на території Черненської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населеного пункту, загальною площею 48,8983 га, в оренду строком на 49 років гр. ОСОБА_2 для створення та ведення фермерського господарства, про застосування якого зокрема зазначено у клопотанні, не передбачений нормами ст. 117 КАС України і, відповідно, не є належним.

Позивачем на час вирішення клопотання не надано до суду обґрунтованих доводів щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову, що не дає можливості встановити існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивачів до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для забезпечення позову, у зв’язку з чим у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст.117, 118, 160, 165, 185, 186, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Нуруллаєв І.С.