Рішення

від 18.05.2009 по справі 39/9-09(30/10-08)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18.05.09р. Справа № 39/9-09(30/10-08)

За позовом Дніпродзер жинського міжрайонного прир одоохоронного прокурора в ін тересах держави в особі Дніп родзержинської міської ради , м. Дніпродзержинськ Дніпроп етровської області

до Суб'єкта підприємниц ької діяльності-фізичної осо би ОСОБА_1, м. Д ніпродзержинськ, Дніпропетр овської області

про повернення самовіл ьно зайнятої земельної ділян ки та знесення (демонтування ) павільйону

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: Моря Т.П. , дов. від 15.09.2008р. № 427-мр.

від відповідача: не з'явивс я

від прокурора: Цяцька О.В., п осв. № 181 від 22.09.2006р.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинський міжр айонний природоохоронний пр окурор звернувся до господар ського суду з позовною заяво ю в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, в якій просить зобов'яза ти відповідача повернути дер жаві самовільну зайняту земе льну ділянку по проспекту Ко нституції (в районі будинку № 56) у м. Дніпродзержинську, площ ею 40 м2 та знести (демонтувати) ч астину самовільно побудован ого павільйону.

Рішенням господарського с уду Дніпропетровської обла сті від 29.05.2008р. позовні вимоги з адоволено повністю.

Постановою Дніпропетровсь кого апеляційного господарс ького суду від 22.09.2008р. рішення г осподарського суду Дніпропе тровської області від 29.05.2008р. - з алишено без змін.

Постановою Вищого господа рського суду України від 20.01.2009р . рішення господарського суд у Дніпропетровської області від 29.05.2008р. та постанову Дніпро петровського апеляційного г осподарського суду від 22.09.2008р. - скасовано, справу направлен о на новий розгляд.

Розпорядженням голови суд у від 13.02.2009р. справу №30/10-08 передан о для розгляду судді Ліпинсь кому О.В.

07.04.2009р. прокурор подав уточне ння позовних вимог в яких про сить:

- зобов'язати Відповідача по вернути самовільно зайняту з емельну ділянку по пр. Консти туції (в районі будинку № 56) у м. Дніпродзержинську, площею 40 м 2 та земельну ділянку, надану у строкове платне користуванн я, термін користування якої з акінчився 15.03.2008р. по пр. Констит уції (в районі будинку № 56) у м. Д ніпродзержинську, площею 30 м2, - державі в особі Дніпродзерж инської міської ради;

- зобов'язати Відповідача зн ести (демонтувати) самовільн о побудований магазин, площе ю 70 м2 по пр. Конституції (в райо ні будинку № 56) у м. Дніпродзерж инську частина якого розташо вана на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 40 м2 та частина якого розташована на земельній ділянці 30 м2 нада ній у строкове платне корист ування, термін користування якої закінчився 15.03.2008.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачу на підста ві договору № 01228 від 12.02.2004р. (а.с. а.с . 33-34) було надано у користуванн я земельну ділянку площею 30 м 2 по пр. Конституції (р-н будинк у №56) під розміщення торгового павільйону, але остання само вільно зайняла для розміщенн я павільйону земельну ділянк у збільшивши площу на 40 м2, розм істивши на ній павільйон без документів, що посвідчують п раво власності або право кор истування вказаною земельно ю ділянкою. Зазначені обстав ини підтверджується актом пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства Дніпр одзержинського міжрайонног о відділу з контролю за викор истанням та охороною земель від 25.02.2008 року №20, протоколом №14 д ержавного інспектора по конт ролю за використанням та охо роною земель від 25.02.2008 року, пос тановою начальника Дніпродз ержинського управління земе льних ресурсів від 25.02.2008 року №1 4 про притягнення до адмініст ративної відповідальності ОСОБА_1. за самовільне зайня ття земельної ділянки.

Крім того, інспекцією архіт ектурно-будівельного контро лю встановлено самовільне ви користання будівельних робі т з будівництва магазину (пав ільйону) по пр-ту Конституції у м. Дніпродзержинську, що під тверджується актом перевірк и ДАБК від 02.11.2007 року, протоколо м про адміністративне правоп орушення №180 від 02.11.2007 року, поста новою про накладення адмініс тративного стягнення №180 від 02.11.2007 року відносно ОСОБА_1 з а порушення ст. 29 Закону Украї ни "Про планування і забудову територій", а саме самовільне виконання будівельних робіт із будівництва магазину (пав ільйону) непродовольчих това рів.

Представник Дніпродзержи нської міської ради позовні вимоги Дніпродзержинського міжрайонного природоохорон ного прокурора підтримав в п овному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явивс я, відзиву з урахуванням уточ нених позовних вимог не нада в. (Поштові конверти з ухвалам и суду, які направлялись на ад ресу Відповідача: АДРЕСА_1 , повернуті на адресу суду з в ідміткою "за закінченням тер міну зберігання").

Згідно ст. 75 ГПК України суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній мате ріалами.

За згодою представника поз ивача та прокурора в судовом у засіданні 18.05.2009 року оголошен о вступну та резолютивну час тини судового рішення згідно зі ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши представника позивача та прокурора, дослі дивши подані докази, господа рський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Дніп родзержинської міської ради від 19.12.2003 року №264-11/ХХІV "Про набут тя юридичними та фізичними о собами права користування зе мельними ділянками несільсь когосподарського призначен ня" 09.02.2004 року був укладений дог овір оренди земельної ділянк и, відповідно до умов якого пр иватному підприємцю ОСОБА _1. надано в оренду земельну д ілянку площею 0,0030 га. що знаход иться за адресою: пр. Конститу ції (район будинку №56).

Земельна ділянка була пере дана в оренду з метою несільс ькогосподарського використ ання для розміщення об' єкта торгівлі (павільйон), строком до 15.03.2008 року (п.2.1 договору, з урах уванням додаткової угоди від 02.04.2007 року).

Згідно акту перевірки буді вництва магазину непродовол ьчих товарів по пр. Конституц ії між житловими будинками № 54, №58 від 02.11.2007 року, складеного го ловним спеціалістом інспекц ії державного архітектурно-б удівельного контролю ОСОБ А_4, на момент перевірки було встановлено, що вказаною вищ е адресою ведеться будівницт во магазину непродовольчих т оварів приватним підприємце м ОСОБА_1 На момент переві рки були викладені стіни дан ого магазину із шлакоблока р озміром ? 6х12, висотою до 4 м, пере криття залізобетонне. На мом ент перевірки гр. ОСОБА_5 дозвільних документів на буд івництво не надала, що є пору шенням ст. 29 Закону України "Пр о планування і забудову тери торії".

В акті зазначено, що гр. ОС ОБА_1. запропоновано призуп инити будівельні роботи з 02.11.20 07 року до повного оформлення д озвільних документів на прав о проведення будівництва маг азину непродовольчих товарі в по проспекту Конституції м іж житловими будинками №54, №58 (а .с. 10).

02.11.2007 року головним спеціаліс том інспекції державного арх ітектурно-будівельного конт ролю ОСОБА_4 складений про токол №180 про адміністративне правопорушення, відповідно до якого приватним підприєм цем ОСОБА_1 по проспекту К онституції (між житловими бу динками №54, №58) самовільно вико нуються будівельні роботи з будівництва магазину непро довольчих товарів, а саме: зве дено стіни зі шлакоблока роз міром ? 6х12 м, висотою до 4 м, влашт овано залізобетонне перекри ття, чим порушено вимоги ст. 29 З акону України "Про плануванн я і забудову території" (а.с. 11).

Згідно постанови №180 про нак ладення адміністративного с тягнення від 02.11.2007 року ОСОБА _1 притягнено до адміністра тивної відповідальності у ви гляді штрафу за порушення ви мог державних стандартів, но рм і правил у сфері будівницт ва, правил забудови, ст. 29 Закон у України "Про планування і за будову території", а саме вико нуються самовільно будівел ьні роботи з будівництва маг азину непродовольчих товарі в по проспекту Конституції (м іж житловими будинками №54, №58).

25.02.2008 року державним інспекто ром з контролю за використан ням та охороною земель ОСОБ А_6 було проведено перевірк у дотримання вимог земельног о законодавства, в результат і якої встановлено, що по пр-ту Конституції (район житловог о будинку №56) рішенням Дніпрод зержинської міської ради від 15.03.2007 року №150-08/Х надана земельна ділянка площею 0,0030 га під факт ичне розміщення об'єкта торг івлі (павільйону) на умовах ор енди строком до 15.03.2008 року, але н а цей час Відповідачем земел ьна ділянка збільшена під об 'єктом торгівлі на площу 0,0040 га без оформлення документів н а землекористування, про що с кладений акт №20 (а.с 7). За резуль татами виявленого порушення також складено протокол про адміністративне правопоруш ення №14 від 25.02.2008 року, та накладе но адміністративне стягненн я на ОСОБА_1. за порушення в имоги ст.ст. 125, 211 Земельного код ексу України.

Державною інспекцією з кон тролю за використанням та ох ороною земель у Дніпропетров ській області 25.03.2009 р. складено Акт № 42, яким встановлено, що зе мельна ділянка площею 0,0040 га пр . Конституції (район будинку 56 ) у м. Дніпродзержинську не зві льнена, документи на землеко ристування під розміщення об 'єкта торгівлі згідно вимог ч инного законодавства не офор млена. Крім того, строк дії ріш ення міської ради від 15.03.2007р. № 150 -05/V та термін дії додаткової уг оди до договору оренди земел ьної ділянки від 09.02.200р. по пр. Ко нституції (район будинку 56) у м . Дніпродзержинську площею 0,00 30 га під фактичне розміщення о б'єкта торгівлі (павільйону) з акінчився 15.03.2008р. На час складен ня акту земельна ділянка пл. 0, 0030 га використовується з пору шенням строків повернення ти мчасово зайнятих земель (а.с. 1 2 т. 2).

Таким чином, матеріалами сп рави підтверджується факт ко ристування Відповідачем зем ельними ділянками площею 0,0040 г а та 0,0030 га без документів, які п освідчують право користуван ня, що є порушенням статті 125 Зе мельного кодексу України.

Окрім того, матеріалами спр ави підтверджується, що на вк азаних земельних ділянках Ві дповідачем розпочато самочи нне будівництво.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України г ромадяни та юридичні особи н абувають права власності та право користування земельни ми ділянками із земель держа вної або комунальної власнос ті за рішенням органів викон авчої влади або органів місц евого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ц им кодексом.

Згідно ст. 83 Земельного коде ксу України у комунальній вл асності перебувають всі земл і в межах населених пунктів, к рім земель приватної та держ авної власності.

Статтею 12 Земельного кодекс у України передбачено, що роз порядження землями комуналь ної власності відноситься до повноважень міських рад, в да ному випадку - Дніпродзержи нської міської ради.

Право власності та право по стійного користування на зе мельну ділянку виникає піс ля одержання її власником аб о користувачем документа, щ о посвідчує право власност і чи право постійного корист ування земельною ділянкою, т а його державної реєстрації , а право на оренду земельної д ілянки виникає після укладен ня договору оренди та його де ржавної реєстрації (ст. 125 Земе льного кодексу України).

Приступати до використанн я земельної ділянки до встан овлення її меж у натурі (на міс цевості), одержання документ а, що посвідчує право на неї, т а державної реєстрації забор оняється. Визначення поняття "самовільно зайнята земельн а ділянка" витікає із статті 1 Закону України "Про державни й контроль за використанням та охороною земель" відповід но до змісту якої самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії особи, які сві дчать про фактичне використа ння не наданої їй земельної д ілянки чи намір використовув ати земельну ділянку до вста новлення меж у натурі (на місц евості) до одержання докумен та, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації .

Статтею 212 Земельного кодек су України передбачено обов' язок повернути самовільно за йняті земельні ділянки власн икам землі або землекористув ачам без відшкодування затра т, понесених за час незаконно го користування ними та прив ести земельні ділянки у прид атний для використання стан, включаючи знесення будинків , будівель і споруд, за рахунок громадян або юридичних осіб , які самовільно зайняли зем ельні ділянки. Відповідно до частини 3 статті 212 Земельного кодексу України, повернення самовільно зайнятих земельн их ділянок провадиться за рі шенням суду.

Відповідно до частини перш ої статті 13 Конституції Украї ни земля є об'єктом права влас ності Українського народу. В ід імені Українського народу права власника здійснюють о ргани державної влади та орг ани місцевого самоврядуванн я в межах, визначених цією Ко нституцією, іншими законодав чими актами України. Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міськ их рад віднесено вирішення в ідповідно до закону питань р егулювання земельних віднос ин.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земель ного кодексу України власник земельної ділянки або земле користувач може вимагати усу нення будь-яких порушень йог о прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позб авленням права володіння зем ельною ділянкою.

Станом на час розгляду спра ви Відповідач самовільно зай няту земельну ділянку площею 40 м2, та земельну ділянку площе ю 30 м2 термін користування яко ї закінчився 15.03.2008 не звільнив, доказів не надано.

Враховуючи викладене, суд в важає вимоги прокурора обґру нтованими та такими, що підля гають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати у справі пок ладаються на відповідача, зг ідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.1, 2, 33, 43, 44, 49, 82-85 Гос подарського процесуального кодексу України, господарсь кий суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (51900, АД РЕСА_1, ідентифікаційний но мер НОМЕР_1) повернути сам овільно зайняту земельну діл янку по пр. Конституції (в райо ні будинку № 56) у м. Дніпродзерж инську, площею 40м2, та земельну ділянку надану у строкове пл атне користування, термін ко ристування якої закінчився 1 5.03.2008р. по пр. Конституції (в райо ні будинку № 56) у м. Дніпродзерж инську, площею 30м2, - державі в о собі Дніпродзержинської міс ької ради (51931, Дніпропетровськ а область, м. Дніпродзержинсь к, пл. Дзержинського, 2).

Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (51900, АД РЕСА_1, ідентифікаційний но мер НОМЕР_1) знести (демонт увати) самовільно побудовани й магазин, площею 70м2 по пр. Кон ституції (в районі будинку № 56 ) у м. Дніпродзержинську, части на якого розташована на само вільно зайнятій земельній ді лянці площею 40 м2 та частина як ого розташована на земельній ділянці 30 м2 наданій у строков е платне користування, термі н користування якої закінчив ся 15.03.2008.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (51900, А ДРЕСА_1, ідентифікаційний н омер НОМЕР_1)

- на користь Управління Держ казначейства у Жовтневому ра йоні м. Дніпропетровська (від ділення банку ГУДКУ у Дніпро петровській області ЄДРПОУ 2 4246786 МФО 805012 р/р 31118095700005) державне мито в сумі 85 грн. 00 коп.;

- на користь Управління Держ казначейства у Жовтневому ра йоні м. Дніпропетровська (Від ділення банку ГУДКУ у Дніпро петровській області р/р 31211259700005 М ФО 805012 ЄДРПОУ 24246786) витрати на інф ормаційно-технічне забезпеч ення судового процесу в сумі 118 грн. 00 коп.

Видати накази.

Суддя О.В. Ліпинський

Рішення підписано 22.05.2009