Постанова

від 28.07.2016 по справі 818/212/16

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2016 р. Справа № 818/212/16 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бартош Н.С. , Донець Л.О. ,

за участю секретаря судового засідання - Дорошенко Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові справу за апеляційними скаргами державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Роменського міського управління юстиції Савченко Світлани Валеріївни та фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч» на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Роменського міськрайонного управління юстиції в Сумській області, державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Роменського міського управління юстиції Савченко Світлани Валеріївни, Головного територіального управління юстиції у Сумській області, Відділу державної реєстрації Роменської районної державної адміністрації Сумської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - фермерське господарство «АГРАРІЙ-Ч» про визнання дій протиправними, скасування реєстраційних дій та зобов'язання вчинити дії, -

В с т а н о в и л а:

25.02.2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, яким, з урахуванням заяви від 11.04.2016 року (т. 1, а.с. 196-199), просить визнати протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Роменського міськрайонного управління юстиції Савченко С.В. щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи 28.09.2015 року № 16311060011001399 зміна складу або інформації про засновників, а також щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи 28.09.2015 року № 16311070015001399 зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів; визнати протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Роменського міськрайонного управління юстиції Савченко С.В. щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи 28.09.2015 року № 16311060011001399 зміна складу або інформації про засновників, а також щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи 28.09.2015 року № 16311070015001399 зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів; зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Сумській області скасувати реєстраційні записи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 16311060011001399 про державну реєстрацію змін до установчих документів фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч» (код ЄДРПОУ 34071425), що пов'язані зі зміною складу або інформації про засновників, та № 16311070015001399 про державну реєстрацію змін, що не пов'язані зі змінами до установчих документів фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч» (код ЄДРПОУ 34071425), щодо зміни додаткової інформації, зміни керівника, зміни складу підписантів;

Позивач зазначає про порушення державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Роменського міського управління юстиції Савченко С.В. вимог Законів України «Про фермерські господарства» та «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» при вчиненні вказаних реєстраційних дій, внаслідок яких учасником фермерського господарства стала інша особа.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 25.04.2016 року адміністративний позов задоволений.

Судовим рішенням визнані протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Роменського міськрайонного управління юстиції Савченко Світлани Валеріївни щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи 28.09.2015 року № 16311060011001399 зміна складу або інформації про засновників, а також щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи 28.09.2015 року № 16311070015001399 зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів. Скасовані реєстраційні записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: № 16311060011001399 про державну реєстрацію змін до установчих документів фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч» (код ЄДРПОУ 34071425), що пов'язані зі зміною складу або інформації про засновників; № 16311070015001399 про державну реєстрацію змін, що не пов'язані зі змінами до установчих документів фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч» (код ЄДРПОУ 34071425), щодо зміни додаткової інформації, зміни керівника, зміни складу підписантів. Головне територіальне управління юстиції у Сумській області зобов'язано внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних записів від 28.09.2015 року: № 16311060011001399, № 16311070015001399.

Рішення суду вмотивовано тим, що в порушення вимог ч. 3 ст. 29 Закону України від 15.05.2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» в редакції Закону, що була чинною на час вчинення оскаржуваних дій, державний реєстратор провів реєстраційні дії - внесення змін до установчих документів фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч», які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи за відсутності заяви фізичної особи - позивача по справі ОСОБА_2 про вихід із складу засновників (учасників).

Крім того, судом зазначено про неможливість укладання угод, складання заяв, тощо стосовно відчуження частки у статутному капіталі фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч», оскільки відповідно до відомостей, що містяться в ЄДР розмір статутного (складеного) капіталу господарства становить 0,00 грн.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі фермерське господарство «АГРАРІЙ-Ч», посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, на не відповідність висновків суду обставинам справи, на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове - про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Скаржник зазначає, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч» щодо зміни складу засновників або інформації про засновників було подано вичерпний перелік необхідних документів. Разом з тим, суд безпідставно не дослідив документи, що містяться в реєстраційній справі підприємства.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області Савченко С.В., посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове - про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Скаржник зазначає, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч» щодо зміни складу засновників або інформації про засновників підприємством було подано вичерпний перелік документів, встановлений ч.ч. 1, 3 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». В силу імперативності вимог ч. 7 ст. 29 цього Закону державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені ч.ч. 1-6 цієї статті.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч», перевіривши доводи апеляційних скарг щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційних скарги, дійшла висновку, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають, а судове рішення згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 201 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підлягає зміні.

За приписами ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Судом встановлено, що державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи - фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч» проведена 29.03.2006 року про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (нині - Єдиний державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, далі - ЄДР) внесений запис № 16211050001000257 (т. 1, а.с. 13).

28.09.2015 року до ЄДР внесений запис № 16311050014001399 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи (т. 1, а.с. 13 зворот.)

Підставою для вчинення такого запису послугувало звернення гр-на ОСОБА_3 до державного реєстратора та надання останнім реєстраційної картки про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (форма 3) у зв'язку із заміною складу засновників, учасників юридичної особи (т. 1, а.с. 131-136).

Як убачається з опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» 28.09.2015 року ОСОБА_3 державному реєстратору крім реєстраційної картки надані наступні документи: рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу) (т. 1, а.с. 130, 137); Статут (т. 1, а.с. 130), нова редакція установчих документів (т. 1, а.с. 130, 138-148), копія квитанції, виданої банком (т. 1, а.с. 130, 149); договір про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства (нотаріально засвідчена копія) (т. 1, а.с. 130, 150-166); документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів (т. 1, а.с. 130, 167).

За приписами ч. 3 ст. 29 Закону України від 15.05.2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» в редакції Закону, що була чинною на час вчинення оскаржуваних дій, у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів:

рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників);

заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників);

заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства;

рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Як убачається з опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», реєстраційної справи фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч» № 1-631-001399-28, код: 185750500147, сформованого 28.09.2015 року (т. 1, а.с. 130), - заява ОСОБА_2 від 25.09.2015 року про його вихід із складу засновників фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч» державному реєстратору не надавалася.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно неправомірності дій державного реєстратора по проведенню 28.09.2015 року державної реєстрації змін до установчих документів фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч» (т. 1, а.с. 13 зворот) та про скасування оскаржуваних записів до ЄДР.

Доводи апеляційних скарг зазначених висновків не спростовують.

Колегія суддів в порядку, встановленому ст. 201 КАС України вважає за необхідне виключити із мотивувальної частини судового рішення судження суду фактично щодо правомірності укладення 25.09.2015 року між позивачем ОСОБА_2 та ОСОБА_3 договору купівлі-продажу майна фермерського господарства, оскільки надання правової оцінки цьому правочини виходить за межі розглядаємого спору та юрисдикцію адміністративного суду.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців та громадських формувань» з 30.04.2016 року Роменське міськрайонне управління юстиції Сумської області припинило надання послуг у сфері державної реєстрації, зокрема, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців.

Судом установлено, що у відповідності до положень ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» реєстраційна справа № 1_631_001399_28 фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч», ідентифікаційний код юридичної особи - 34071425, місце знаходження юридичної особи - 42076, Сумська область, роменський район, село Попівщина, вулиця Першотравнева, будинок 17, знаходиться у Відділі державної реєстрації Роменської РДА Сумської області.

Таким чином, постанова Сумського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року підлягає зміні в частині визначення особи, відповідальної за внесення до ЄДР записів про скасування реєстраційних записів від 28.09.2016 року: № 16311060011001399, № 16311070015001399, а саме, з визначеної судом - Головне територіальне управління юстиції у Сумській області, на Відділі державної реєстрації Роменської РДА Сумської області.

Інші доводи та заперечення осіб, які беруть участь у справі на висновки колегії суддів не впливають.

Відповідно до положень ст. 94 КАС України та ч. 1 ст. 9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір у сумі 606,11 грн, сплачений скаржником фермерським господарством «АГРАРІЙ-Ч» за платіжним дорученням № 25 від 11.05.2016 року (т. 1, а.с. 244) та скаржником державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області Савченко С.В. у сумі 606,32 грн за квитанцією № 15621600 від 16.05.2016 року (т. 2, а.с. 27), підлягає зарахуванню до спеціального фонду Державного бюджету України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 94, 195, 196, 198 ч. 1 п. 2, 201 ч. 1 п. 1, ст.ст. 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Роменського міського управління юстиції Савченко Світлани Валеріївни та фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч» залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року змінити шляхом виключення із мотивувальної частини судження суду щодо правомірності укладення 25 вересня 2015 року договору купівлі-продажу майна фермерського господарства «АГРАРІЙ-Ч» та щодо визначення особи відповідальної за внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій записів про скасування реєстраційних записів від 28 вересня 2015 року: № 16311060011001399, № 16311070015001399, у зв'язку з чим вважати, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року по справі № 818/212/16 внести записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій про скасування реєстраційних записів від 28 вересня 2015 року: № 16311060011001399, № 16311070015001399 зобов'язаний Відділ державної реєстрації Роменської районної державної адміністрації Сумської області.

В іншій частині постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року залишити без змін.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мельнікова Л.В. Судді (підпис) (підпис) Бартош Н.С. Донець Л.О.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 02 серпня 2016 року.