Ухвала

від 10.08.2016 по справі 826/11107/16

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м. Київ, вул. Петра Болбочана 8, корпус 1 У Х В А Л А про відмову у об'єднанні справ в одне провадження 10 серпня 2016 року                              м. Київ                                         №826/11107/16 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., за участі секретаря судового засідання Левченко І.В.,  розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про об'єднання справ у одне провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Приозерне 1” до третя особа без самостійних вимог на предмет спору Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Українидержавне підприємство “Енергоринок” про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю “Приозерне 1” звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - державне підприємство “Енергоринок”, у якій просить суд: 1) визнати бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України щодо не встановлення товариству з обмеженою відповідальністю “Приозерне 1”  на вересень 2014 р., жовтень 2014 р., листопад 2014 р., грудень 2014 р., січень 2015 р., лютий 2015 р., березень 2015 р., «зеленого» тарифу на рівні, не меншому фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу, розрахованого згідно ст. 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 р. за офіційним валютним курсом Національного банку України на дату встановлення роздрібних тарифів на електроенергію для споживачів, а саме на 27.08.2014 р., 24.09.2014 р., 28.10.2014 р., 25.11.2014 р., 24.12.2014 р., 26.01.2015 р. та 26.02.2015 р. протиправною; 2) зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України прийняти рішення щодо встановлення товариству з обмеженою відповідальністю “Приозерне 1”  «зеленого» тарифу за розрахункові місяці вересень 2014 року, жовтень 2014 року, листопад 2014 року, грудень 2014 року, січень 2015 року, лютий 2015 року, березень 2015 року у розмірі розрахованому на рівні, не меншому фіксованого мінімального розміру «зеленого» тарифу, шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст. 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України відповідно на 27 серпня 2014 року, 24 вересня 2014 року, на 28 жовтня 2014 року, на 25 листопада 2014 року, на 24 грудня 2014 року, на 26 січня 2015 р., на 26 лютого 2016 р.; 3) зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути питання щодо внесення змін до алгоритму оптового ринку електричної енергії, що передбачають здійснення Державним    підприємством «Енергоринок» перерахувань    товариству з обмеженою відповідальністю “Приозерне 1”  додаткових коштів у розмірі різниці між вартістю фактично проданої товариством за договором від 05 червня 2013 року № 9666/09 електроенергії, за «зеленим» тарифом, який НКРЕКП було зобов'язано встановити на рівні не меншому за фіксований мінімальний розмір «зеленого» тарифу шляхом перерахування в євро «зеленого» тарифу, розрахованого згідно зі ст. 17-1 Закону України «Про електроенергетику» станом на 1 січня 2009 року за офіційним валютним курсом Національного банку України на 27 серпня 2014 року, на 24 вересня 2014 року, 28 жовтня 2014 року, на 25 листопада 2014 року, на 24 грудня 2014 року, на 26 січня 2015, на 26 лютого 2015, та «зеленими» тарифами, фактично встановленими постановами НКРЕКП відповідно від 31.07.2014 р. № 1072, 31.01.2015 № 157, від 27.02.2015 № 493, за наслідками розгляду прийняти рішення. Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.07.2016 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. Через канцелярію суду 02.08.2016 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України подала клопотання про об'єднання в одне провадження адміністративних справ №826/11107/16 та №826/11085/16. Також, 08.08.2016 до канцелярії суду надійшло аналогічне клопотання від товариства з обмеженою відповідальністю “Приозерне 1” . Суд, у судовому засідання поставив на обговорення питання про об'єднання справ №826/11107/16 та №826/11085/16 в одне провадження. Представники позивача та відповідача підтримали заявлені клопотання. Представник третьої особи в судове засідання не з'явився. Заслухавши думку сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для об'єднання вказаних справ в одне провадження, виходячи з наступного. Відповідно до статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.           При цьому, суд зазначає, що об'єднання позовів є правом, а не обов'язком суду. Суд вправі вирішити питання про об'єднання або роз'єднання позовів з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Огурцов О.П.) від 25.07.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №826/11085/16 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Дунайська СЕС-2» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг  про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії. Суд наголошує, що незважаючи на те, що у справах №826/11107/16,  №826/11085/16 відповідачем є один і той самий орган, проте оскаржувана бездіяльність щодо товариств є різною, і тому повинна досліджуватися в кожній справі окремо. Об'єднання позовних вимог може мати негативні наслідки. Сумісний розгляд декількох вимог, навіть тісно пов'язаних і однорідних, розширює предмет доказування у справі, збільшує коло учасників процесу, ускладнює розгляд та вирішення справи. Крім того, суд наголошує, що провадження у справі №826/11107/16 було відкрито 21.07.2016, тоді як у справі №826/11085/16  - 25.07.2016, тобто пізніше. Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотань про об'єднання вказаних справ в одне провадження. Керуючись положеннями статей 116, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - УХВАЛИВ: Відмовити у заловоленні клопотань товариства з обмеженою відповідальністю “Приозерне 1” та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України про об'єднання в одне провадження адміністративних справ №826/11107/16 та №826/11085/16.           Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення. Суддя                                                                                          К.М. Кобилянський