Постанова

від 01.03.2011 по справі 2-а-5590/08

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2011 р. Справа № 2-а-5590/08 м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

при секретарі судового засідання Колос Мирославі Сергіївні,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

у відсутність відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницького області до Приватного сільськогосподарського підприємства «Війтівське»про відшкодування пільгових пенсій за списком №2,

ВСТАНОВИВ :

26 березня 2008 року управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області (УПФ України у Бершадському районі) звернулося в суд з позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства «Війтівське» (ПСП «Війтівське», Підприємство) про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за період з 30 листопада 2005 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 10371 грн. 30 коп.

Зазначало, що ПСП «Війтівське» зареєстроване в УПФ України у Бершадському районі і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Станом на 01 січня 2008 року за відповідачем рахується борг по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за період з 30 листопада 2005 року по 31 грудня 2007 року призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за списком № 2, в сумі 10371 грн. 30 коп.

В добровільному порядку заборгованість відповідачем не погашена, що тягне за собою несвоєчасну виплату непрацездатним громадянам пенсій, право на які гарантовано Конституцією України та іншими нормативно-правовими актами. На підставі цього просили позов задовольнити.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 26 березня 2008 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

Відповідно до ухвали суду від 29 травня 2008 року за клопотання представника відповідача судом на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України зупинено провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №2-а-3736/08 за позовом ПСП "Війтівське" до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області про визнання дій незаконними.

Слід відмітити, що в процесі розгляду справи №2-а-3736/08, а саме, в результаті оскарження рішення у ній в апеляційному порядку та її повернення на новий розгляд, їй було присвоєно новий номер 2-а-4567/09/0270, відтак, підставою для зупинення провадження у даній справі залишилася та ж справа, про те із іншим номером 2-а-4567/09/0270.

Ухвалою суду від 31 січня 2011 року провадження у справі було поновлено на підставі ч. 5 ст. 156 КАС, оскільки 23 грудня 2010 року адміністративну справу 2-а-4567/09/0270 за позовом ПСП "Війтівське" до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області про визнання дій незаконними було розглянуто в апеляційному порядку, а рішення у ній набрало законної сили, відтак відпала обставина, яка була підставою для зупинення провадження у справі.

Відповідач в судові засідання, призначені на 16 лютого 2011 року, 01 березня 2011 року жодного разу не з'являвся, хоча про час, дату і місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень в матеріалах адміністративної справи.

При цьому, слід зазначити, що поштові відправлення здійснювались на адресу, зазначену УПФ України у Бершадському районі в позовній заяві та в довідці з Єдиного державної реєстру підприємств та організацій України. Розгляд справи по суті у зв'язку з неявкою відповідача переносився.

За таких обставин, суд вважає, що вжив всіх заходів для повідомлення ПСП «Війтівське» належним чином про час і місце розгляду справи для участі їх повноважного представника та надав можливість для реалізації ними права на судовий захист, але відповідач даним правом не скористався.

Більше того, письмових заперечень на позовну заяву, інших доказів по справі, будь-яких заяв чи клопотань відповідач не надсилав, що свідчить взагалі про відсутність у нього інтересу до розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяці з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим кодексом.

Отже, виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка уповноваженого представника відповідача без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи протягом розумного строку, у зв'язку з чим судом розглянуто справу за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні представник УПФ України у Бершадському районі Вінницької області - ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Суд заслухав пояснення представника позивача, повно, всебічно й об'єктивно дослідив надані у справу докази, надав їм юридичну оцінку, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (Закон №400) встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ПСП «Війтівське» зареєстровано, як юридична особа Бершадською районною державною адміністрацією Вінницької області 26 червня 1998 року, що стверджується відповідним свідоцтвом в матеріалах справи (а.с.7).

Згідно з довідкою Головного управління статистики у Вінницькій області від 27 листопада 2007 року №14/4/3900, Підприємство внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.6), й кім того, зареєстровано в УПФ України у Бершадському районі Вінницької області.

Таким чином, ПСП «Війтівське» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, у якого, зокрема, об'єктом стягнення є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ до досягнення працівниками підприємства-відповідача пенсійного віку.

Так, колишньому працівнику ПСП «Війтівське» ОСОБА_2 призначено та виплачуються пенсія на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Крім того, підставність на правомірність призначення та нарахування пенсії ОСОБА_2 за списком №2 підтверджується постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2010 року у справі 2-а-4567/09/0270 за позовом ПСП "Війтівське" до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області про визнання дій незаконними, яка 23 грудня 2010 року набрала законної сили відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду. Відтак, вказана обставина в силу вимог ч. 1 ст. 72 КАС України не потребує доказування та приймається судом до уваги під час розгляду цієї адміністративної справи.

Відповідно до наданого УПФ України у Бершадському районі розрахунку позовних вимог, відповідач має заборгованість по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з 30 листопада 2005 року по 31 березня 2007 року по громадянину ОСОБА_2 в сумі 10371 грн. 30 коп.

Таким чином, загальна сума виплаченої УПФ України у Бершадському районі ОСОБА_2 пенсій на пільгових умовах, що підлягає відшкодуванню, призначеної за списком №2 становить 10371 грн. 30 коп.

Згідно наданих протоколів про призначення пенсії УПФ України у Бершадському районі та довідок, судом встановлено, наступне.

Відповідно до поданої ОСОБА_2 УПФ України у Бершадському районі заяви від 26.07.2004 року (а.с.22) та довідки про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.31) він працював на підприємстві, яке є відповідачем, за період з 01.01.2979 року по 31.12.1999 року трактористом-машиністом. Відповідно до протоколу №1391 від 16.08.2004 року має стаж 24 роки 11 місяців 4 дні, а відтак, має право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за списком №2. Таким чином, останньому пенсія призначена на умовах за списком №2.

Відповідно до довідок та розрахунків УПФ України у Бершадському районі , що містяться в матеріалах адміністративної справи ОСОБА_2 з листопада 2005 року по березень 2007 року отримав 10371 грн. 30 коп. пенсії за віком за списком № 2 (а.с.18-21, 33-35, 42, 44). Разом із цим, наявність заборгованості у відповідача підтверджується даними картки особового рахунку (а.с.16)

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17 лютого 2000 року вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17 лютого 2000 року №1461-ІІІ, норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені пункту 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених статтею 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачено статті 2 цього Закону. Суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 року №36 (Постанова №36), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 року №442 (Постанова №442) керівники підприємств та організацій всіх форм власності й господарювання зобов'язані провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням.

Підтвердженням спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємства, надання яких визначено пунктами 3, 20, 23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених роботах у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року (Інструкція).

Згідно пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до пункту 6.4 зазначеної вище Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного Фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії.

Таким чином, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджуються згідно поданих розрахунків та карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Станом на момент розгляду справи у суді заборгованість ПСП «Війтівське» перед УПФ України у Бершадському районі по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 за період з 30 листопада 2005 року по 31 березня 2007 року по громадянину ОСОБА_2 становить 10371 грн. 30 коп., що підтверджується карткою особового рахунку, розрахунками позивача такої заборгованості та знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

Неналежне виконання ПСП «Війтівське» вимог чинного пенсійного законодавства негативно впливає на фактичну реалізацію положень Конституції України й суттєво зачіпає інтереси держави, наносить шкоду законним правам та інтересам громадян, які потребують соціального захисту.

В таких адміністративних справах за зверненням суб'єкта владних повноважень з позовом до фізичної чи юридичної особи у випадках, визначених законом, адміністративний суд надає упереджувальний захист правам, свободам та інтересам особи. При цьому, щоб не допустити зловживань суб'єкта владних повноважень та можливих порушень прав, свобод чи інтересів, Конституцією та законами України встановлено судовий контроль за вжиттям таких заходів. Адміністративний суд у зазначених справах, згідно з частиною першою статті 2 КАС України, перевіряє, зокрема, чи не буде порушено (у тому числі безпідставно обмежено) права, свободи та інтереси осіб у разі задоволення адміністративного позову суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги УПФ України у Бершадському районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та знайшли підтвердження в матеріалах справи, суд вважає за доцільне позов задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Війтівське» (вул. Леніна, 120, с. Війтівка, Бершадський район, Вінницька область, 24412, код ЄДРПОУ 03733619) на користь управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області (вул. Радянська, 23, м. Бершадь, Вінницька область, 24400, код ЄДРПОУ 03733619) заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 в розмірі 10371 грн. 30 коп. (десять тисяч двісті вісімдесят вісім гривень сім копійок).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя (підпис) Чудак Олеся Миколаївна

з оригіналом згідно

Суддя

Секретар