Постанова

від 27.10.2016 по справі 815/980/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/980/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Андрухіва В.В., судді Потоцької Н.В., судді Стеценка О.О., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Одеської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Одеської міської ради, відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1, треті особи - Навчально виховний комплекс "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступеню - дошкільний навчальний заклад "Інтелект" у вигляді ТОВ (НВК "Інтелект"), Київська районна адміністрація Одеської міської ради, державний реєстратор реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Єрмілов А.Г., ТОВ "ІНТЕЛХАУС", про скасування рішення про реєстрацію права власності, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1, третя особа - Навчально виховний комплекс "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступеню - дошкільний навчальний заклад "Інтелект" у вигляді ТОВ (НВК "Інтелект"), Київська районна адміністрація Одеської міської ради, державний реєстратор реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Єрмілов А.Г., про скасування рішення від 23.10.2013 року за № 7093179 про державну реєстрацію права власності НВК «Інтелект» на будівлі і споруди, загальною площею 2927,3 кв.м., вартістю 725900 грн., розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 58-А.

Підстави для звернення до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Одеської міської ради, відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради Заступник прокурора Київського району м.Одеси обґрунтував тим, що земельна ділянка, розташована за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 58-А, та будівлі і споруди, розташовані на ній, належать на праві власності територіальній громаді м. Одеси та є комунальною власністю. Не скасована реєстрація права власності на об'єкт нерухомості за НВК "Інтелект" може призвести до подальшого порушення інтересів Одеської міської ради та незаконного відчуження будівель та споруд, належних територіальній громаді м. Одеси. У зв'язку з викладеним, юридичний департамент Одеської міської ради звернувся до прокурора Київського району м. Одеси з листом від 02.02.2015 року щодо сприяння у вирішенні даного питання в судовому порядку.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що рішенням господарського суду Одеської області від 03.06.2013 року по справі №3/17-4969-2011, яке залишено без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 25.07.2013 року, задоволено позовну заяву НВК «Інтелект» до Київської районної адміністрації Одеської міської ради, Одеської міської ради, товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради, за участю прокуратури Київського району м.Одеси, та визнано за НВК «Інтелект» право власності на будівлі і споруди, загальною площею 2927,3 кв.м., розміщені за адресою: м.Одеса, вул.Ак.Корольова, 58-А. На підставі вищевказаного судового рішення державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 23.10.2013 року прийнято рішення за № 7093179 про державну реєстрацію права власності на вказані об'єкти нерухомості за НВК «Інтелект». В подальшому, постановою Вищого Господарського суду України від 17.06.2014 року рішення господарського суду Одеської області від 03.06.2013 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 25.07.2013 року у справі № 3/17-4969-2011 скасовано, у задоволенні позову НВК «Інтелект» відмовлено. На думку прокурора, це позбавляє НВК «Інтелект» права власності на зазначене нерухоме майно та є безумовною підставою для скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 від 23.10.2013 за № 7093179 про державну реєстрацію права власності на будівлі і споруди, загальною площею 2927,3 кв.м., розміщені за адресою: м.Одеса, вул.Ак.Корольова, 58-А за НВК «Інтелект».

Ухвалою суду від 27.09.2016 року, занесеною до журналу судового засідання від 27.09.2016 року, в порядку процесуального правонаступництва Заступника прокурора Київського району м.Одеси, який звернувся до суду з даним позовом, замінено на Одеську місцеву прокуратуру № 1, юрисдикція якої поширюється на територію Київського району м. Одеси.

У судовому засіданні представник Одеської місцевої прокуратури № 1 позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов з наведених вище підстав.

Представник позивача - Одеської міської ради позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов з наведених прокурором підстав.

Представник позивача - відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов з наведених прокурором підстав.

Відповідач до судового засідання не з'явився, повідомлявся судом у встановленому законом порядку за місцем роботи, від представника Міністерства юстиції України 11.10.2016 року до суду надійшло повідомлення про те, що Державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 був звільнений за переведенням з займаної посади.

Представник третьої особи НВК "Інтелект" заперечував проти задоволення позову, оскільки вважає, що права та інтереси територіальної громади оскаржуваним рішенням порушено не було, і позивачі не є власниками спірного майна.

Представник третьої особи - Київської районної адміністрації Одеської міської ради позов прокурора підтримав.

Третя особа - державний реєстратор реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Єрмілов А.Г. до судового засідання не з'явився, повідомлявся судом у встановленому законом порядку за місцем роботи.

Ухвалою суду від 06.09.2016 року, занесеною до журналу судового засідання від 06.09.2016 року, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтелхаус», свідоцтво про право власності якого на спірне нерухоме майно надано до суду представником НВК "Інтелект".

Повідомлена у встановленому законом порядку про час та місце розгляду справи третя особа - ТОВ «Інтелхаус» явку представника в судове засідання не забезпечила, про поважність причини неявки суд не сповістила.

Керуючись ч.6 ст.128 КАС України, оскільки до суду з'явилися не всі особи, які беруть участь у справі, та враховуючи наявність підстав для розгляду справи в судовому засіданні, відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив про розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Одеської області від 03.06.2013 року по справі № 3/17-4969-2011, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 25.07.2013 року, визнано за Навчально-виховним комплексом „Загальноосвітній навчальний заклад I-III ступеню-дошкільний навчальний заклад „Інтелект" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (65104, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 58-А; код ЄДРПОУ 22462356) право власності на будівлі і споруди загальною площею 2927,3 кв.м, розміщені за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 58-А, які складаються з: будівлі школи, позначеної на плані, виготовленому КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" 30 серпня 2006 р. літерою „А" загальною площею 2818,8 кв.м, складу літерою „Б" площею 29,5 кв.м, складу під літерою „В" площею 46,6 кв.м, складу під літерою „Д" площею 29,5 кв.м, вбиральні під літерою „Г" площею 2,7 кв.м, мостіння під літерою „І", басейн під літерою „П" розміром 8,23 х 5,87 метрів, огорожі під №1-4.

На підставі рішення Господарського суду Одеської області від 03.06.2013 року по справі № 3/17-4969-2011 23.10.2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 прийнято рішення № 7093179 про державну реєстрацію права приватної власності на будівлі та споруди з відповідними заборонами, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 58-А, за Навчально-виховним комплексом "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступеню - дошкільний навчальний заклад "Інтелект" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, з відкриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.10.2013 року № 7093179 державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Єрміловим А.Г. 23.10.2013 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 3021023 про право власності з відкриттям розділу на будівлі та споруди, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 58-А, за Навчально- виховним комплексом "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступеню - дошкільний навчальний заклад "Інтелект" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 17.06.2014 року по справі № 3/17-4969-2011 касаційну скаргу Одеської міської ради задоволено, рішення господарського суду Одеської області від 03.06.2013 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 25.07.2013 року по справі № 3/17-4969-2011 скасовано, у позові НВК "Інтелект" відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі за текстом - Закон), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п.1 ч.1 ст.4 Закону, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Частиною 4 ст.9 Закону передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Згідно з пунктом 5 ч.1 ст.19 Закону, державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Відповідно до пп.10 п.27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 р. N 703, чинного на момент прийняття оскаржуваного рішення, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Виходячи з викладених норм законодавства, та враховуючи, що у позовній заяві прокурор не оспорював правомірність оскаржуваного рішення на момент його прийняття відповідачем, суд встановив, що відповідач правомірно прийняв рішення про державну реєстрацію права власності від 23.10.2013 року за № 7093179, яким зареєстровано право власності на будівлі та споруди, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 58-А, за НВК «Інтелект».

Згідно ч.1 ст.26 Закону, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Частиною 2 ст.26 Закону передбачено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року № 3502/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 грудня 2011 р. за N 1429/20167, затверджено Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі за текстом - Порядок).

Відповідно до п.2.6 означеного Порядку, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Разом з тим, судом встановлено, що 04.11.2015 року право власності на нерухоме майно - будівлі та споруди, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 58-А, зареєстроване за Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕЛХАУС», що підтверджується свідоцтвом про право власності від 04.11.2015 року, індексний номер 46958645 (т.2 а.с.100).

Тобто власником спірного майна згідно вищевказаного свідоцтва стало ТОВ «ІНТЕЛХАУС».

Відповідно до отриманої судом інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, у провадженні Київського районного суду м. Одеси перебувала цивільна справа № 520/8081/16-ц за позовом прокурора Одеської області в інтересах Одеської міської ради до ОСОБА_1, треті особи - Приватне підприємство "Юридичне бюро" КДВ", Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтелхаус", Навчально-виховний комплекс "Загальноосвітній навчальний заклад I-III ступенів - дошкільний навчальний заклад "Інтелект" у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю про витребування майна з чужого незаконного володіння.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 26.09.2016 року по справі № 520/8081/16-ц провадження у справі закрито у зв'язку з тим, що під час розгляду справи, прокуратурі Одеської області стало відомо, що з 17.06.2016 року власником майна, щодо якого ставиться питання про витребування та повернення до комунальної власності, є інша особа, а саме: ТОВ «ІНТЕЛБІЛД», у зв'язку з внесенням до статутного фонду вказаного підприємства майна, що є предметом позову ОСОБА_1.

Згідно даної ухвали, на вирішенні у суду перебуває спір з приводу витребування майнового комплексу, що складається з будівель школи (літ. А), складу (літ. Б), складу (літ. Г), вбиральні (літ. Г), складу (літ. Д), що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 58-А.

Із зазначеної ухвали Київського районного суду м. Одеси вбачається, що на час вирішення питання про закриття провадження у справі, ОСОБА_2 відчужив таке майно шляхом передачі його у статутний капітал ТОВ «ІНТЕЛБІЛД», та титульним власником такого майна є вказане товариство, що вбачається з Інформаційної довідки №66786968 від 29.08.2016 року.

Також судом встановлено, що ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.09.2016 року порушено провадження по справі № 916/2403/16 за позовною заявою Прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „ІНТЕЛБІЛД" про витребування з володіння Товариства з обмеженою відповідальністю „ІНТЕЛБІЛД" будівель та споруд у вигляді школи (літ. А), складу (літ. Б), складу (літ. В), вбиральні (літ. Г), складу (літ. Д), загальною площею 2 927,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Ухвалою Господарського суду Одеської області суду від 05.09.2016 позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1, ПП „Юридичне бюро „КДВ", ТОВ „Інтелхаус", Навчально-виховний комплекс „Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступеню - дошкільний навчальний заклад „ІНТЕЛЕКТ" у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю, та призначено судове засідання на 23.09.2016 року.

Таким чином, судом встановлено, що на даний час в провадженні Господарського суду Одеської області наявний спір про право між Одеською міською радою та ТОВ „ІНТЕЛБІЛД" про витребування майна з чужого володіння.

Відповідно до п.3 ст.3 Закону, права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

На момент вирішення даної адміністративної справи, запис про реєстрацію права власності за НВК «Інтелект» не є чинним, оскільки згідно актуальної інформації про право власності на спірне майно згідно інформаційної довідки від 26.08.2016 року, власником спірного майна (будівлі та споруди, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 58-А) є ТОВ „ІНТЕЛБІЛД".

Вищевикладені встановлені судом обставини свідчать про те, що скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 від 23.10.2013 року за № 7093179 не призведе до поновлення прав та інтересів позивачів по даній справі, оскільки оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно вичерпало свою дію у зв'язку з реєстрацією права власності за наступним власником спірного майна.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 ст.6 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що обраний прокурором спосіб захисту порушеного права (скасування рішення про реєстрацію права власності за НВК "Інтелект") не призведе до поновлення прав позивачів.

При цьому, належним способом захисту порушеного права позивача є визнання права власності та витребування майна з чужого незаконного володіння, яким і скористався прокурор, пред'явивши позов в інтересах Одеської міської ради до ТОВ „ІНТЕЛБІЛД" про витребування майна з чужого володіння до Господарського суду Одеської області (справа № 916/2403/16).

За викладених обставин, суд не вбачає підстав для скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 про державну реєстрацію права власності від 23.10.2013 року за № 7093179, яким було зареєстроване за НВК «Інтелект» право власності на нерухоме майно: будівлі та споруди, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 58-А, а тому у задоволенні адміністративного позову Одеської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Одеської міської ради, відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 6- 9, 11, 71, 86, 94, ч.6 ст.128, ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Одеської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Одеської міської ради, відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1, треті особи - Навчально - виховний комплекс "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступеню - дошкільний навчальний заклад "Інтелект" у вигляді ТОВ (НВК "Інтелект"), Київська районна адміністрація Одеської міської ради, державний реєстратор реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Єрмілов А.Г., ТОВ "ІНТЕЛХАУС", про скасування рішення про державну реєстрацію права власності від 23.10.2013 року за № 7093179 - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя В.В.Андрухів

Суддя Н.В. Потоцька

Суддя О.О. Стеценко