Постанова

від 09.11.2016 по справі 917/540/16

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" листопада 2016 р. Справа № 917/540/16

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Гребенюк Н.В., суддя Барбашова С.В., суддя Слободін М.М.,

при секретарі Бєлкіній О.М.,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1 - дов. № 594-юр від 24.11.2015 р.; ОСОБА_2 - дов. № 539-юр від 20.09.2016 р.,

відповідача - не з'явився,

третьої особи - ОСОБА_3 - договір від 01.08.2016 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх. №2641 П/3) на рішення господарського суду Полтавської області від 11.08.2016 р. у справі № 917/540/16,

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма імені Довженка", с.Яреськи, Шишацький район, Полтавська область,

до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4, м. Умань, Черкаська область,

про визнання укладеною додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки №47 від 08.02.2008р., -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма імені Довженка", звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення та внесення змін до Договору оренди земельної ділянки №47 від 08.02.2008р., який зареєстрований у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2008 року за № 040835900002, в редакції, зазначеній в позовній заяві.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 11.08.2016р. (суддя Погрібна С.В.) у позові відмовлено повністю.

Позивач, ТОВ "Агрофірма імені Довженка", з рішенням суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Полтавської області від 11.08.2016р. скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на порушення норм чинного законодавства.

Відповідач відзиву на апеляційну скаргу не надав, в судове засідання не прибув та про причини неявки Харківський апеляційний господарський суд не сповістив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце судового засідання, що підтверджується поштовими повідомленнями, які містяться в матеріалах справи.

Третя особа у наданому відзиві на апеляційну скаргу просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Вважає, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, а рішення суду першої інстанції законним та таким, що прийняте у відповідності з нормами чинного законодавства.

Враховуючи те, що судом апеляційної інстанції створено всі необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, вжито заходи для належного повідомлення сторін про час та місце розгляду справи та виходячи з того, що явка сторін не визнавалася обов'язковою судом апеляційної інстанції, а участь в засіданні суду (як і інші права, передбачені статтею 22 ГПК України) є правом, а не обов'язком сторін, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача за наявними у ній матеріалами у відповідності до статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі доводи позивача та у відзиві на неї доводи третьої особи, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, та повторно розглянувши справу в порядку ст. 101 ГПК України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 08.02.2008р. між Гадяцькою районною державною адміністрацією Полтавської області (орендодавець за договором) та СТОВ "ім. Шевченка" (орендар за договором) був укладений Договір оренди земельної ділянки №47, за умовами якого Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 347,2034 га.

За п. 8 Договору, даний договір укладено до 31 грудня 2015 року.

Невід'ємними частинами договору є: 1) план або схема земельної ділянки; 2) кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; 3) акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); 4) акт приймання-передачі об'єкта оренди; 5) проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених законом.

Даний Договір було зареєстровано у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2008 року за № 040835900002.

ТОВ "Агрофірма "ім. Довженка" (позивач по справі) є правонаступником всіх прав і обов'язків СТОВ "ім. Шевченка", що припинило свою діяльність внаслідок реорганізації шляхом приєднання до ТОВ АФ "ім. Довженка", відповідно до Протоколу загальних зборів ТОВ Агрофірма "ім. Довженка" № 14 від 25.12.2008 року.

15.01.2010р. між Гадяцькою районною державною адміністрацією Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ім. Довженка" було укладено Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки №47 від 08.02.2008р., якою внесено зміни до п. 5, 9, 11, 13, 22, 27, 29, 38, 39 Договору оренди земельної ділянки №47 від 08.02.2008р. Додаткова угода до Договору оренди земельної ділянки №47 від 08.02.2008р. не була зареєстрована в Державному реєстрі земель.

Розпорядженням голови Гадяцької районної державної адміністрації №671 від 12.10.2011р. "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди ТОВ АФ "ім. Довженка" надано дозвіл землевпорядним організаціям на розробку технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельною ділянкою на мовах оренди ТОВ АФ "ім. Довженка" орієнтованою площею 580,991га, яка знаходиться на території Лютенської сільської ради за межами населеного пункту.

Розпорядженням голови Гадяцької районної державної адміністрації №239 від 12.12.2012р. "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки з ТОВ АФ "ім. Довженка" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками (землями запасу).

Пунктами 2, 2.2., 2.3. даного розпорядження вирішено внести зміни до договору оренди земельної ділянки №47 від 08.02.2008р.: змінити сторону договору з СТОВ ім. Шевченка та ТОВ "Агрофірма "ім. Довженка"; пункт 2: "В оренду передається земельна ділянка загальною площею 325,6939га, в т.ч. рілля (землі запасу) - 305,1636га, рілля (резервний фонд) - 20,5303га."; пункт 9: "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% річних від нормативної грошової оцінки земельної ділянки".

Пунктом 3 розпорядження на ТОВ "Агрофірма "ім. Довженка" покладено обов'язок протягом 15 днів з моменту прийняття даного розпорядження укласти додаткову угоду до Договору.

Матеріали справи свідчать, що на виконання вказаного розпорядження Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки №47 від 08.02.2008р. укладено не було.

05.01.2015р. між Гадяцькою районною державною адміністрацією Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "ім. Довженка" було укладено Додаткову угоду про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки №47 від 08.02.2008р., якою внесено зміни до п. п. 5, 9 та 11 Договору оренди земельної ділянки №47 від 08.02.2008р.

Згідно з Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.01.2015р. №15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка, яка є предметом Договору, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності та знаходиться за межами населеного пункту, повноваження по розпорядженню якою відноситься до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, до яких відноситься відповідач.

В п. 8 Договору сторони обумовили, що після закінченню строку договору, Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії договору повідомити Орендодавця про намір продовжити його дію.

Як встановлено судом першої інстанції, клопотанням від 10.11.2015р. вих. №478 позивач звернувся до Головного управління Держегеокадастру у Полтавській області з проханням внести зміни до Договору оренди землі б/н від 08.02.2008р., в частині продовження терміну дії Договору терміном на 7 років з орендною платою 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту на території Лютенської сільської ради Гадяцького району Полтавської області загальною площею 20,8658га, кадастровий номер 5320484400:00:004:1313.

Клопотанням від 10.11.2015р. вих. №479 позивач звернувся до Головного управління Держегеокадастру у Полтавській області з проханням внести зміни до Договору оренди землі б/н від 08.02.2008р., в частині продовження терміну дії Договору терміном на 7 років з орендною платою 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту на території Лютенської сільської ради Гадяцького району Полтавської області загальною площею 36,9935га, кадастровий номер 5320484400:00:007:0313.

Клопотанням від 10.11.2015р. вих. №480 позивач звернувся до Головного управління Держегеокадастру у Полтавській області з проханням внести зміни до Договору оренди землі б/н від 08.02.2008р., в частині продовження терміну дії Договору терміном на 7 років з орендною платою 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту на території Лютенської сільської ради Гадяцького району Полтавської області загальною площею 14,3744га, кадастровий номер 5320484400:00:007:0312.

Клопотанням від 10.11.2015р. вих. №481 позивач звернувся до Головного управління Держегеокадастру у Полтавській області з проханням внести зміни до Договору оренди землі б/н від 08.02.2008р., в частині продовження терміну дії Договору терміном на 7 років з орендною платою 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту на території Лютенської сільської ради Гадяцького району Полтавської області загальною площею 134,6940га, кадастровий номер 5320484400:00:004:1309.

Клопотанням від 10.11.2015р. вих. №482 позивач звернувся до Головного управління Держегеокадастру у Полтавській області з проханням внести зміни до Договору оренди землі б/н від 08.02.2008р., в частині продовження терміну дії Договору терміном на 7 років з орендною платою 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту на території Лютенської сільської ради Гадяцького району Полтавської області загальною площею 6,8735га, кадастровий номер 5320484400:00:007:0315.

Клопотанням від 10.11.2015р. вих. №483 позивач звернувся до Головного управління Держегеокадастру у Полтавській області з проханням внести зміни до Договору оренди землі б/н від 08.02.2008р., в частині продовження терміну дії Договору терміном на 7 років з орендною платою 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту на території Лютенської сільської ради Гадяцького району Полтавської області загальною площею 16,3026га, кадастровий номер 5320484400:00:007:0309.

Клопотанням від 10.11.2015р. вих. №481/1 позивач звернувся до Головного управління Держегеокадастру у Полтавській області з проханням внести зміни до Договору оренди землі б/н від 08.02.2008р., в частині продовження терміну дії Договору терміном на 7 років з орендною платою 9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту на території Лютенської сільської ради Гадяцького району Полтавської області загальною площею 75,0814га, кадастровий номер 5320484400:00:007:1311.

Листом від 20.01.2016р. Головним управлінням Держегеокадастру у Полтавській області було відмовлено, з посиланням на те, що розпорядженням Гадяцької РДА №239 від 12.12.2012р. було внесено зміни до Договору оренди земельної ділянки №47 від 08.02.2008р. в частині площі, на виконання якого додаткову угоду укладено не було, а отже зміни у визначений законом спосіб не внесено; площа в поданих клопотаннях не відповідає загальній площі у договорі, який підлягає поновленню.

Також, судом першої інстанції було встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №1771-СГ від 14.03.2016р. земельну ділянку площею 20,8658га (кадастровий номер 5320484400:00:004:1313) було передано в оренду громадянину ОСОБА_4; наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №1780-СГ від 14.03.2016р. земельну ділянку площею 36,9935га (кадастровий номер 5320484400:00:007:0313) було передано в оренду громадянину ОСОБА_4; наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №1769-СГ від 14.03.2016р. земельну ділянку площею 14,3744га (кадастровий номер 5320484400:00:007:0312) було передано в оренду громадянину ОСОБА_4; наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №1778-СГ від 14.03.2016р. земельну ділянку площею 134,6940га (кадастровий номер 5320484400:00:004:0309) було передано в оренду громадянину ОСОБА_4; наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №1774-СГ від 14.03.2016р. земельну ділянку площею 6,8735га (кадастровий номер 5320484400:00:007:0315) було передано в оренду громадянину ОСОБА_4; наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №1770-СГ від 14.03.2016р. земельну ділянку площею 16,3026га (кадастровий номер 5320484400:00:007:0309) було передано в оренду громадянину ОСОБА_4.

На виконання вказаних наказів між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та гр. ОСОБА_4 було укладено договори оренди землі від 14.03.2016р.

Регулювання відносин, що виникають у зв'язку із орендою землі здійснюється Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі, іншими нормативно-правовими актами і безпосередньо договором.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Порядок поновлення договору оренди встановлений статтею 33 Закону України «Про оренду землі» , яка фактично об'єднує два випадки його пролонгації.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, у частинах першій - п'ятій статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Виходячи з приписів статей 319, 626 Цивільного кодексу України, слід дійти висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Таким чином, згідно з частинами першою - п'ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, які передбачені статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами восьмою, дев'ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Частиною 10 статті 33 Закону України "Про оренду землі" визначено, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що надані позивачем в підтвердження дотримання ним вимог вищезазначеної статті клопотання від 10.11.2015р. неможливо ідентифікувати з листом-пропозицією про поновлення саме Договору оренди земельної ділянки №47 від 08.02.2008р., оскільки з цих клопотань вбачається, що останній прохав відповідача внести зміни до Договору оренди землі б/н від 08.02.2008р. на різні земельні ділянки, з різними кадастровими номерами, терміном на 7 років.

Крім того, відповідно до статті 79 1 Земельного кодексу України земельна ділянка набуває ознак об'єкта цивільних прав з моменту її формування з присвоєнням кадастрового номера та внесення в Державний земельний кадастр.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про оренду землі" інформація про об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки) є істотною умовою договору.

Зміна такої умови договору тягне за собою наслідки, передбачені ч. 10 ст. 33 цього Закону, якою, як вже зазначалось, установлено, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Враховуючи те, що в даному випадку відбулась зміна фактичних площ і меж земельних ділянок з присвоєнням їм нових кадастрових номерів, пролонгація укладеного раніше договору шляхом укладення Додаткової угоди, у порядку, передбаченому ч. ч. 1, 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", є неможливою, оскільки такі зміни мають наслідком укладання договору оренди земельних ділянок із дотриманням вимог закону щодо порядку одержання земельної ділянки на праві оренди, тобто в порядку передбаченому ст. 124, 134 Земельного кодексу України.

Також, суд першої інстанції правильно звернув увагу на те, що спірні земельні ділянки площею 36,9935 га (кадастровий номер 5320484400:00:007:0313), площею 16,3026 га (кадастровий номер 5320484400:00:007:0309), площею 14,3744 га (кадастровий номер 5320484400:00:007:0312), площею 134,6940га (кадастровий номер 5320484400:00:004:1319), площею 6,8735 га (кадастровий номер 5320484400:00:007:0315), площею 20,8658га (кадастровий номер 5320484400:00:004:1313) 14.03.2016р. на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області були передані в оренду гр. ОСОБА_4, а в подальшому на виконання яких укладені Договори оренди землі. Вказані накази є чинними, у визначеному законом порядку не скасовані.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позову.

На підставі вищевикладеного, доводи викладені позивачем в апеляційній скарзі не знайшли підтвердження в матеріалах справи.

Судова колегія Харківського апеляційного господарського суду вважає, що оскаржуване рішення господарського суду першої інстанції прийняте при повному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, у відповідності до норм чинного матеріального та процесуального права, викладені в рішенні висновки відповідають обставинам справи, а тому рішення господарського суду Полтавської області від 11.08.2016 р. у справі № 917/540/16 підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма імені Довженка", с. Яреськи, Шишацький район, Полтавська область, на рішення господарського суду Полтавської області від 11.08.2016 р. у справі № 917/540/16 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Полтавської області від 11.08.2016 р. у справі № 917/540/16 залишити без змін.

Постанова набирає чинності з дня її проголошення і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом 20-ти днів.

Головуючий суддя Гребенюк Н.В.

Суддя Барбашова С.В.

Суддя Слободін М.М.