Ухвала

від 15.11.2016 по справі 210/4629/15-а(2а/210/115/15)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2016 року м. Київ К/800/15834/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Кобилянського М.Г.,

суддів: Мойсюка М.І., Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку попереднього розгляду адміністративну справу

за позовом Громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас», голови Громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас» Романова Валерія Петровича, члена Громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас» ОСОБА_2 до начальника відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради Горба Григорія Григоровича, Криворізького міського голови Вілкула Юрія Григоровича, ОСОБА_6 про порушення трудових прав, поновлення на роботі, виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу та скасування наказів

за касаційною скаргою Громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас» на ухвалу судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу від 28 вересня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2015 року позивачі звернулися до суду із зазначеним позовом, в якому просили:

визнати дії начальника відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради Горба Г.Г., виконуючого обов'язки директора Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів «Центр освіти» ОСОБА_6 та бездіяльність Криворізького міського голови Вілкула Ю.Г. незаконними та такими, що порушують норми Конституції та законів України;

скасувати наказ начальника відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради Горба Г.Г. «Про реорганізацію Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів «Центр освіти» від 17 березня 2015 року № 123;

скасувати наказ начальника відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради Горба Г.Г. «Про звільнення ОСОБА_2.» від 4 серпня 2015 року № 139-к/тр;

скасувати наказ виконуючого обов'язки директора Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів «Центр освіти» ОСОБА_6 «Про попередження про можливе звільнення у зв'язку зі скороченням штату працівників» від 29 квітня 2015 року № 62;

поновити ОСОБА_2 на посаді вчителя хімії Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів «Центр освіти»;

виплатити ОСОБА_2 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Ухвалою судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу від 28 вересня 2015 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас», голови Громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас» Романова В.П., члена Громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас» ОСОБА_2 до начальника відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради Горба Г.Г., Криворізького міського голови Вілкула Ю.Г., ОСОБА_6 про порушення трудових прав, поновлення на роботі, виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу та скасування наказів на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року ухвалу суду першої інстанції в частині відмови у відкритті провадження щодо позовних вимог про визнання незаконними дій начальника відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради Горба Г.Г. та Криворізького міського голови Вілкула Ю.Г., а також скасування наказу начальника відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради Горба Г.Г. «Про реорганізацію Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів «Центр освіти» від 17 березня 2015 року № 123 скасовано і в цій частині справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції. В іншій частині ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі Громадська організація «Рух «Справедливий Кривбас», посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального права, просить скасувати судове рішення суду першої інстанції та змінити судове рішення суду апеляційної інстанції в частині позовних вимог щодо поновлення трудових прав позивача ОСОБА_2

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм процесуального права, правильність правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги.

Частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивачі звернулися до суду за захистом порушеного трудового права вчителя хімії Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів «Центр освіти» ОСОБА_2

Позовні вимоги щодо оскарження дій виконуючого обов'язки директора Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів «Центр освіти» ОСОБА_6, скасування наказу начальника відділу освіти виконкому Дзержинської районної у місті Кривому Розі ради Горба Г.Г. «Про звільнення ОСОБА_2.» від 4 серпня 2015 року № 139-к/тр, скасування наказу виконуючого обов'язки директора Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів «Центр освіти» ОСОБА_6 «Про попередження про можливе звільнення у зв'язку зі скороченням штату працівників» від 29 квітня 2015 року № 62, поновлення ОСОБА_2 на посаді вчителя хімії Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів «Центр освіти», виплати ОСОБА_2 середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки такий спір не є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, висновок судді суду першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі щодо позовних вимог про захист порушеного трудового права вчителя хімії Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів «Центр освіти» ОСОБА_2 на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України є обґрунтованим.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Громадської організації «Рух «Справедливий Кривбас» залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року та змінену ухвалу судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу від 28 вересня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ Кобилянський М.Г.

СУДДІ Мойсюк М.І.

Черпак Ю.К.