Ухвала

від 22.11.2016 по справі 315/950/15-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ НЕНАЛЕЖНОЇ СТОРОНИ ТА

ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

22 листопада 2016 року Справа № 315/950/15-а провадження ЗП/808/23/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Малої Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Гуляйпільського районного управління юстиції Запорізької області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Приютне» в особі директора Ялози Валентини Олексіївни, Фермерське господарство «Зерносвіт» в особі голови Вигінського Олександра Михайловича про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки та договору оренди

за участі представників:

від позивача - не прибув;

від відповідача не прибув;

від третьої особи 1 - не прибув;

від третьої особи 2 - не прибув;

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2, звернулась до суду з позовом до Гуляйпільського районного управління юстиції Запорізької області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Приютне» в особі директора Ялози Валентини Олексіївни, с.Приютне Гуляйпільського району, фермерське господарство «Зерносвіт» в особі голови Вигінського Олександра Михайловича с.Приютне Гуляйпільського району, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії реєстраційної служби Гуляйпільського районного управління юстиції Запорізької області, що виразилися у вчиненні нею 21 лютого 2015 року запису за №8813014 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і таким чином - державної реєстрації договору оренди землі від 15 січня 2015 року та права оренди ТОВ «Приютне» в особі директора Ялози В.О. на земельну ділянку площею 9,0098 га з кадастровим номером НОМЕР_1, що розташована на території Приютненської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області і належить позивачу на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 27 серпня 2010 року;

- скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 15 січня 2015 року та права оренди ТОВ «Приютне» в особі директора Ялози В.О. на земельну ділянку площею 9,0098 га з кадастровим номером НОМЕР_1, що розташована на території Приютненської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області та належить позивачу на праві приватної власності, на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 27 серпня 2010 року та визнати нечинним запис за №8813014 вчинений 21 лютого 2015 року Реєстраційною службою Гуляйпільського районного управління юстиції Запорізької області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Представник позивача в судове засідання не прибув, 22 листопада 2016 року через канцелярію суду подав клопотання про заміну неналежної сторони по справі.

Клопотання обґрунтовано тим, що 22 липня 2016 року суддею Романько О. О. Гуляйпільського районного суду Запорізької області було винесене рішення про визнання недійсним договору оренди землі від 15 січня 2015 року, яке набрало своєї законної сили 23 вересня 2016 року. Під час розгляду вказаної справи №315/1282/15-п, було замінено неналежну сторону по справі, а саме третю особу, яка не заявляла самостійних вимог на стороні відповідача - Гуляйпільське районне управління юстиції у особі начальника реєстраційної служби цього управління Помилуйко О.В. на Гуляйпільську районну державну адміністрацію у особі її державного реєстратора, у зв'язку із тими обставинами, що за час розгляду вказаної справи, 15 червня 2016 року Гуляйпільське районне управління юстиції разом із реєстраційною службою, яка знаходилася у складі цього управління і яка реєструвала спірний договір оренди - було ліквідоване і усі реєстраційні справи були передані до новоутвореного державного реєстратора, який знаходиться у складі Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області. Представник Гуляйпільської РДА у судовому засіданні під час розгляду цивільної справи №315/1282/15-ц пояснив, що державний реєстратор Гуляйпільської РДА має змогу внести відомості до державного реєстру, щодо припинення речового права, зокрема такого як оренда землі - на підставі рішення суду. Таким чином, теж виникла необхідність у заміні відповідача по справі за адміністративним позовом №315/950/15-а, як неналежного.

Разом з тим, 22 листопада 2016 року через канцелярію суду представник позивача подав клопотання про зупинення провадження у справі, на підставі статті 156 КАС України, до терміну встановленого судом у зв'язку з необхідністю надання додаткових доказів по справі. А також 22 листопада 2016 року подав клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, причину суду не повідомив. Про день, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Заяв і клопотань до суду не надходило.

Представник третьої особи-1 у судове засідання не прибув, причину суду не повідомив. Про день, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Заяв і клопотань до суду не надходило.

Представник третьої особи-2 у судове засідання не прибув, причину суду не повідомив. Про день, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Заяв і клопотань до суду не надходило.

Відповідно до статті 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Що стосується клопотання представника позивача про заміну неналежної сторони по справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 53 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Так, при дослідженні адміністративної справи судом встановлено, що Гуляйпільське районне управління юстиції разом із реєстраційною службою, яка знаходилася у складі цього управління і яка реєструвала спірний договір оренди - було ліквідоване, а усі реєстраційні справи були передані до новоутвореного державного реєстратора, який знаходиться у складі Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області.

Таким чином, оскільки позивачем самостійно заявлено таке клопотання, то суд вважає за можливе замінити відповідача - Гуляйпільське районне управління юстиції Запорізької області на належного відповідача - Гуляйпільську районну державну адміністрацію Запорізької області.

За правилами частини 4 статті 52 КАС України після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Щодо клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну встановленого судом.

На підставі викладеного, враховуючи, що представнику позивача необхідний час для надання додаткових доказів по справі, а також заміни неналежного відповідача, необхідності повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи та дослідження наявних доказів, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 41, 156, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача - задовольнити.

Замінити неналежного відповідача - Гуляйпільське районне управління юстиції Запорізької області на належного відповідача - Гуляйпільську районну державну адміністрацію Запорізької області.

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження (ЗП/808/23/15) у справі №315/950/15-а до 21 грудня 2016 року.

Наступне судове засідання призначити на 21 грудня 2016 року о/об 10:00 хв.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний (з дня отримання копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д. В. Татаринов