Постанова

від 21.12.2016 по справі 315/950/15-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року о/об 10 год. 16 хв.Справа № 315/950/15-а ЗП/808/23/15 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., при секретарі судового засідання Малої Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю Приютне в особі директора ОСОБА_2, Фермерське господарство Зерносвіт в особі голови ОСОБА_3 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки та договору оренди

за участі представників:

від позивача - не прибув;

від відповідача - не прибув;

від третьої особи 1 - не прибув;

від третьої особи 2 - не прибув;

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю Приютне в особі директора ОСОБА_2, с.Приютне Гуляйпільського району, фермерське господарство Зерносвіт в особі голови ОСОБА_3 с.Приютне Гуляйпільського району, в якому позивач просить суд скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 15 січня 2015 року та права оренди ТОВ Приютне в особі директора ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 9,0098 га з кадастровим номером № 2321886000:07:005:0008, що розташована на території Приютненської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області та належить ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на праві приватної власності, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №911297, виданим їй 27 серпня 2010 року та визнати нечинним запис за № 8813014 вчинений 21 лютого 2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Позов обґрунтовано тим, що реєстраційна служба Гуляйпільського районного управління юстиції Запорізької області, незаконно вчинила запис за № 8813014 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди - чим надала незаконну перевагу ТОВ Приютне , в особі директора ОСОБА_2 у користуванні її майном на правах оренди без належних на те правових підстав, а саме право на оренду земельної ділянки площею 9,0098 га, що належить їй на праві приватної власності у відповідності до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 911297, виданим їй 27 серпня 2010 року - і ця реєстрація грубо порушує права та законні інтереси ОСОБА_1.

Представник позивача та представник Фермерського господарства Зерносвіт в судове засідання не прибули, від них на адресу суду надійшли клопотання, в яких просять розглянути справу без їх участі.

Представник відповідача та Товариства з обмеженою відповідальністю Приютне у судове засідання не прибули, причини суду не повідомили. Про день, час і місце судового розгляду справи повідомлялись належним чином.

Ухвалою суду від 12 січня 2016 року, за клопотанням представника позивача, провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області по справі №315/1282/15-ц.

Рішення у справі №315/1282/15-ц набрало законної сили 23 вересня 2016 року.

Ухвалою суду від 22 листопада 2016 року провадження у справі поновлено у зв'язку з набранням законної сили рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області по справі №315/1282/15-ц.

Згідно з частиною 1 статті 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Наприкінці 2010 року, між ОСОБА_1 та ТОВ Приютне у особі директора ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 9,0098 га з кадастровим № 2321886000:07:005:0008, розташованої на території Приютненської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області - що належить їй на праві приватної власності, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 911297 підписаним 05 липня 2010 року головою Гуляйпільської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та начальником відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі ОСОБА_5 і зареєстрованим реєстратором Гуляйпільського РВ ОСОБА_6 27 серпня 2010 року та виданим позивачу особисто.

Вказаний договір оренди було укладено на термін до 01 січня 2015 року.

До моменту укладення цього договору, вказана вище земельна ділянка і раніше перебувала в оренді ТОВ Приютне .

Оскільки термін дії строку оренди вказаної земельної ділянки із ТОВ Приютне закінчувався 01 січня 2015 року то 30 грудня 2014 року позивачем був підписаний договір оренди землі із ФГ Зерносвіт , у особі його голови ОСОБА_3

Однак, коли позивач спільно із ОСОБА_3 звернулися 07 квітня 2015 року до реєстраційної служби Гуляйпільського РУЮ з питанням реєстрації нового договору оренди її земельної ділянки, укладеного між позивачем та ФГ Зерносвіт було встановлено, що право оренди на її земельну ділянку вже зареєстроване 21 лютого 2015 року реєстраційною службою Гуляйпільського районного управління юстиції Запорізької області на підставі договору оренди землі від 15 січня 2015 року, укладеним між позивачем та ТОВ Приютне в особі директора ОСОБА_2 - про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційною службою було вчинено запне за №8813014.

11 грудня 2015 року позивач звернулася до суду з позовною заявою до ТОВ Приютне , у особі директора ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на боці відповідача: Гуляйпільське районне управління юстиції Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на боці позивача: Фермерське господарство Зерносвіт в особі голови ОСОБА_3, про визнання недійсним договору оренди землі.

28 липня 2016 року рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області по справі №315/1282/15-ц позовну заяву ОСОБА_1 до Товариство з обмеженою відповідальністю Приютне , в особі директора ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на боці відповідача: Гуляйпільська районна державна адміністрація Запорізької області, Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області, Фермерське господарство Зерносвіт , в особі голови ОСОБА_3, про визнання недійсним договору оренди землі - задоволено, а договір оренди землі від 15 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ Приютне у особі директора ОСОБА_2 земельної ділянки площею 9,0098 га з кадастровий номером 2321886000:07:005:0008, розташованої на території Приютненської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області (за межами населеного пункту) визнано недійсним.

Таким чином, позивач, вважаючи запис за № 8813014 про реєстрацію права оренди, внесений до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 911297, виданий 27 серпня 2010 року - протиправним, звернувся до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України Про оренду землі № 161-XIV від 06 жовтня 1998 року відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 3 Закону України Про оренду землі об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

За правилами статті 2 Земельного кодексу України № 2768-III від 25 жовтня 2001 року земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Згідно з частиною 1 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам (частина 2 статті 93 Земельного кодексу України).

Відповідно до частини 8 статті 96 Земельного кодексу України орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Частиною 4 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулює Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 1952-IV, 01 липня 2004 року.

За правилами частині 1 статті 1 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Підставами для державної реєстрації права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення є договір оренди землі, укладений у порядку, встановленому Законом України Про оренду землі .

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку у відповідності до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

Так, відповідно до матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що на підставі договору оренди землі від 15 січня 2015 року, укладеним між позивачем та ТОВ Приютне в особі директора ОСОБА_2, 21 лютого 2015 року реєстраційною службою Гуляйпільського районного управління юстиції Запорізької області зареєстроване право оренди на земельну ділянку площею 9,0098 га з кадастровим номером № 2321886000:07:005:0008, що розташована на території Приютненської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційною службою було вчинено запис за №8813014,

Так, судом досліджено рішення Гуляйпільського районного суду Запорізької області по справі №315/1282/15-ц від 28 липня 2016 року, відповідно до якого договір оренди землі від 15 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ Приютне у особі директора ОСОБА_2 земельної ділянки площею 9,0098 га з кадастровий номером 2321886000:07:005:0008, розташованої на території Приютненської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області (за межами населеного пункту) визнано недійсним.

Таким чином, оскільки договір оренди землі від 15 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_1 та ТОВ Приютне , в особі директора ОСОБА_2 земельної ділянки площею 9,0098 га кадастровий номером 2321886000:07:005:0008, розташованої на території Приютненської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області (за межами населеного пункту) визнано недійсним, то суд приходить до висновку про те, що державна реєстрація такого договору та запис № 8813014 від 21 лютого 2015 року, про реєстрацію права оренди ТОВ Приютне на земельну ділянку площею 9,0098 га з кадастровим номером № 2321886000:07:005:0008, що розташована на території Приютненської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області та належить ОСОБА_1 підлягають скасуванню.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом а пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частиною 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, з урахуванням вище викладеного, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності дійшов висновку, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись статтями 2, 4, 7 - 12, 14, 71, 72, 86, 94, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 15 січня 2015 року ТОВ Приютне в особі директора ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 9,0098 га з кадастровим номером № 2321886000:07:005:0008, що розташована на території Приютненської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області та належить ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на праві приватної власності, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №911297, виданим їй 27 серпня 2010 року та визнати нечинним запис за № 8813014 вчинений 21 лютого 2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини 1 статті 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами встановленими статтями 185-186 КАС України.

Суддя Д.В. Татаринов