Рішення
від 02.10.2009 по справі 2-1408
ЗАПОРІЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа 2-1408/09

РІШЕННЯ

ІМЕН ЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2009 року м. Запоріжжя

Запорізький районний су д Запорізької області

у складі: головуючого судд і Гончаренко П.П.,

при секретарі - Бєлоусовій Ю.Г.,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду справу за позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА _3,

ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Запор ізької районної адміністрац ії про визнання незаконною б ездіяльність органу держав ної влади щодо безоплатної п ередачі у власність земельни х ділянок, суд

встановив:

Позивачі звернулися до с уду з позовом, в якому вказал и, що розпорядженням голови З апорізької районної державн ої адміністрації від 06 березн я 2008 року № 261 нам було надано д озвіл на розробку проекту ві дведення у власність земельн их ділянок для ведення ферме рського господарства, у межа х норм безоплатної приватиза ції, встановлених чинним зак онодавством, із земель запас у сільськогосподарського пр изначення, розташованих на т ериторії Сонячної сільської ради Запорізького району.

В пункті 3 зазначеного розпо рядження відповідач зобов' язав позивачів, передати йом у розроблений проект відведе ння вказаних земельних ділян ок для затвердження в устано вленому законом порядку.

На замовлення ліцензійно ю організацією розроблено пр оект землеустрою щодо відве дення земельних ділянок:

На наше замовлення ліцен зійною організацією розробл ено проект землеустрою щодо відведення земельних ділян ок: ОСОБА_1 - площею 2,0000 га (кадастровий №2322188800:07:002:0030), ОСОБ А_2 - площею 2,0000га ( кадастро вий № 2322188800:07:002:0031 ), ОСОБА_3 - пл ощею 2,0000 га ( кадастровий № 2322188800: 07:002:0032), ОСОБА_4 - площею 2,0000 га ( кадастровий №2322188800:07:002:0033), ОСОБ А_5 - площею 2,0000 га ( кадастрови й № 2322188800:07:002:0034).

Проект був погоджений з ус іма необхідними державними о рганами та службами, які нада ли позитивні висновки, а саме :

- висновок відділу земельни х ресурсів у Запорізькому ра йоні Запорізької області ві д 15.05.2009 року № 01-12/549;

- висновок відділу містобу дування, архітектури та житл ово -комунального господарст ва Запорізької райдержадмін істрації від 12.05.2009 року № 01-08/1034;

- висновок Запорізької рай санепідемстанції від 16.04.2008 рок у № 62;

- висновок Державного управ ління охорони навколишнього природного середовища в Зап орізькій області від 11.04.2008 рок у № 1560/11/09;

- висновок Запорізької обла сної інспекції по охороні па м' яток історії та культури від 18 березня 2008 року № 418/3.

У відповідності до ст. 30 Зако ну України «Про землеустрій» та п. 1 ст. 118 Земельного кодексу України проект землеустрою підлягає затвердженню орган ом виконавчої влади .

11 червня 2009 року проект було передано на затвердження до Запорізької районної держав ної адміністрації. Однак, до т еперішнього часу, відповідач відповіді не надав, проект зе млеустрою не затвердив Таким чином, відповідач пор ушив наші права та інтереси н а отримання у власність земе льних ділянок.

Порядок безоплатної прива тизації земельних ділянок гр омадянами передбачений ст. 118 ЗК України:

1. Громадяни, зацікавлені в о держанні безоплатно у власні сть земельної ділянки із зем ель державної комунальної в ласності для ведення фермер ського господарства, подають заяву до відповідної районн ої державної адміністрації з а місцезнаходженням земельн ої ділянки. У заяві зазначают ься бажані розміри та мета її використання.

2. Відповідна місцева держав на адміністрація розглядає з аяву, і в разі згоди на пе редачу земельної ділян ки у власність надає дозвіл н а розробку проекту її відвед ення. (Тобто на цій стадії райд ержадміністрація в при нципі погоджується передат и земельну ділянку у власніс ть. А оскільки межі діля нки в натурі не встановлені, то виникає потреба в розробц і проекту її відведення).

3. Проект відведення земельн ої ділянки розробляється за замовленням громадян органі заціями, які мають відповідн і дозволи ( ліцензії) на викона ння цих видів робіт.

4 Проект відведення земельн ої ділянки погоджується з ор ганом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарн о-епідеміологічним органами , органом архітектури та пода ється на розгляд відповідної місцевої державної адмініст рації.

5. Районна державна адмініст рація у місячний строк розгл ядає проект відведення та пр иймає рішення про перед ачу земельної ділянки у власність. ( Закон не визначає ніяких умов, при яких може бут и відмовлено в передачі діля нок у власність. На думку позивачів, причинами щ об не затвердити проект і не п ередати ділянки можуть бути - невиконання ч. 2- 4 ст. 118 ЗК , а с аме: нерозробка проекту , розроблення проекту ні ліцензованою організацію, н е погодження проекту відпові дними органами).

Позивачі, виконали усі вище зазначені дії, а саме:

- звернулися із заявами до З апорізької районної державн ої адміністрації, на які отри мали згоду на розроблення пр оекту відведення згідно розп орядження від 06.03.2008 року № 261;

- замовили в ліцензійній орг анізації та погодили з відпо відними службами проект відв едення земельних ділянок;

- на виконання вимог законо давства та п.3 розпорядження в ідповідача від 06.03.2008 року № 261 пр оект було передано на затвер дження до Запорізької район ної державної адміністрації .

Порушивши п. 10 ст. 118 Земельног о кодексу України, Запорізьк а районна державна адміністр ація залишила без розгляду т а відповіді заяву щодо затве рдження проекту відведення і не передала земельні ділянк и у власність.

Як зазначено в п. 11 ст. 118 ЗК Укр аїни у разі відмови органів в иконавчої влади у передачі з емельної ділянки у власність або залишення заяви без розг ляду питання вирішується в с удовому порядку.

В задоволені заяви не відм овлено і не повідомлено про мотиви, з причин яких вона до сих пір не розглянута. Тобто адміністрація відверто уни кає прояснення ситуації щод о вирішення нашого питання. Т аке ігнорування нашого звер нення наводить на думку, що з аява не буде задоволена в заг алі, а тяганина буде використ ана райдержадміністрацією для того, щоб на свій розсуд р озпорядитися ділянками, які запроектовані нам до відвед ення. Це зможе ускладнити або зробити неможливим задовол енню наших вимог щодо перед ачі земельних ділянок у влас ність. Вважаємо, наші підозри обґрунтованими, бо іншу прич ину для не розгляду нашої за яви уявити просто не можливо .

Відповідач в судове засіда ння двічі не з' явився, поясн ивши відсутність у судовому засіданні свого представник а тим, що юристи знаходяться у відпустках або зайняті в інш их процесах. Відповідач окрі м листів не надав ніяких підт верджуючих документів.

Позивачі вважають за можли ве розглянути позов у відсут ності відповідача та винести заочне рішення.

Вивчивши матеріли справи, п ояснення позивачів суд дійшо в висновку, що справу можливо розглянути у відсутності ві дповідача, позовні вимоги за довольнити частково з наступ них підстав:

- позивачі належним чино зве рнулися до Запорізької район ної державної адміністрації про дозвіл на розробку проек ту відведення у власність зе мельних ділянок для ведення фермерського господарства, у межах норм безоплатної прив атизації, встановлених чинни м законодавством, із земель з апасу сільськогосподарсько го призначення, розташованих на території Сонячної сільс ької ради Запорізького райо ну.

На замовлення ліцензійно ю організацією розроблено пр оект землеустрою щодо відве дення земельних ділянок:

На замовлення ліцензійно ю організацією розроблено пр оект землеустрою щодо відв едення земельних ділянок: О СОБА_1 - площею 2,0000 га (кадас тровий №2322188800:07:002:0030), ОСОБА_2 - площею 2,0000га ( кадастровий № 232 2188800:07:002:0031 ), ОСОБА_3 - площею 2, 0000 га ( кадастровий № 2322188800:07:002:0032), ОСОБА_4 - площею 2,0000 га ( кадас тровий №2322188800:07:002:0033), ОСОБА_5 - пл ощею 2,0000 га ( кадастровий № 2322188800:07 :002:0034).