Рішення

від 09.02.2017 по справі 904/11577/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2017 Справа № 904/11577/16

За позовом: Кам'янської міської ради , м. Кам'янське

До: Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2 , м. Київ

Про: стягнення 1 054 951, 87 грн.

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: ОСОБА_3 (дов. №01-14/20 вих. від 11.01.17р.);

Від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Кам'янська міської рада (позивач) звернулася з позовом до ТОВ ОСОБА_1 ОСОБА_2 ( відповідач ) про стягнення збитків в розмірі 1 054 951, 87 грн. , завданих внаслідок не сплати орендної плати за користування земельною ділянкою площею 3, 6475 га за адресою: м. Кам'янське , вул. Стасова, 79 А. Позовні вимоги обґрунтуванні посиланням на використання земельної ділянки без оформлення договору оренди , у зв'язку з чим бюджет недоотримав орендну плату в сумі 1 054 951, 87 грн. (за період користування відповідачем земельною ділянкою з 01.01.2014р. по 30.06.2016р.).

ТОВ ОСОБА_1 ОСОБА_2 (відповідач) відзив на позов та витребувані судом документи не надав, явку повноважних представників до судових засідань не одноразово не забезпечив, не зважаючи на ту обставину, що про час та місце судових засідань був своєчасно повідомлений (про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення про вручення відповідачу 10.01.17р. копії ухвали суду про порушення провадження у справі, а.с.41 та клопотаннями про ознайомлення з матеріалами справи та відкладення слухання справи, які були задоволені судом , а.с.45, 46-49). Враховуючи вищезазначене, суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представника відповідача, відповідача та відзиву на позов - за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

За твердженням позивача, починаючи з 31.07.2013 року ТОВ ОСОБА_1 ОСОБА_2 є власником нерухомого майна (майнового комплексу автомобільного заводу ) за адресою: м. Кам'янське, вул. Стасова, 79 А.

Перехід права власності на нерухоме майно до відповідача підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 29.01.2016 №52262193 (а.с.11-12, 13).

Згідно приписів ст. 189 Земельного кодексу України та ст. 20 Закону України Про охорону земель , сільські, селищні, міські районні та обласні ради здійснюють самоврядний контроль за використанням та охороною земель.

31 травня 2016 року департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради на адресу відповідача було направлено листа (вх..07-08/1814 від 31.05.2016), яким було повідомлено, що 13 червня 2016 року з 13.00 год . до 17.00 год. відбудеться обстеження стану та дотримання умов використання зазначеної вище земельної ділянки.

13 червня 2016 року спеціалістами відділу самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради проведено обстеження спірної земельної ділянки та складений Акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки. (а.с.14)

У результаті обстеження встановлено: на підставі рішення міської ради від 23.12.04р. №467-17/ІV з ВАТ Дніпродзержинський автомобільний завод (ЄДРПОУ 05482481) укладено договір оренди земельної ділянки від 02.02.05р. №01990 площею 7,8100 га за адресою: м. Дніпродзержинськ, вулиця Стасова, 79 для фактичного розміщення автомобільного заводу строком дії до 23.12.2014.

На підставі рішення міської ради від 01.11.06 р. №66-05/V: змінено адресу земельної ділянки на м. Дніпродзержинськ, вулиця Стасова, 79А; залишено в користуванні ВАТ Дніпродзержинський автомобільний завод (ЄДРПОУ 05482481) земельну ділянку площею 3,6475 га (кадастровий номер: 1210400000:02:029:0037); до договору оренди земельної ділянки від 02.02.05 р. №01990 укладено додаткову угоду від 10.01.07р. №407, у якій визначено строк користування земельною ділянкою до 01.11.07р.; частину земельної ділянки площею 0,0582 га повернуто до земель міської ради.

На підставі рішення міської ради від 27.05.08р. №396-22/V Відкритому акціонерному товариству Дніпродзержинський автомобільний завод строк користування земельною ділянкою за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Стасова, 79А площею 3,6475 га продовжено до 27.05.11 р.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 13.06.2016 індексний №61309849:

- 28.12.12 р. прийнято рішення про державну реєстрацію прав власності на майновий комплекс, автомобільний завод за адресою: м. Дніпродзержинськ, Стасова,79А за ТОВ Техно СІТІ (ЄДРПОУ 35212165), яке виникло на підставі договорів купівлі-продажу від 10.12.2012 (серія та номер: ВТВ №382955, ВТВ №382957, реєстр №3238, посвідчені приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4В.);

- майновий комплекс, автомобільний завод за адресою: м. Дніпродзержинськ, Стасова,79А на підставі договорів купівлі-продажу від 31.07.2013 (серія та номер: ВТК №548462, ВТК №548463, реєстр №2461, посвідчені приватним нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4В.) належить ТОВ ОСОБА_1 ОСОБА_2 (ЄДРПОУ 38513827).

Фактично на момент обстеження за зазначеною адресою в межах площі згідно з планом на земельній ділянці площею 3,6475 га за адресою: м. Кам'янське , вул. Стасова, 79А (кадастровий номер: 1210400000:02:029:0037) розташовано автомобільний завод, проходи, проїзди та площадки.

Зазначена земельна ділянка використовується разом із земельною ділянкою за адресою: м. Кам'янське , вул. Стасова, 79 площею 4,1043 га ТОВ ОСОБА_1 ОСОБА_2 (ЄДРПОУ 38513827), які огороджені спільним парканом.

Після проведення обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки відповідачу було направлено листа (вх.№07-08/2518 від 10.08.2016 року), згідно якого землекористувачу необхідно з'явитись до департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради для приведення документів із землекористування у відповідності до вимог чинного законодавства.

За твердженням позивача , станом не цей час відповідач ухиляється від своїх обов'язків щодо укладання з позивачем договору оренди земельної ділянки, в зв'язку з чим останній користується земельною ділянкою без правовстановлюючих документів на землю та орендна плата відповідачем не сплачується , хоча земельна ділянка використовується для розміщення об'єкту нерухомого майна ; що призвело до ненадходження до міського бюджету земельних платежів та завданню в зв'язку з цим Кам'янській міській раді значних збитків.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Таким чином, відповідач, користуючись земельною ділянкою по вул. Стасова, 79А у м. Кам'янське під розміщення автомобільного заводу , повинен сплачувати до міського бюджету орендну плату .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284 Про порядок визначення та відшкодування збитків власників та землекористувачам відшкодуванню підлягають неодержані доходи. Неодержані доходи - це доход, який це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

На підставі вищевикладеного Департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради було проведено розрахунок недоотриманої орендної плати за користування відповідачем земельною ділянкою за адресою: м. Кам'янське, вул. Стасова, 79А внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Так, згідно розрахунку , розмір збитків завданих відповідачем за період з 01.01.2014р. по 30.06.2016р. склав 1 054 951, 87 грн. (а.с.22).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам 28.09.16р. відбулось засідання комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та користувачам. До участі в засіданні комісії також було запрошено відповідача, про що свідчить лист управління земельних відносин міської ради від 15.07.2016 №08-08/2252 та від 22.07.2016 №08-08/2329 та фіскальний чек.

27.09.16 р. зазначеною вище комісією був складений акт визначення розміру збитків, заподіяних міській раді внаслідок використання земельних ділянок у м. Кам'янське за період з 01.01.2014р. по 30.06.2016р., відповідно до якого ТОВ ОСОБА_1 ОСОБА_2 (відповідачем) завдано збитки у сумі 1 054 951 87 грн. (а.с.32)

Згідно приписів ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

З метою відшкодування міській раді заподіяних збитків 28.09.2016 було прийняте рішення виконавчого комітету Кам'янської міської ради №271 Про затвердження акта визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Кам'янське за період 2013-2016 роки .

На виконання рішення виконкому міської ради м. Кам'янське від 28.09.2016 року №271 Про затвердження акта про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Кам'янське відповідачу було направлено лист від 05.10.2016 №08-08/3057 про добровільну сплату збитків.

Проте на теперішній час відповідач шкоду, заподіяну внаслідок порушення чинного земельного законодавства не відшкодував та продовжує використовувати земельну ділянку без відповідних документів на землекористування. У зв'язку з чим, позивач був змушений звернутися з позовом до суду.

На час прийняття рішення у справі, відповідачем доказів сплати збитків перед позивачем не надав.

Відповідно по положень ст. 377 Цивільного кодексу України та ст. 120 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Таке право необхідно оформити у порядку, який визначений земельним законодавством, тобто через оформлення технічної документації та прийняття міською радою рішення стосовно надання земельної ділянки власнику будівлі, споруди у користування (оренду) або у власність, з подальшим укладенням договору оренди земельної ділянки або отриманням свідоцтва про право власності.

Відповідно до п. 2.10 Постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011 №6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин , правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно. При цьому новий власник не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав

на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до п. ґ частини 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відшкодування заподіяних збитків.

Згідно до вимог Земельного кодексу України, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, яка визначається залежно від грошової оцінки землі.

З урахування вищезазначеного , власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 Земельного кодексу України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 N 284.

Відповідно до приписів ст.33 ГПК України: кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Відповідачем жодних доказів на спростування обставин, викладених в позовній заяві, не надано. За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.33, 49,75, 82-85 ГПК України, господарський суд ,-

ВИРІШИВ :

1. Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2 (03680, м. Київ, вул. Лепсе, 6; код ЄДРПОУ 38513827) на користь позивача - Кам'янської міської ради Дніпропетровської області ( 51931, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, м-н Петра Калнишевського, 2; код ЄДРПОУ 24604168; п/р 33214815700013 одержувач: УДКСУ у м. Кам'янському, код 13050200, банк одержувача: ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) : 1 054 951,87 грн. - збитків, завданих безоплатним використанням земельної ділянки.

3. Стягнути з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 ОСОБА_2 (03680, м. Київ, вул. Лепсе, 6; код ЄДРПОУ 38513827) на користь позивача - Кам'янської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, м-н Петра Калнишевського, 2, ГУДКСУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 24604168, МФО 805012, п/р 35414001039288): 15 824,28 грн. - витрат на сплату судового збору.

Видати відповідні накази після набрання рішенням чинності.

Суддя Васильєв О.Ю.

09.02.17р.