Постанова

від 30.01.2017 по справі 361/2922/16-а

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 361/2922/16-а

провадження № 2-а/361/8/17

30.01.2017

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2017 року м. Бровари

Броварського міськрайонного суду Київської області у складі:

головуючого: Петришин Н.М.

при секретарі: Масловській А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

До суду звернулась ОСОБА_1 із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що 27 квітня 2016 року рішенням №147 (8-УII) Виконавчого комітету с. Княжичі їй заборонено виконувати роботи з самочинного будівництва автостоянки на земельній ділянці, кадастровий номер НОМЕР_1, та вирішено подати до Броварського районного суду Київської області позов про визнання дій ОСОБА_1 самочинним будівництвом автостоянки на земельній ділянці, кадастровий номер НОМЕР_1, та заборону самочинного будівництва автостоянки на земельній ділянці, кадастровий номер - НОМЕР_1.

Зазначене рішення не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує охоронювані законом права та інтереси позивача, безпідставно обмежує їх. Також це рішення винесено Виконавчим комітетом Княжицької сільської ради з перевищенням повноважень, визначених ст. 31 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні , оскільки зазначеною статтею не передбачено повноважень органів місцевого самоврядування щодо заборони проведення будівництва. Крім того, безпідставне також і рішення щодо звернення до Броварського міськрайонного суду з позовом про визнання дій ОСОБА_1 самочинним будівництвом автостоянки, оскільки Виконавчий комітет Княжицької сільської ради мав право звертатися до суду лише з приводу порушених власних прав.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати Рішення №147 (8-УІІ) Виконавчого комітету Княжицької сільської ради Броварського району Київської області від 27.04.2016 року Про заборону самочинного будівництва автостоянки .

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 доводи позову підтримав, з підстав викладених у позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача Княжицької сільської ради ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. У судове засідання 30 січня 2017 року не з'явилась, про розгляд справи повідомлялась у встановленому законом порядку.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Виконавчого комітету Княжицької сільської ради Київської області від 27 квітня 2016 року №147 (8-УII) Про заборону самочинного будівництва заборонено ОСОБА_1 виконувати роботи з самочинного будівництва автостоянки на земельній ділянці, кадастровий номер НОМЕР_1, та вирішено подати до Броварського районного суду Київської області позов про визнання дій ОСОБА_1 самочинним будівництвом автостоянки на земельній ділянці, кадастровий номер НОМЕР_1, та заборону самочинного будівництва автостоянки на земельній ділянці, кадастровий номер - НОМЕР_1.

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02.04.2015 року ОСОБА_1 на праві власності належить земельна ділянка за адресою: Київська область, Броварський р., с. Княжичі, вулиця Слави, кадастровий номер НОМЕР_1, для ведення особистого селянського господарства, площею 0, 2764 га.

При з'ясуванні обставин прийняття оспорюваного рішення судом встановлено, що 29.01.2016 року до Княжицької сільської ради надійшло колективне звернення громадян, що мешкають в будинку АДРЕСА_1 (надалі - звернення). У своєму звернені заявники зазначили, що ОСОБА_1 на земельній ділянці здійснює наступні роботи: - проводить земляні роботи з використанням спеціальної техніки (грейдерів, бульдозерів, тракторів, вантажних автомобілів); - проводить вирубку зелених насаджень; - самовільно встановлює об'єкти зовнішньої реклами; та ін. Також заявники зазначили, що по земельній ділянці проходять газорозподільні системи, за допомогою яких здійснюється газопостачання природного газу у квартири мешканців будинку АДРЕСА_1 Вказали, що такими діями ОСОБА_1 ставить під загрозу їхні права на безпечне життя і здоров'я. ( а.с. 58,59)

29 лютого 2016 року депутатами Княжицької сільської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, складений Протокол № 29/01 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, яке полягає в наступному: порушення п. 6.6 Правил - виконувала земляні, будівельні та інші спеціальні роботи без дозволу, виданого в установленому законом порядку, а саме: встановила металеву огорожу по периметру земельної ділянки без наявності відповідного дозволу, завозила на земельну ділянку ґрунт та пісок в обсягах понад 100 тон з використанням вантажівок, грейдеру без наявності відповідного дозволу; самовільно встановили об'єкт зовнішньої реклами - рекламний щит з інформацією про будівництво автостоянки, без наявності відповідного дозволу; самовільне втручалася в інженерні мережі - самовільно встановила бетонні колодязі лівневої каналізації. ( а.с. 56)

Постановою Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Княжицької сільської ради від 05.03.2016 року № 7, за вчинення позивачем вищезазначених порушень на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1360,00 грн. ( а.с. 71-74)

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 22 червня 2016 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Княжицької сільської ради - відмовлено. Зазначене судове рішення залишене без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2016 року.

Позивач посилаючись на незаконність оспорюваного рішення, зазначає, що виконавчий комітет Княжицької сільської ради безпідставно не маючи повноважень для заборони будівництва, заборонив позивачу проводити роботи з будівництва автостоянки на земельній ділянці.

Водночас, у судовому засіданні стороною позивача не надано жодних доказів на підтвердження правомірності дій ОСОБА_1 щодо будівництва автостоянки у с. Княжичі на земельній ділянці, яка призначена для ведення особистого селянського господарства, та на праві власності належить позивачу.

Відповідно до положень статті 12 Закону України Про охорону земель до повноважень сільських рад у галузі охорони земель на території сіл належать, зокрема установлення обмежень (обтяжень) у використанні, тимчасова заборона (зупинення) чи припинення використання земельної ділянки громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог законодавства в галузі охорони земель.

Згідно із статтею 35 Закону України Про охорону земель власники і землекористувачі, у тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

За змістом ст. 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Згідно з п. 6 ч. 2. ст. 10 Закону України Про благоустрій населених пунктів до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить функція визначення місць стоянок транспортних засобів та майданчиків для паркування.

Стаття 33 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні передбачає, що відання виконавчих органів сільських рад належать повноваження здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладені обставини, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення виконавчого комітету Княжицької сільської ради прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства у рамках реалізації виконавчим комітетом своїх повноважень щодо контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства. При цьому, у судовому засіданні стороною позивача не надано жодних доказів та не надано переконливого обґрунтування порушення будь-яких прав позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 159 - 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Княжицької сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин