Ухвала

від 17.01.2017 по справі 20/86

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, телефон 096-068-16-02

У Х В А Л А

17.01.2017р. Справа №20/86           

за скаргою: №31/13-2427 від 30.06.2016р. Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області у справі:

за позовом: Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Київ

до відповідача: Комунального підприємства «Макіївтепломережа», м.Макіївка

про стягнення заборгованості за спожитий природний газ у сумі 11864620,39 грн, пені у розмірі 1983619,40 грн, 3% річних у розмірі 863592,85 грн, інфляційних у розмірі 4504370,83 грн

Суддя: Паляниця Ю.О.

Секретар судового засідання: Бикова Я.М.

У засіданні брали участь:

від стягувача (позивача, заявника): не з'явився

від боржника (відповідача): не з'явився

від органу виконання судового рішення: не з'явився

Рішенням господарського суду Донецької області від 22.11.2011р. позовні вимоги Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Комунального підприємства «Макіївтепломережа» про стягнення боргу у розмірі 11864620,39 грн, пені у розмірі 1983619,40 грн, 3% річних у розмірі 863592,85 грн, інфляційних у розмірі 4504370,83 грн задоволено частково, стягнуто з відповідача на користь позивача пеню у розмірі 1983619,40 грн, інфляційні у розмірі 4504370,83 грн, 3% річних у розмірі 863592,85 грн, 25550 грн – державного мита, 118 грн - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; припинено провадження в частині стягнення суми основного боргу у розмірі 11864620,39 грн, у зв'язку з відсутністю предмету спору.

05.12.2011р. на виконання вказаного рішення господарським судом було видано відповідний наказ.

08.07.2016р. Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» звернулась до господарського суду із скаргою №31/13-2427 від 30.06.2016р. про:

-          визнання неправомірними дій відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 22.06.2012р. з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 05.12.2011р. №20/86;

-          визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 22.06.2012р. з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 05.12.2011р. №20/86;

- зобов'язання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для фактичного, повного виконання рішення.

В обґрунтування скарги стягувач посилається на те, що не отримував постанову від 05.12.2011р. органу виконання судового рішення про закінчення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області від 05.12.2011р. Крім того, за твердженням заявника, Дочірньою компанією «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» не було одержано постанову про відкриття виконавчого провадження за вказаним наказом з ідентифікатором, внаслідок чого у стягувача була відсутня можливість ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, унесеними до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, в мережі Інтернет. При цьому, як вказує заявник, за даними Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» заборгованість боржника за наказом від 05.12.2011р. складає 7377251,08 грн, внаслідок чого існують підстави для скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 22.06.2012р. та зобов'язання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для фактичного, повного виконання рішення.

Боржник (відповідач), зокрема, у судове засідання 17.01.2017р. не з'явися, витребуваних судом документів не представив, будь-яких пояснень по суті скарги не надав.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в тому числі, у судове засідання 17.01.2017р. не з'явився, у листі №20/86/5257 від 25.07.2016р. розгляд скарги просив здійснити без участі власного представника.

У запереченнях на скаргу №20/86/5258 від 25.07.2016р. орган виконання судового рішення зазначав, що стягувач звернувся до суду зі скаргою через чотири роки після винесення оскаржуваної постанови. Разом з цим, навіть у разі неотримання постанов по відкриття виконавчого провадження від 18.01.2012р. та його закінчення від 22.06.2012р., Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» була обізнана про імовірність порушення своїх прав (у разі неотримання коштів), оскільки строк здійснення виконавчого провадження згідно зі ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» складає шість місяців.

Відповідно до ч.2 ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Оцінюючи подані учасниками судового процесу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що скарга №31/13-2427 від 30.06.2016р. Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» не підлягає задоволенню. При цьому, господарський суд виходить з наступного.

Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.          

За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

За змістом ст.116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Як вказувалось вище, на виконання рішення господарського суду Донецької області від 22.11.2011р. по справі №20/86 господарським судом 05.12.2011р. було видано відповідний наказ.

Законом України «Про виконавче провадження» в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, було встановлено наступне:

- виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст.1);

- примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» (ч.ч.1, 2 ст.2);

- сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом (ч.ч.1, 2 ст.8);

- державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки (ч.ч.1, 2 ст.11);

- сторони виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом. Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій (ч.ч.1, 7 ст.12);

- державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові (ч.ч.2, 5 ст.25);

- державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, зокрема, закінчення виконавчого провадження - згідно із статтею 49 цього Закону. Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа (ст.30);

- копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. За письмовою заявою учасників виконавчого провадження документи виконавчого провадження можуть надсилатися адресатам каналами факсимільного зв'язку або електронною поштою. Документи виконавчого провадження, надіслані каналами факсимільного зв'язку або електронною поштою, вважаються врученими за наявності належного підтвердження їх одержання адресатами (ст.31);

- виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі, зокрема, внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (п.15 ст.37);

- державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтями 37 і 38 цього Закону, яка затверджується начальником або заступником начальника відділу, якому підпорядкований державний виконавець. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 37 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається сторонам у триденний строк. Виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених: пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Протягом строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться. Після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача. Копії постанови надсилаються сторонам у триденний строк (ст.39);

- виконавче провадження підлягає закінченню у разі, зокрема, фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п.8 ст.49).

За змістом витягу з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень за наказом №20/86 від 05.12.2011р. головним державним виконавцем Матвієнко Д.С. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області вчинялись наступні виконавчі дії:

- 18.01.2012р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження,

- 18.01.2012р. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження на підставі п.15 ч.1 ст.37 (підстава: підприємство боржника внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»),

- 22.06.2012р. поновлено виконавче провадження,

- 22.06.2012р. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження (підстава: виконано повністю та фактично).

Як вбачається з матеріалів справи, 15.10.2012р. Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» звернулась до начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області з заявою про хід виконавчого провадження, за змістом якої зазначала про неотримання станом на 12.10.2012р. постанови про відкриття виконавчого провадження та жодного іншого документа, направленого на стягнення боргу з боржника за наказом від 05.12.2011р. У зв'язку з ненадходженням коштів на рахунок компанії, заявник просив терміново повідомити, які виконавчі дії проведено, а також направити постанову про відкриття виконавчого провадження.

У січні 2013 року Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» повідомляла начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про залишок заборгованості за наказом від 05.12.2011р. в сумі 3377201,08 грн станом на 29.01.2013р. (повідомлення №31/10-500 від 30.01.2013р.).

Крім того, до матеріалів справи надано заяву №31/10-701 від 08.02.2013р. Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», адресовану начальнику відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, про поновлення виконавчого провадження за наказом №20/86 від 05.12.2011р. про стягнення заборгованості в сумі 7377251,08 грн, згідно з якою стягувач просив терміново поновити виконавче провадження, накласти арешт на рахунки боржника, винести з цього приводу постанови, копії яких направити компанії, повідомити про хід виконавчого провадження, зокрема, щодо наявних банківських рахунків боржників.

За змістом скарги №31/10-3170 від 10.07.2013р. заявник повідомляв начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про власні попередні звернення з приводу виконання наказу від 05.12.2011р. та просив здійснити перевірку виконавчого провадження, притягнути головного державного виконавця Метелькову Ю.В. до дисциплінарної відповідальності, зобов'язати державного виконавця провести всі дії, спрямовані на виконання наказу та направити копії постанов та інших документів про здійснення виконавчих дій.

Згідно з заявою №31/10-2844 від 08.05.2014р. Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» повідомляла начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, що станом на 01.04.2014р. залишок заборгованості за наказом №20/86 від 05.12.2011р. становить 7377251,08 грн. У зв'язку з ненадходженням коштів на рахунок компанії, заявник просив терміново повідомити, які виконавчі дії проведено, а також направити відповідні постанови.

Крім того, Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» зверталась до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області з аналогічною за змістом заявою №31/13-2022 від 27.05.2016р.

Наразі, серед представлених до матеріалів справи копій заяв та повідомлень стягувача, лише до повідомлення №31/10-500 від 30.01.2013р. та заяви №31/10-2844 від 08.05.2014р. надані копії фіскальних чеків щодо оплати послуг поштового зв'язку про направлення кореспонденції у м.Донецьк.

Разом з тим, за змістом листа №1133/02.2-34/4-16Б/4323 від 10.06.2016р. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, наданого у відповідь на заяву №31/13-2022 від 27.05.2016р. Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», виконавче провадження про стягнення з Комунального підприємства «Макіївтепломережа» 7377251,08 грн за наказом від 05.12.2011р. закінчено 22.06.2012р. у зв'язку з його повним фактичним виконанням.

При цьому, позивачем не надано жодного належного доказу в розумінні норм ст.34 Господарського процесуального кодексу України, який би свідчив про факт невиконання наказу господарського суду Донецької області №20/86 від 05.12.2011р.

Представлені до матеріалів справи акти звіряння розрахунків від 26.11.2012р., 19.11.2013р. не є первинними документами, а лише відображають стан взаєморозрахунків сторін за відомостями бухгалтерського обліку. Наразі, у цих актах зазначено, що за даними відповідача заборгованість в сумі 7351533,08 грн була списана у грудні 2011 року, наказ від 05.12.2011р. залишився невиконаним лише в частині судового збору у розмірі 25668 грн. Тоді як, позивач наголошує на тому, що з моменту прийняття рішення від 22.11.2011р. заборгованість в сумі 7377201,08 грн залишається незмінною до цього часу.

За таких обставин, за відсутності належних та допустимих доказів існування боргу в сумі 7377201,08 грн на теперішній час, суд не вбачає підстав для поставлення під сумнів змісту оскаржуваної постанови та, при прийнятті цієї ухвали, виходить з того, наказ господарського суду Донецької області №20/86 від 05.12.2011р. є виконаним, що свідчить про відсутність підстав для задоволення скарги Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

При цьому, суд зауважує, що саме не завбачливі дії стягувача, призвели до того, що на теперішній час за наявності обставин проведення антитерористичної операції на сході України, суд позбавлений можливості дослідити матеріали судової справи на предмет надходження до суду постанови державного виконавця разом з виконавчим документом, витребувати у державного виконавця матеріали виконавчого провадження, заслухати пояснення боржника та витребувати у нього певні документи тощо. Крім іншого, фактичне виконання судового наказу з огляду на місцезнаходження боржника також ускладнюється. Наразі, наказ господарського суду було видано 05.12.2011р., тобто, більше ніж 5 років назад. Виконавче провадження за наказом від 05.12.2011р. (за даними стягувача) закінчено 22.06.2012р., тобто, більше 4 років назад.

Клопотання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про залишення скарги без розгляду залишається судом без задоволення з урахуванням того, що за твердженнями заявника, які не спростовані органом виконання судового рішення та матеріалами розгляду скарги, про наявність обставин прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження від 22.06.2012р., Дочірній компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» стало відомо 21.06.2016р. з листа №1133/02.2-34/4-16Б/4323 від 10.06.2016р. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд –

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення скаргу №31/13-2427 від 30.06.2016р. Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про:

-          визнання неправомірними дій відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 22.06.2012р. з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 05.12.2011р. №20/86;

-          визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 22.06.2012р. з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 05.12.2011р. №20/86;

- зобов'язання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відновити виконавче провадження та вжити всі заходи для фактичного, повного виконання рішення.

Суддя Ю.О.Паляниця