Постанова

від 22.10.2010 по справі 2-а-14/10

ПАВЛОГРАДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-14/10

П О С Т А Н О В А

іменем України

22 жовтня 2010 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Боженко Л.В.

при секретарі - Отрошко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області про визнання нечинним розпорядження та зобов'язання здійснити перерахунок, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області щодо відмови у видачі їй копій документів з її пенсійної справи, про визнання нечинним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області від 31.03.2009 року № 150942 про перерахунок пенсії. Зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області провести їй перерахунок пенсії в 2009 році із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій ст..40 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік у розмірі - 1573,99 грн.

У судовому засіданні позивач уточнила заявлені позовні вимоги посилаючись на те, що їй з лютого 1999 року була призначена пенсія на пільгових умовах. Після набрання чинності з 01.01.2004 року ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування вона продовжувала працювати на умовах трудового договору до 30.09.2004 року, а потім на умовах цивільно - правового договору до 31.12.2008 року. В липні 2006 року в зв'язку зі зміною страхового стажу з 2004 року по 2006 рік їй було зроблено перерахунок пенсії.

З липня 2006 року по грудень 2008 року вона напрацювала ще додатковий страховий стаж в розмірі майже 30 місяців.

У січні 2009 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі але проведений відповідачем у 2009 році перерахунок її пенсії було здійснено з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік. У відповідача відсутні законні підстави проводити їй перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік. Вона вважає, що в зв'язку з отриманням нею додаткового страхового стажу вона має право на перерахунок пенсії в 2009 році по стажу та заробітній платі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2008 рік у розмірі 1 573,99 грн. Тому вона просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області щодо відмови у видачі їй копій документів з її пенсійної справи. Визнати не чинним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області від 31.03.2009 року № 150942 про перерахунок пенсії. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області провести їй перерахунок пенсії в 2009 році із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій ст..40 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік у розмірі - 1573,99 грн., судові витрати покласти на відповідача.

Представник відповідача - ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала, посилаючись на те, що згідно з ст.30 Закону України Про інформацію передбачено, що юридична особа, яка володіє інформацією професійного характеру, що є предметом її професійного інтересу, самостійно визначає режим доступу до неї. До того ж згідно ст..37 ЗУ Про інформацію не підлягають обов'язковому наданню для ознайомлення за інформаційними запитами офіційні документи, що становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, якщо вони пов'язані з розробкою напрямку діяльності установи, процесом прийняття рішень і передують їх прийняттю. Оскільки розпорядження про перерахунок пенсії відноситься до внутрівідомчої службової кореспонденції, що є власністю Управління Пенсійного фонду України та його органів, позивачу було пояснено, що вона має право ознайомитись з матеріалами своєї справи, в тому числі з розпорядженням від 07.05.2009 року № 150942, особисто, чи воно може бути надано на інформаційний запит суду згідно ст. 74 КАС України.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 18.02.1999 року. У січні 2009 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі оскільки ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.,40 Закону, однак їй було відмовлено, оскільки Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно до п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян . Після прийняття рішення Конституційного суду України питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для проведення перерахунку пенсій залишилося невирішеним, оскільки не було прийнято відповідного законодавчого акту для внесення змін до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . Тому вона просить відмовити позивачу у задоволенні її позовних вимог оскільки Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області вірно призначило та виплачує пенсію ОСОБА_1

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача - ОСОБА_2, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що заявлені позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Так у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області та одержує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 18.02.1999 року., що підтверджується пенсійним посвідченням виданим на ім'я ОСОБА_1 (копія а.с.5) та розпорядженням про призначення пенсії (копія а. с.20-22).

05.01.2009 року позивач звернулась в управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі згідно ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування але їй було відмовлено та надано роз'яснення підстав відмови (а.с.23-25).

Приймаючи рішення щодо вимог позивача про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 копій документів з її пенсійної справи, про визнання не чинним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області від 31.03.2009 року № 150942 про перерахунок пенсії та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в 2009 році із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік у розмірі - 1573,99 грн., суд враховує те, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Після прийняття рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 щодо визнання такими, що не відповідають Конституції України положень ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для проведення перерахунку пенсій залишилося невирішеним, оскільки не було прийнято відповідного законодавчого акту для внесення змін до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Таким чином, зазначені положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, при цьому, додаткових вимог стосовно порядку його виконання визначено не було, жодного відповідного нормативного акту прийнято не було.

Крім того, 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України, з метою врегулювання питання щодо проведення перерахунку пенсій, було прийнято постанову № 530 Про деякі питання соціального захисту окремим категоріям громадян , відповідно до п.п.З nil, зазначеної Постанови, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році проводяться Пенсійним фондом України із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1 197,91 грн.)

За таких підстав суд вважає в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 копій документів з її пенсійної справи, про визнання не чинним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області від 31.03.2009 року № 150942 про перерахунок пенсії та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в 2009 році із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік у розмірі - 1573,99 грн. - відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 159, 160, 162 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 копій документів з її пенсійної справи, про визнання не чинним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області від 31.03.2009 року № 150942 про перерахунок пенсії та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в 2009 році із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік у розмірі - 1573,99 грн., - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: Л.В. Боженко