Постанова

від 28.02.2017 по справі 20/85

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

28.02.2017 справа №20/85

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя суддіОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 cекретар судового засідання за участю представників сторін: від позивача - від відповідача - від ВДВС - розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 ОСОБА_5, за довіреністю не з явився не з явився Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ на ухвалу господарського суду Донецької області від 31.01.2017 р. за скаргою на дії(бездіяльність) про у справі Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області - витребування у Слов янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області доказів надіслання рекомендованою кореспонденцією стягувачу постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві разом з оригіналом наказу господарського суду Донецької області №20/85 від 09.06.2009р.; - визнання незаконною бездіяльності державного виконавця з ненадіслання стягувачеві постанови про повернення виконавчого документа разом з наказом господарського суду Донецької області №20/85 від 09.06.2009р.; - зобов язання державного виконавця направити на адресу стягувача постанову про повернення виконавчого документа разом з наказом господарського суду Донецької області №20/85 від 09.06.2009р. № 20/85 (суддя Шилова О.М.) за позовом до орган ДВС, дії якого оскаржуються проДочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м. Київ Обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго м. Донецьк Слов янський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області стягнення 1 926 165,40 грн. В С Т А Н О В И В:

Позивач, Дочірня компанія Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України , звернувся до господарського суду Донецької області зі скаргою №31/13-3773 від 07.10.2016р. на бездіяльність Слов янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про:

- витребування у Слов янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (далі Словянський міськрайонний ВДВС ГТУЮ у Донецькій області) доказів надіслання рекомендованою кореспонденцією стягувачу постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві разом з оригіналом наказу господарського суду Донецької області №20/85 від 09.06.2009р.;

- визнання незаконною бездіяльності державного виконавця з ненадіслання стягувачеві постанови про повернення виконавчого документа разом з наказом господарського суду Донецької області №20/85 від 09.06.2009р.;

- зобов язання державного виконавця направити на адресу стягувача постанову про повернення виконавчого документа разом з наказом господарського суду Донецької області №20/85 від 09.06.2009р.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 13.10.2016р. у справі №20/85 скаргу №31/13-3773 від 07.10.2016р. залишено без розгляду з огляду на пропущення скаржником процесуального строку на оскарження бездіяльності органу Державної виконавчої служби та відмову суду у його поновленні, а також ненадіслання боржнику та органу виконавчої служби всіх доданих до скарги і клопотання документів на підставі приписів ст.ст.53, 63 (п.6 ч.1), 121-2 ГПК України.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 23.11.2016р. ухвалу господарського суду Донецької області від 13.10.2016р. у справі №20/85 скасовано з посиланням на те, що скаргу подано вчасно, справу №20/85 передано на розгляд до господарського суду Донецької області.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 02.12.2016р. скаргу прийнято до розгляду.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 31.01.2017р. припинено провадження за вимогою скарги №31/13-3773 від 07.10.2016р. Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України про витребування у Слов янського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Донецькій області доказів надіслання рекомендованою кореспонденцією стягувачу постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві разом з оригіналом наказу господарського суду Донецької області №20/85 від 09.06.2009р.

В задоволенні вимог про визнання незаконною бездіяльності державного виконавця Слов янського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Донецькій області з ненадіслання стягувачеві постанови про повернення виконавчого документа разом з наказом господарського суду Донецької області №20/85 від 09.06.2009р. та про зобов язання державного виконавця Слов янського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Донецькій області направити на адресу стягувача постанову про повернення виконавчого документа разом з наказом господарського суду Донецької області №20/85 від 09.06.2009 р. відмовлено.

Ухвала суду мотивована необґрунтованістю заявлених до Слов янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області вимог.

Не погодившись з вищезазначеною ухвалою, Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Донецької області від 31.01.2017р. у справі № 20/85, задовольнити скаргу ДК Газ України НАК Нафтогаз України на бездіяльність органу державної виконавчої служби від 07.10.2016р. № 31/13-3773.

Вважає ухвалу суду такою, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, без врахування всіх обставин справи.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 16.02.2017р. апеляційну скаргу прийнято до провадження.

У зв язку з відпусткою судді Ушенко Л.В., протоколом автоматичної зміни складу судової колегії сформовано колегію у складі: головуючий суддя Дучал Н.М., судді Склярук О.І., Мартюхіна Н.О.

28.02.2017р. від заявника апеляційної скарги надійшли доповнення до апеляційної скарги. Апелянт наполягає, що ухвала від 31.01.2017р. прийнята господарським судом внаслідок неповного з ясування фактичних обставин справи. Просить скасувати ухвалу господарського суду Донецької області від 31.01.2017р. у справі № 20/85; скаргу ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на бездіяльність органу державної виконавчої служби від 07.10.2016р. № 31/13-3773 задовольнити.

Представник Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України в судовому засіданні 28.02.2017р. наполягав на задоволенні вимог апеляційної скарги.

Відповідач, Обласне комунальне підприємство Донецьктеплокомуненерго та Слов янський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області не скористалися правом участі представника в судовому засіданні суду апеляційної інстанції, про дату час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином.

Згідно з положеннями ст.ст.101, 106 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість ухвал місцевого господарського суду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 ч. 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст. ст. 4-2, 4-3 ГПК України).

Вивчивши матеріали скарги, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено наступне.

Рішенням господарського суду Донецької області від 27.05.2009р. у справі №20/85 позовні вимоги Дочірньої компанії „Газ України» Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України» , м.Київ, до Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго» , м.Донецьк, - задоволено частково.

Стягнуто з Обласного комунального підприємства „Донецьктеплокомуненерго» м.Донецьк на користь Дочірньої компанії „Газ України» Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України» м.Київ 368 857,71 грн. - пені, 1288944,57 грн. - суму, на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів, 203270,58 грн. - 3% річних, 19262,00 грн. - державного мита, 118,00 грн. - витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

На примусове виконання рішення господарським судом Донецької області 09.06.2009р. виданий відповідний наказ.

Як свідчать матеріали скарги та відомості з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, Постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку від 15.07.2009р. відкрито виконавче провадження №13770192 з примусового виконання наказу № 20/85, виданого 09.06.2009р. господарським судом Донецької області, боржникові запропоновано добровільно виконати рішення до 21.07.2009р. або в семиденний строк з дати отримання зазначеної постанови.

Постановою від 22.07.2009р. виконавче провадження №13770192 з примусового виконання наказу від 09.06.2009р. у справі №20/85 було зупинено на підставі ст.ст.34, 35, 36, 64 Закону України Про виконавче провадження - у зв'язку з внесенням боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу .

Постановою від 27.07.2009р. приєднано виконавче провадження № 13770192 до зведеного виконавчого провадження № 5736748, яке веде Відділ державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку

Постановою від 24.02.2012р. виконавче провадження № 13770192 виведено із зведеного виконавчого провадження № 5736748, яке веде Відділ державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку.

Постановою державного виконавця відділу ДВС Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку від 24.02.2012р., на підставі ч.5 ст.39 Закону України Про виконавче провадження , виконавче провадження № 13770192 поновлено.

Виходячи з наявної в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень Інформації про виконавче провадження № 13770192, 24.02.2012р. було вчинено виконавчу дію з закінчення виконавчого провадження.

Про зазначене свідчить і ухвала господарського суду Донецької області від 26.07.2012р. у справі № 20/85, якою задоволені скарги Обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго №юр/1807, №юр/1808 від 03.04.2012р. на дії Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку. Визнано дії Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку з винесення постанов про стягнення з Обласного комунального підприємства Донецьктеплокомуненерго виконавчого збору у розмірі 188045,29грн. та витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 12,72грн. неправомірними.

Скасовано постанову Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку від 24.02.2012р. (виконавче провадження №13770192) про стягнення з ОКП Донецьктеплокомуненерго виконавчого збору у розмірі 188045,29грн., постанову Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку від 24.02.2012р. (виконавче провадження №13770192) про стягнення з ОКП Донецьктеплокомуненерго витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 12,72грн.

В ухвалі судом зазначено, що Постановою від 24.02.2012р. виконавче провадження з виконання наказу №20/85 закінчене, оригінали постанови та наказу надіслано до господарського суду Донецької області супровідним листом б/д №6001.

В програмі Діловодство господарського суду міститься інформація про отримання господарським судом Донецької області 26.04.2012р. (вх. № 06-12/1464) від ВДВС Ворошиловського р-н м. Донецька листа (вих. № 6001), суть заяви постанова, наказ , втім, реквізити отриманих документів відсутні.

Постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 13770192 в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень відсутня.

Проте, в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень міститься Постанова про скасування процесуального документу від 24.02.2012р. , якою заступником начальника відділу ДВС Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку при здійсненні контролю за діями державного виконавця при примусовому виконанні наказу № 20/85, у зв язку з помилкою державного виконавця, керуючись ст.83 Закону України Про виконавче провадження , скасовано документ Постанова про закінчення виконавчого провадження (п.8 ч.1 ст.49 Закону України Про виконавче провадження ).

В розділі Інформація про виконавче провадження № 13770192 Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень стан виконавчого провадження зазначено, як завершено.

Наведене свідчить, що виконавче провадження № 13770192 знаходилося та виконавчі дії вчинялися Відділом ДВС Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку.

Як встановлено судом першої інстанції та перевірено судом апеляційної інстанції, програма Діловодство господарського суду не містить інформації ані про надіслання ВДВС Ворошиловського району м. Донецька на адресу господарського суду Донецької області постанови №13770192 від 24.02.2012р. про скасування процесуального документа, ані про звернення стягувача або державного виконавця до суду з приводу повернення оригіналу виконавчого документа до ВДВС, ані про факт повернення судом наказу №20/85 від 09.06.2009р. до ВДВС для подальшого виконання.

Відповідно до рішення РНБО України від 13.04.2014р., уведеного в дію Указом Президента України від 14.04.2014 р. № 405/2014, Антитерористичним центром при Службі Безпеки України видано наказ від 07.10.2014 р. №33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» , згідно з яким визначено районом проведення антитерористичної операції Донецьку та Луганську області з 07.04.2014 р.

Судом першої інстанції зазначено про втрату матеріалів судової справи № 20/85 через проведення на території м. Донецька антитерористичної операції, та у зв язку з захопленням озброєними формуваннями приміщення суду за адресою м. Донецьк, вул. Артема, 157, що дозволяє, з урахуванням наведеного вище, погодитися з висновком суду, що наказ господарського суду Донецької області №20/85 від 09.06.2009р. залишився у матеріалах втраченої справи №20/85.

Як свідчить лист № 2-16-268 від 31.03.2016р. Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, у відповідь на запит позивача, Постановою начальника Управління ДВС ГТУЮ у Донецькій області від 22.02.2016р. Про утворення виконавчої групи при органах ДВС Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області функції відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку тимчасово покладені на Слов янський міськрайонний ВДВС ГТУЮ у Донецькій області. Усі виконавчі провадження, у т.ч. передані до архіву, акти утилізації виконавчих проваджень, реєстраційні журнали залишені на тимчасово окупованій території. Внаслідок захоплення приміщень, матеріально-технічної бази та документації відділу, підтвердити чи спростувати факт знаходження у відділах ДВС територіальних управлінь юстиції у Донецькій області, виконавчих документів про стягнення заборгованостей на користь ДК Газ України НАК Нафтогаз України не виявляється можливим.

У відповідь на запит позивача щодо надання інформації про хід зведеного виконавчого провадження про стягнення заборгованості з ОКП Донецьктеплокомуненерго , Слов янським міськрайонним ВДВС ГТУЮ у Донецькій області листом №22469 від 15.08.2016р. повідомлено, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, зокрема, виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області від 09.06.2009р. №20/85 повернуто . Органом ДВС повідомлено про неможливість надання більш детальної інформації щодо вказаного виконавчого провадження, оскільки фактично вказане виконавче провадження знаходиться на непідконтрольній Україні території, що унеможливлює до нього доступ.

Відомостей про наявність у Слов янському міськрайонному Відділі ДВС ГТУЮ у Донецькій області матеріалів виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області від 09.06.2009р. №20/85 та або вчинення Слов янським міськрайонним Відділом ДВС ГТУЮ у Донецькій області будь-яких виконавчих дій з виконання наказу господарського суду Донецької області від 09.06.2009р. №20/85 заявником до матеріалів скарги не надано.

Отже, вірним є висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні скарги ДК Газ України НАК Нафтогаз України №31/13-3773 від 07.10.2016р. про визнання незаконною бездіяльності державного виконавця Слов янського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Донецькій області з ненадіслання стягувачеві постанови про повернення виконавчого документа разом з наказом №20/85 від 09.06.2009р. та про зобов язання державного виконавця Слов янського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Донецькій області направити на адресу стягувача постанову про повернення виконавчого документа разом з наказом господарського суду Донецької області №20/85 від 09.06.2009р.

Відповідно до ч.1 ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень господарських судів.

За п.9.9. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012р. у вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК України, якими врегульовано аналогічні питання.

Тому, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про припинення провадження у справі стосовно вимоги позивача про витребування у Слов янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області доказів надіслання рекомендованою кореспонденцією стягувачу постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві разом з оригіналом наказу господарського суду Донецької області №20/85 від 09.06.2009р., як такої, що не може бути предметом судового розгляду в межах процедури оскарження, передбаченої ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи наведене, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку, що доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні ст. 33, ст. 34 Господарського процесуального кодексу України.

Твердження заявника апеляційної скарги про порушення і неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті ухвали не знайшли свого підтвердження, у зв'язку з чим відсутні підстави для зміни чи скасування ухвали господарського суду Донецької області від 31.01.2017р. у справі № 20/85.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на заявника.

Результати апеляційного провадження у справі № 20/85 оголошені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 91, 99, 101, 102, 103, 105, 106, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на ухвалу господарського суду Донецької області від 31.01.2017р. у справі № 20/85 залишити без задоволення. Ухвалу господарського суду Донецької області від 31.01.2017р. у справі № 20/85 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів. комапнії "Нафтогаз України" на ухвалу господарського суду Донецької області від 31.01.2017р. у справі № 20/85 залишити без задоволення. Ухвалу господарського суду Донецької області від 31.01.2017р. у справі № 20/85 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів. Головуючий суддя Н.М. Дучал

Судді Н.О. Мартюхіна

ОСОБА_2

Надруковано 6 екз.:

1 - позивачу;

1 - відповідачу;

1 - ВДВС;

1 - у справу;

1 - ГСДО

1 - ДАГС