Постанова

від 16.03.2017 по справі 814/2687/16

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

16 березня 2017 року Справа № 814/2687/16

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомФГ "Оазіс", вул. Степова, 1-а, с. Іванівка, Первомайський район, Миколаївська область, 55272 доВрадіївської районної державної адміністрації Миколаївської області, вул. Маяковського, 91, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56301 треті особи 1: відділ Держземагентства у Врадіївському районі Миколаївської обл., вул. Маяковського, 91, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56300 2: приватне підприємство "Виробниче-комерційне підприємство "Каро", вул. Кооперативна, 21, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56300 3: ОСОБА_1, АДРЕСА_1 проскасування рішень № 11381463 від 04.03.14, № 15830863 від 16.09.14, № 11380674 від 04.03.14, № 15829976 від 26.09.14, № 11382289 від 04.03.14, № 15831487 від 16.09.14, ВСТАНОВИВ:

Позивач - фермерське господарство "Оазис", звернувся до суду з позовом до реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області (далі - відповідач), за участю третіх осіб ОСОБА_1, приватного підприємства "Виробничо-комерційне підприємство "Каро", відділу Держземагентства України у Врадіївському районі Миколаївської області.

Ухвалою від 09.02.2017 р. суд замінив відповідача на Врадіївську районну державну адміністрацію Миколаївської області.

Позивач просить скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

індексний номер 11381463 від 04.03.2014 р. та індексний номер 15830863 від 16.09.2014 р., а саме: права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 2,22 га;

індексний номер 11380674 від 04.03.2014 р. та індексний номер 15829976 від 16.09.2014 р., а саме: права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 1,17 га;

індексний номер 11382289 від 04.03.2014 р. та індексний номер 15831487 від 16.09.2014 р., а саме: права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 2,23 га.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 на праві власності належать земельні ділянки площею 2,22 га, 1,17 га і 2,23 га, які передані в оренду позивачу строком на 5 років згідно договору від 01.07.2011 р. Даний договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Врадіївському районі 31.08.2012 р. Однак позивачу стало відомо, що 04.03.2014 р. і 16.09.2014 р. відповідачем було зареєстровано право оренди спірних земельних ділянок за ПП "ВКП "Каро". Позивач вважає, що відповідачем допущені порушення Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952).

Третя особа ПП "ВКП "Каро" позов заперечила, посилаючись на те, що договір оренди земельних ділянок між ОСОБА_1 і позивачем не пройшов державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, як того вимагало діюче законодавство (а. с. 209-210).

Представник позивача подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

З'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову належить відмовити, виходячи з наступного:

ОСОБА_1 є власником земельних ділянок з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 2,22 га, кадастровим номером НОМЕР_2 площею 1,17 га і кадастровим номером НОМЕР_3 площею 2,23 га в межах Доброжанівської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області (а. с. 13-15).

01.07.2011 р. ОСОБА_1 передав зазначені вище земельні ділянки в оренду позивачу строком на 5 років на підставі договору оренди землі (а. с. 10, 19-20). Сторони договору підписали акт про встановлення меж земельної ділянки в натурі від 01.07.2011 р. і акт приймання-передачі від 31.08.2012 р. (а. с. 16-18). Договір оренди зареєстровано у відділі Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївської області 31.08.2012 р. (а. с. 20).

Однак, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 04.03.2014 р. і 16.09.2014 р. відповідачем зареєстровано право оренди спірних земельних ділянок за ПП "ВКП "Каро" на підставі договору оренди від 30.11.2009 р. і додаткової угоди від 16.09.2014 р. строком дії до 31.12.2021 р. (а. с. 21-29).

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон № 1952.

За визначенням ч. 1 ст. 2 Закону № 1952 (в редакції на момент вчинення оскаржуваних реєстраційних дій) державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) є офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону № 1952 державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 15 Закону № 1952 орган, який проводить державну реєстрацію, до прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень повинен встановити факт відсутності підстав для відмови в державній реєстрації таких прав та обтяжень.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

На доказ правомірності реєстрації права оренди спірних земельних ділянок за ФГ "Оазис", позивач надав постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2016 р. по справі № 814/1253/15 за позовом ПП "ВКП "Каро" до відділу Держгеокадастру у Врадіївському районі Миколаївської області та реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, за участю третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ФГ "Оазис", про скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ФГ "Оазис" та ОСОБА_1 (у тому числі), проведену відділом Держкомзему у Врадіївському районі 31.08.2012 р.

Вказаним рішенням суду встановлено правомірність реєстрації відділом Держкомзему у Врадіївському районі договорів оренди земельних ділянок за заявою ФГ "Оазис".

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд вважає, що обставини, встановлені постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2016 р. по справі № 814/1253/15, не впливають на предмет доказування в даній адміністративній справі, оскільки в справі № 814/1253/15 розглядалася правомірність реєстрації права оренди за справі ФГ "Оазис" відділом Держкомзему у Врадіївському районі у Державному реєстрі земель, що є відмінним від Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Буквальне тлумачення положень п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952 дає підстави для висновку про наявність підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень у випадку подачі тих самих документів, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано право оренди ФГ "Оазис" на земельні ділянки ОСОБА_1

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 (який діяв на момент вчинення оскаржуваних реєстраційних дій), не містить обов'язку державного реєстратора запитувати інформацію з відділу Держкомзему щодо даних Державного реєстру земель.

Крім того, судом витребувано у відповідача копії документів, на підставі яких прийнято оскаржувані рішення. Під час їх дослідження встановлено, що подані ПП "ВКП "Каро" до реєстрації документи відповідають вимогам, встановленим ст. 17 Закону № 1952.

До того ж, строк дії договору оренди між позивачем та ОСОБА_1 закінчився 30.06.2016 р., тобто на момент розгляду справи позивач не має права оренди на спірні земельні ділянки.

На підставі ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач надав суду докази правомірності вчинення оскаржуваних реєстраційних дій, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Є.В. Марич