Ухвала

від 10.05.2017 по справі 2а-141/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.4.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 травня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-141/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Кремінського районного центра зайнятості про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-141/11/1270 за адміністративним позовом Краснолуцького міського центру зайнятості до державного підприємства Донбасантрацит в особі ВП Шахта Новопавлівська про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 122730,56 грн,

ВСТАНОВИВ:

24 квітня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Кремінського районного центра зайнятості про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-141/11/1270 за адміністративним позовом Краснолуцького міського центру зайнятості до державного підприємства Донбасантрацит в особі ВП Шахта Новопавлівська про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 122730,56 грн.

В обґрунтування заяви зазначено наступне.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2015 видано дублікат виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-141/11/1270.

Дублікат виконавчого листа був направлений для примусового виконання до відділ державної виконавчої служби Краснолуцького міського управління юстиції, конверт з вкладенням повернувся на адресу заявника із закінченням терміну зберігання. Головне територіальне управління юстиції у Луганській області у відповідь на запит повідомило, що у відділі відсутні працівники, що обіймають посади державних виконавців, у зв'язку з чим прийняти виконавчий лист до виконання неможливо. Після прийняття на роботу державного виконавця виконавчий лист був повторно направлений на виконання, однак був повернутий без виконання у зв'язку із закінченням строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання.

Просив визнати поважною причину пропуску строку та поновити пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа від 06.07.2011 по справі № 2а-141/11/1270.

Ухвалою від 10.05.2017 вирішено здійснювати розгляд заяви Кремінського районного центра зайнятості про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-141/11/1270 в порядку письмового провадження .

Розглянувши заяву Кремінського районного центра зайнятості про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-141/11/1270 та дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву такою, що задоволенню не належить з огляду на нижчевикладене.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.01.2011 у справі № 2а-141/11/1270 адміністративний позов Краснолуцького міського центру зайнятості до державного підприємства Донбасантрацит в особі ВП Шахта Новопавлівська про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 122730,56 грн задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з Державного підприємства Донбасантрацит (код ЄДРПОУ32446546) в особі ВП Шахта Новопавлівська на користь Краснолуцького міського центру зайнятості (94518, Луганська обл., м. Красний Луч, мікрорайон 4, буд. 9 А , ВДК м. Красний Луч, код 24046797, банк УДК м.Луганська, МФО 804013, р/р 37174974900039, код 50040400, код ЄДРПОУ 13391968) недоїмку зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 122 730,56 грн. (сто двадцять дві тисячі сімсот тридцять гривень п'ятдесят шість копійок) за період з 01.07.2009 по 30.09.2010 (а.с. 32-33).

Виконавчий лист був виданий стягувачу - Краснолуцькому міському центру зайнятості, 06.07.2011.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.09.2015 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі 2а-141/11/1270 за адміністративним позовом за адміністративним позовом Краснолуцького міського центру зайнятості до Державного підприємства Донбасантрацит в особі ВП Шахта Новопавлівська про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 122730,56 грн. в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 06.01.2011 про відкриття скороченого провадження, позовної заяви від 27.12.2010 № 07/06-5071, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 24.01.2011 (а.с. 36-37).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2015 задоволено заяву Кремінського районного центра зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа справі № 2а-141/11/1270 за адміністративним позовом Краснолуцького міського центру зайнятості до Державного підприємства Донбасантрацит в особі ВП Шахта Новопавлівська про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 122730,56 грн (а.с. 85-86).

17.11.2015 заявником отримано дублікат виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-141/11/1270 (а.с. 94), в якому зазначено строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - 25.12.2012 (а.с. 178).

Виконавчий лист було направлено для примусового виконання до Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, 23.03.2017 заявник отримав повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв'язку із закінченням встановленого строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання (а.с. 179).

Відповідно до пункту 8 наказу від 15.04.2015 № 63 Щодо роботи Краснолуцького міського зайнятості Кремінський районний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Краснолуцького міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (а.с. 174-175).

21.04.2015 складено акт прийому - передачі заборгованості із сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, яка станом на 20.04.2015 рахувалась на балансі Краснолуцького міського центру зайнятості, до якого увійшла також заборгованість відокремленого підрозділу Шахта Новопавлівська державного підприємства Донбасантрацит , в тому числі яка стягнута постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.01.2011 у справі № 2а-141/11/1270 (а.с. 176-177).

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 22 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV Про виконавче провадження (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Частиною шостою статті 12 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до частини першої статті 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини другої вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

З системного аналізу зазначених нормативних актів убачається, що із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа може звернутися саме стягувач у даному виконавчому провадженні.

Стягувачем за виконавчим листом, виданим Луганським окружним адміністративним судом від 06.07.2011 у справі № 2а-141/11/1270, є Краснолуцький міський центр зайнятості.

Краснолуцький міський центр зайнятості є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ за номером 13391968, місцезнаходження юридичної особи: пл. Красна, буд. 6-Б, м. Кремінна, Луганська область, 92905 (а.с. 201-203).

Суд критично оцінює посилання заявника на наказ Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 63 Щодо роботи Краснолуцького міського центру зайнятості (а.с. 174-175), в яким Кремінський районний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Краснолуцького міського центру зайнятості, оскільки зазначений наказ не є нормативно-правовим актом в розумінні частини другої статті 117 Конституції України, не встановлює, не змінює та не припиняє прав та обов'язків для сторін, не підлягає застосуванню з огляду на положення принципу законності закріпленого статтею 9 КАС України.

Таким чином, на момент звернення Кремінського районного центра зайнятості із заявою до суду про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання стягувач існував і на тепер існує.

Жодних підстав правонаступництва в розумінні частини другої статті 104 ЦК України заявником не надано, відсутність наслідків правового характеру доводить відсутність публічного правонаступництва в розумінні статті 55 КАС та частини першої статті 264 цього кодексу. Факт вибуття сторони виконавчого провадження відсутній.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.03.2016 у задоволенні заяви Кремінського районного центра зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-141/11/1270 за адміністративним позовом Краснолуцького міського центру зайнятості до Державного підприємства Донбасантрацит в особі ВП Шахта Новопавлівська про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 122730,56 грн відмовлено (а.с. 161-163).

Таким чином на час звернення заявника із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання заміна сторони у виконавчому провадженні не здійснена.

Суд не ототожнює статус стягувача закріплений в законі, в даному випадку не ліквідованого Краснолуцького міського центра зайнятості, зі статусом правонаступника Кремінського районного центру зайнятості закріпленого в локальних наказах та положеннях.

Таким чином, заявник - Кремінський районний центр зайнятості, не є стягувачем в даному виконавчому провадженні.

Враховуючи приписи частини першої статті 261 КАС України, суд дійшов до висновку про не можливість поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-141/11/1270, оскільки із відповідною заявою звернулась не належна особа.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Кремінського районного центра зайнятості про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-141/11/1270 за адміністративним позовом Краснолуцького міського центру зайнятості до державного підприємства Донбасантрацит в особі ВП Шахта Новопавлівська про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 122730,56 грн відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.М. Чиркін