Ухвала

від 27.09.2011 по справі 2а/1570/1995/2011

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2011 р.Справа № 2а/1570/1995/2011

Категорія:2.1Головуючий в 1 інстанції: Марин П.П.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -Бітова А.І.

суддів -Милосердного М.М.

-ОСОБА_1

при секретарі -Кирницькій В.О.

з участю: представника ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 -ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "ФЛОРА" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, 3-тя особа -Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "ФЛОРА", про визнання державної реєстрації недійсною,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2011 року ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 звернулися до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (далі Овідіопольська РДА), Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "ФЛОРА" про визнання недійсною державної реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "ФЛОРА" та припинення юридичної особи - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "ФЛОРА".

Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що вони є співвласниками житлових та нежитлових приміщень розташованих в багатоквартирних будинках №5 та №7 по вулиці Сьома в ж/м Чорноморка, с. Мізікевича, Овідіопольського району, Одеської області. 25 травня 2008 року були проведенні установчі збори власників будинків №5 та №7 по вул. Сьома в ж/м Чорноморка, с. Мізікевича Овідіопольського району Одеської області, на яких прийнято рішення про створення в зазначених будинках об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "ФЛОРА" та затверджено його статут. 29 липня 2008 року виконавчим комітетом Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області зареєстровано об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "ФЛОРА" та зроблено запис у реєстрі об'єднань співвласників багатоквартирних будинків №1. Того ж дня, державним реєстратором Овідіопольської РДА Одеської області проведена державна реєстрація та видане свідоцтво про державну реєстрацію ОСББ "ФЛОРА". В зв'язку з тим, що при створенні ОСББ "ФЛОРА" були допущенні порушення Закону стосовно порядку створення, в 2009 році позивачами та іншими власниками подано до суду позовна заява до ОСББ "ФЛОРА" про визнання недійсними рішення установчих зборів, статуту, свідоцтва про державну реєстрацію та державної реєстрації ОСББ "ФЛОРА".

29 березня 2009 року Овідіопольським районним судом Одеської області постановлено рішення, якім позовні вимоги позивачів задоволено, визнано недійсними рішення установчих зборів, статут, свідоцтво про державну реєстрацію та державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "ФЛОРА".

01 листопада 2010 року апеляційним судом Одеської області скасовано вказане рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 29 березня 2009 року, та ухвалено нове рішення яким визнано недійсним рішення установчих зборів від 25 травня 2008 року про утворення ОСББ "ФЛОРА", статут ОСББ "ФЛОРА", а в частині визнання недійсними державної реєстрації та свідоцтва про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "ФЛОРА" провадження закрито у зв'язку з тим, що розгляд даних вимог має розглядатися у порядку адміністративного судочинства, що зумовило звернення до Одеського окружного адміністративного суду з даним позовом.

Крім цього позивачі зазначили, що на сьогоднішній день державна реєстрація ОСББ "ФЛОРА" не скасована та дане об'єднання не ліквідоване, що порушує права позивачів на користування загальним та неподільним майном будинку та на створення легітимних об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.

Відповідач - державний реєстратор Овідіопольської РДА позов не визнав, вказуючи, що оскільки державна реєстрація ОСББ "ФЛОРА" була проведена рішенням виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №261, то всі зміни та виконання рішень суду, державний реєстратор виконує після реєстрації змін або припинення діяльності ОСББ проведеними виконавчим комітетом Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.

Справу розглянуто у відсутність відповідачів - Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області та виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, належним чином повідомлених про дату, час та місце судового засідання.

Третя особа - ОСББ "ФЛОРА" вважало позов необгрунтованим, посилаючись на відсутність у позивачів повноважень щодо ініціації припинення юридичної особи з підстав визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 до державного реєстратора Овідіопольської РДА Одеської області, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа -ОСББ "ФЛОРА" про визнання недійсною державної реєстрації ОСББ "ФЛОРА" та припинення юридичної особи -ОСББ "ФЛОРА" - задоволений повністю.

Визнано недійсною державну реєстрацію ОСББ "ФЛОРА" (код ЄДРПОУ - 36120458).

Припинено юридичну особу -ОСББ "ФЛОРА" (код ЄДРПОУ - 36120458).

В апеляційній скарзі ОСББ "ФЛОРА" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСББ "ФЛОРА", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

25 травня 2008 року проведено установчі збори власників квартир будинків №5 та №7 по вул. Сьома в ж/м Чорноморка, с. Мізікевича, Овідіопольського району, Одеської області, на яких прийнято рішення про створення у будинках №5 та №7 ОСББ "ФЛОРА" та затверджено його статут, що підтверджується протоколом установчих зборів.

29 липня 2008 року виконавчим комітетом Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області зареєстровано ОСББ "ФЛОРА" та зроблено запис у реєстрі об'єднань співвласників багатоквартирного будинку.

29 липня 2008 року державним реєстратором Овідіопольської РДА проведена державна реєстрація та видане свідоцтво про державну реєстрацію ОСББ "ФЛОРА", місцезнаходження юридичної особи: 65037, Одеська область, Овідіопольський район, село Мізікевича, ж/м "Чорноморка", вул. Сьома, буд. №5, ідентифікаційний код - 36120458.

29 березня 2009 року Овідіопольським районним судом Одеської області постановлено рішення, якім визнано недійсними рішення установчих зборів про утворення ОСББ "ФЛОРА" від 25 травня 2008 року, статут і свідоцтво про державну реєстрацію ОСББ "ФЛОРА" та державна реєстрація ОСББ "ФЛОРА", проведена 29 липня 2008 року Овідіопольською РДА.

01 листопада 2010 року апеляційним судом Одеської області скасовано вказане рішення Овідіопольським районним судом Одеської області від 29 березня 2009 року, та ухвалено нове рішення, яким визнано недійсними рішення установчих зборів від 25 травня 2008 року про утворення ОСББ "ФЛОРА" та статут ОСББ "ФЛОРА", а в частині визнання недійсними державної реєстрації та свідоцтва про державну реєстрацію ОСББ "ФЛОРА" провадження закрито у зв'язку з тим, що розгляд даних вимог має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Рішення апеляційного суду Одеської області від 01 листопада 2010 року мотивовано тим, що судом першої інстанції встановлено порушення при створенні ОСББ "ФЛОРА" вимог ст. 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", оскільки позивачів не було повідомлено у встановлений Законом спосіб про час та місце проведення зборів, а відтак вони не змогли скористатися належним їм правом виразити волю щодо утворення об'єднання, та всупереч вимогам ст. 4 зазначеного Закону в двох житлових комплексах створене одне об'єднання співвласників будинку, що унеможливлює усунення зазначених порушень іншим шляхом, ніж визнання зборів недійсними. Крім цього, оскільки питання про затвердження статуту ОСББ "ФЛОРА" вирішено за відсутності передбаченого Законом кворуму та містить істотне положення про те, що є установчим документом об'єднання співвласників фактично двох багатоквартирних будинків, що суперечить вимогам діючого законодавства, тому статут підлягає визнанню недійсним.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що обгрунтованість підстав для задоволення даного позову підтверджується судовим рішенням, яке набрало законної сили (рішенням апеляційного суду Одеської області від 01 листопада 2010 року, яким визнано недійсним рішення установчих зборів від 25 травня 2008 року про утворення ОСББ "ФЛОРА", статут ОСББ "ФЛОРА").

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. 124 Конституції України, ч.1 ст. 110 ЦК України.

В апеляційній скарзі ОСББ "ФЛОРА" вказується, що відповідно до ч.2 ст. 110 ЦК України - вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у п.2 ч. 1 ст. 110 ЦК України може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, а також учасником юридичної особи, проте, позивачі не є учасниками ОСББ "ФЛОРА" і, тому, не наділені повноваженнями щодо звернення до суду з даним позовом.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 2 КАС України (який регламентує розгляд спірних правовідносин) -завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч.1 ст. 2 КАС України).

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльністю Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч.2 ст. 2 КАС України).

З матеріалів справи вбачається, що позивачі не ініціюють в межах цивільного права припинення ОСББ "ФЛОРА" як учасники останнього, а намагаються захистити свої права у сфері адміністративних відносин, які порушені існуючою державною реєстрацією вказаного об'єднання. Отже, у даному випадку належить керуватися не нормою ч.2 ст. 110 ЦК України, на яку посилається апелянт, а нормами КАС України, оскільки іншого порядку судового провадження для захисту цих прав не передбачено, що підтверджується резолютивною частиною рішення апеляційного суду Одеської області від 01 листопада 2010 року.

Таким чином, доводи апелянта про відсутність у позивачів повноважень на звернення до суду з вказаним позовом є необгрунтованими.

Також, необгрунтованим є твердження про пропущення позивачами строку звернення до суду, оскільки воно спростовується мотивованою ухвалою суду першої інстанції від 11 березня 2011 року (про відкриття провадження у справі), якою позивачам поновлено цей строк.

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "ФЛОРА" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 30 вересня 2011 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: