Ухвала

від 31.05.2017 по справі 826/4108/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

31 травня 2017 року м. Київ № 826/4108/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Арсірія Р.О., суддів Кузьменка В.А., Огурцова О.П. перевірив матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України

про зобов'язати вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 січня 2016 року скасовано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 квітня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2015 року у справі № 826/4108/15, в частині вирішення позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення з Міністерства внутрішніх справ України на його користь заборгованості по заробітній платі, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні і видачі трудової книжки та стягнення моральної шкоди в розмірі 10000 грн., а справу в цій частині направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 лютого 2016 року суддею Арсірієм Р.О. прийнято вказану справу до свого провадження.

На виконання вказівок суду касаційної інстанції судом витребувано у відповідача письмові пояснення щодо того чи виконував ОСОБА_1 покладені на нього наказом МВС України від 27.02.2014р. №157 о/с повноваження за новим місцем його служби, яку роботу виконував відповідно до покладених на нього обов'язків, чи вівся облік робочого часу, який є розмір заборгованості та всі раніше не подані докази з урахуванням вказівок суду касаційної інстанції.

У судові засідання 27.04.2016 року та 01.06.2017 року представники сторін не з'явилися. Представник позивача заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності.

01.06.2016 року суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Станом на 18.05.2017 року від відповідача витребуваних ухвалою суду від 09 лютого 2016 року документів не надходило, у зв'язку із чим судом скеровано судовий запит про надання інформації щодо нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 27.02.2014 року по 20.02.2015 року.

24.05.2017 року листом № 12/6-3058 від 19.05.2017 року відповідач повідомив, що у нього відсутня запитуєма інформація, оскільки відповідно до розпорядженням МВС України від 17.01.2007 року та пункту 1.6. Інструкції про порядок грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 р. № 499, як за час перебування позивача на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу внутрішньої м. Севастополі (підпорядкованого Департаменту внутрішньої безпеки МВС України), так і після 20.02.2014 грошове забезпечення ОСОБА_1 нараховувалося і виплачувалося УМВС України в м. Севастополі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №730 Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ триває процедура ліквідації територіальних органів Міністерства внутрішніх справ.

Наказом МВС України від 05.05.2016 № 360 утворено ліквідаційну комісію Управління МВС України в м. Севастополі.

За інформацією, яка розміщена в Єдиному державному юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, УМВС України в м. Севастополі (код ЄДРПОУ 08673543) перебуває в стані припинення, місцезнаходження - вул. Пушкіна, 10, м. Севастополь, 99011.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 677 від 15.07.2016 року внесено зміни до пункту 2 наказу МВС від 30.10.2015 року "Про затвердження голів ліквідаційних комісій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим", "головою ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим визначено - тимчасово виконуючого обов'язки заступника начальника Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі підполковника поліції Голубенко Дарю Ігорівну".

Відповідно до частин 1, 3 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача - ліквідаційну комісію Управління МВС України в м. Севастополі.

Згідно частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною четвертою названої статті передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

У відповідності до частини 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою забезпечення повного та всебічного дослідження всіх обставин, які мають значення для справи, суд вважає за необхідне витребувати у ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим письмові пояснення щодо того чи виконував ОСОБА_1 покладені на нього наказом МВС України від 27.02.2014р. №157 о/с повноваження за новим місцем його служби, яку роботу виконував відповідно до покладених на нього обов'язків, чи вівся облік робочого часу, який є розмір заборгованості перед позивачем; дані щодо нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 27.02.2014 року по 20.02.2015 року; довідку про грошове забезпечення позивача.

Керуючись положеннями статей 11, 24, 35, 71, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим.

Призначити справу № 826/4108/15 до судового розгляду у судовому засіданні на 02 серпня 2017 року о 14:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, каб. № 32.

Витребувати у позивача письмові пояснення та всі раніше неподані докази щодо періоду за який виникла заборгованість по заробітній платі та можливий розмір останньої.

Витребувати у ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим письмові пояснення щодо того чи виконував ОСОБА_1 покладені на нього наказом МВС України від 27.02.2014р. №157 о/с повноваження за новим місцем його служби, яку роботу виконував відповідно до покладених на нього обов'язків, чи вівся облік робочого часу, який є розмір заборгованості із заробітної плати перед позивачем; дані щодо нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 27.02.2014 року по 20.02.2015 року; довідку про грошове забезпечення позивача.

У разі відсутності будь - яких документів, надати примірний розрахунок грошового забезпечення по аналогічній посаді.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Копію ухвали направити сторонам.

Головуючий суддя Р.О. Арсірій

Судді В. А. Кузьменко

О.П. Огурцов