Ухвала

від 11.07.2017 по справі 802/1020/17-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

м. Вінниця

11 липня 2017 р. Справа № 802/1020/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського О.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі

за позовом: сільськогосподарського виробничого кооперативу "Залузький"

до: Теплицької районної державної адміністрації Вінницької області (відділу з питань державної реєстрації); треті особи, які не заявлять самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1, товариство з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро", відділ Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області

про: визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом сільськогосподарського виробничого кооперативу "Залузький" до Теплицької районної державної адміністрації (відділу з питань державної реєстрації); треті особи, які не заявлять самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1, товариство з обмеженою відповідальністю "Теплик-Агро", відділ Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

11.07.2017 від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі до надходження витребуваних доказів, яке просив розглянути в письмовому провадженні.

Так, представник СВК "Залузький" просить суд витребувати у Теплицької районної державної адміністрації Вінницької області (відділу з питань державної реєстрації) оригінал або належним чином завірену копію реєстраційної справи про реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, загальною площею 2,4127 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та всі матеріали, на підставі яких винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 25087112 від 06.10.2015 за ТОВ "Теплик-Агро" щодо зазначеної земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 10.09.2015 з ОСОБА_1. Крім того, просить суд витребувати у відділу Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області належним чином завірені витяги з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування та договорів оренди, що стосуються реєстрації договору оренди землі, укладеного 22.02.2012 за участю СВК "Залузький" та ОСОБА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 яка розташована на території Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, а також витяги з Поземельних книг, що стосуються реєстрації вказаного договору оренди зазначеної земельної ділянки.

Відповідач та треті особи в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з ч. 4, 6 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання позивача за відсутності належним чином повідомлених осіб, які беруть участь у справі.

Надаючи оцінку заявленому позивачем клопотанню в частині витребування додаткових доказів, суд зважає на те, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має встановити наявність або відсутність всіх обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, в частині 4 статті 11 КАС України, якою визначено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до положень статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з нормами ч.ч. 3, 4 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Ухвалою від 30.06.2017 суд зобов'язав відповідача надати суду у строк до 11.07.2017 оригінал або належним чином завірену копію реєстраційної справи про реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, загальною площею 2,4127 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та всі матеріали, на підставі яких винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 25087112 від 06.10.2015 за ТОВ "Теплик-Агро" щодо зазначеної земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 10.09.2015 з ОСОБА_1 Крім того, зобов'язав відділ Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області надати належним чином завірені витяги з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування та договорів оренди, що стосуються реєстрації договору оренди землі, укладеного 22.02.2012 за участю СВК "Залузький" та ОСОБА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 яка розташована на території Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, а також витяги з Поземельних книг, що стосуються реєстрації вказаного договору оренди зазначеної земельної ділянки.

Однак вказані докази на адресу суду станом на 11.07.2017 не надходили.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати:

у Теплицької районної державної адміністрації Вінницької області (відділу з питань державної реєстрації) оригінал або належним чином завірену копію реєстраційної справи про реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, загальною площею 2,4127 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та всі матеріали, на підставі яких винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 25087112 від 06.10.2015 за ТОВ "Теплик-Агро" щодо зазначеної земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 10.09.2015 з ОСОБА_1;

у відділу Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області належним чином завірені витяги з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування та договорів оренди, що стосуються реєстрації договору оренди землі, укладеного 22.02.2012 за участю СВК "Залузький" та ОСОБА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 яка розташована на території Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, а також витяги з Поземельних книг, що стосуються реєстрації вказаного договору оренди зазначеної земельної ділянки.

Визначаючись щодо клопотання представника позивача в частині зупинення провадження у справі до надходження до суду витребуваної інформації, суд виходив з того, що стаття 122 КАС України обмежує судовий розгляд справи місячним терміном. Відповідно до положень пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що отримання витребуваних судом доказів потребує певного періоду часу, а строк розгляду справи обмежений, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до надходження витребуваних цією ухвалою доказів.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 128, 156, 165, 186, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити.

Витребувати у Теплицької районної державної адміністрації Вінницької області (відділу з питань державної реєстрації) та зобов'язати надати суду у строк до 01.08.2017 оригінал або належним чином завірену копію реєстраційної справи про реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, загальною площею 2,4127 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та всі матеріали, на підставі яких винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 25087112 від 06.10.2015 за ТОВ "Теплик-Агро" щодо зазначеної земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 10.09.2015 з ОСОБА_1;

Витребувати у відділу Держгеокадастру у Теплицькому районі Вінницької області та зобов'язати надати суду у строк до 01.08.2017 належним чином завірені витяги з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування та договорів оренди, що стосуються реєстрації договору оренди землі, укладеного 22.02.2012 за участю СВК "Залузький" та ОСОБА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 яка розташована на території Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, а також витяги з Поземельних книг, що стосуються реєстрації вказаного договору оренди зазначеної земельної ділянки.

У випадку неможливості виконання вимог ухвали суду, необхідно надати письмове обґрунтоване пояснення, в якому зазначити підстави та обставини, які зумовили невиконання вимог суду, та докази у підтвердження таких обставин.

Зупинити провадження у справі до надходження витребуваних доказів.

Узвала суду в частині витребування доказів оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович