Ухвала

від 13.09.2017 по справі 2а/0570/12173/2011

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2017 року м. Київ К/800/18943/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г. Голяшкіна О.В. Калашнікової О.В.

розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області

на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2016 року

у справі №2а/0570/12173/2011

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в

м. Красноармійську Донецької області

до Державного підприємства "Красноармійськвугілля" в особі Відокремленого

підрозділу "Шахта "Родинська"

про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2011 року задоволено позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Красноармійську Донецької області до Державного підприємства Красноармійськвугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Родинська про стягнення заборгованості у розмірі 258206,01 грн. Стягнуто з Державного підприємства Красноармійськвугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Родинська на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області пеню за несвоєчасне перерахування страхових внесків у розмірі 258206,01 грн.

У березні 2016 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони - стягувача у виконавчому провадженні по адміністративній справі №2а/0570/12173/2011, а саме, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2016 року, відмовлено в задоволенні заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові Донецької області про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області до Державного підприємства Красноармійськвугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Родинська про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 258206,01 грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові Донецької області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить вищезазначені судові рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 вересня 2017 року замінено Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові Донецької області на його правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, що передбачено пунктом 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2011 року задоволений позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області до Державного підприємства Красноармійськвугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Родинська про стягнення заборгованості у розмірі 258206,01 грн. Стягнуто з Державного підприємства Красноармійськвугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Родинська на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Красноармійську Донецької області пеню за несвоєчасне перерахування страхових внесків у розмірі 258206,01 грн.

27 квітня 2012 року державним виконавцем ВДВС Димитрівського міського управління юстиції винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП 32380500 з виконання виконавчого листа № 2а/0570/12173/2011, виданого 13 грудня 2011 року Донецьким окружним адміністративним судом.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові Донецької області 23 березня 2016 року звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони - стягувача у виконавчому провадженні по адміністративній справі № 2а/0570/12173/2011, а саме, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові Донецької області.

В обґрунтування заяви заявник вказав, що згідно з довідкою з ЄДРПОУ, місцезнаходження відокремленого підрозділу "Шахта "Родинська" Державного підприємства "Красноармійськвугілля": 85323, Донецька область, м. Димитрів, вул. Ватутіна, б. 1. У Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Красноармійську Донецької області знята шахта "Родинська" Державного підприємства "Красноармійськвугілля" з обліку, та протягом 4 років кошти боржником виплачуються на розрахункові рахунки відділення № 4 у м. Димитрові.

Заявник зазначає, що відповідач - шахта Родинська ДП Красноармійськвугілля , відповідно до даних з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, змінила місцезнаходження - вул. Ватутіна, б. 1 м. Димитров Донецька область та знаходиться на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Димитрові Донецької області.

З наведених підстав, просив замінити сторону виконавчого провадження - стягувача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Красноармійську Донецької області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові Донецької області.

Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що заявником не надано відомостей про те що сторона виконавчого провадження ліквідована, її права та обов'язки передано правонаступнику чи змінено назву юридичної особи.

Переглядаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, з урахуванням доводів касаційної скарги, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

Згідно положень статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ця норма кореспондується із положеннями ч. 5 ст. 8 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV "Про виконавче провадження", відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У наведеній статті йде мова про правонаступництво у виконавчому провадженні, тобто заміну на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника іншою особою (правонаступником), у зв'язку з чим до останньої переходять відповідні права та обов'язки.

Згідно із частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно правонаступництво відбувається у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Процедура ліквідації передбачає значний обсяг певних дій, і, відповідно до ч. 2 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів встановлений постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади від 20 жовтня 2011 року № 1074.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області є юридичною особою, яка включена до ЄДРПОУ за номером 25968458 та зареєстрована за адресою: 85322, Донецька область, м. Красноармійськ, провулок Мостовий, 30.

Відомості щодо здійснення реорганізації або ліквідації відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську відсутні.

Враховуючи викладене колегія суддів зазначає, що оскільки відповідно до ч.1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 8 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV "Про виконавче провадження" вибуття однієї із сторін виконавчого провадження у межах спірних відносин не відбулось та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитрові Донецької області не є правонаступником відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області, відсутні встановлені законом підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених в оскаржуваних судових рішеннях, вони ґрунтуються на вимогах норм матеріального та процесуального законодавства, підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мирноградського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2016 року у справі №2а/0570/12173/2011 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам і може переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді