Постанова

від 25.11.2009 по справі 32/561

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2009 р. № 32/561

Вищий господарський суд Ук раїни у складі колегії судді в:

Божок В.С. - головуючого,

Костенко Т. Ф.

Коробенко Г.П.

розглянувши матеріали

касаційного подання Заступника прокурора м. Ки єва

на рішення господарського суду м. Киє ва від 24.12.08

у справі господарського суду м. Киє ва

за позовом ТОВ "Ліга-Вест"

до Київської міської ради

Головного управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київради (Київської мі ської державної адміністрац ії)

про укладення договору оренди землі,

в судовому засіданні взя ли участь представники:

позивача: Костюченко В .В. (дов. від 23.11.09 № 33),

відповідачів: не з' яви лись,

прокуратури: Попенко О.С .,

ВСТАНОВИВ :

Рішенням від 24.12.09 господ арського суду м. Києва позов з адоволено, визнано укладеним договір оренди земельної ді лянки для будівництва, експл уатації та обслуговування го телю на вул. Білоруській, 11 у Ше вченківському районі м. Киє ва між ТОВ "Ліга-Вест" та Київс ькою міською радою в редакці ї, підписаній ТОВ "Ліга-Вест", а земельну ділянку вважати пе реданою на умовах, викладени х у договорі, з моменту набран ня чинності судовим рішенням .

Не погоджуючись з судови м рішенням, Заступник прокур ора м. Києва вніс до Вищого гос подарського суду України кас аційне подання і просить йог о скасувати з огляду на поруш ення судом норм матеріальног о та процесуального права, пр ийняти нове рішення, яким в за доволенні позову відмовити.

Позивач подав до Вищого гос подарського суду України від зив на касаційне подання, в як ому просить залишити його бе з задоволення, а судове рішен ня - без змін.

Колегія суддів Ви щого господарського суду Укр аїни, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційн ій інстанції, проаналізувавш и на підставі фактичних обст авин справи застосування нор м матеріального та процесуал ьного права при винесенні ос порюваних судових актів знах одить необхідним касаційне п одання задовольнити частков о.

Як встановлено господарс ьким судом, який приймав ріше ння у даній справі, на підстав і рішення Київради від 15 липня 2004 року № 457/1867 позивач звернувся до Київської міської ради з к лопотаннями № К-1200 від 05.04.2004 та № К -3251 від 13.12.2004 про виділення в орен ду земельної ділянки на вул. Б ілоруській, 11 у Шевченківсько му районі м. Києва для будівн ицтва, експлуатації та обслу говування готелю.

У відповідь на вказане клоп отання Київським міським гол овою, відповідно до рішення К иївради від 15 липня 2004 року № 457/186 7, надано згоду (Д-0480 від 15.09.2004 та Д-10 83 від 14.04.2005) на розроблення докум ентації із землеустрою щодо відведення земельної ділянк и на вул. Білоруській, 11 у Шевче нківському районі м. Києва д ля будівництва, експлуатації та обслуговування готелю.

На підставі зазначеної зго ди ТОВ "Ліга-Вест" замовило роз робку відповідного проекту в ідведення у Комунального під приємства "Київський міськи й центр земельного кадастру та приватизації землі", яке ма є відповідні ліцензії на зем левпорядні роботи і яким бул о підготовлено проект землеу строю щодо відведення земель ної ділянки ТОВ "Ліга-Вест" для будівництва, експлуатації т а обслуговування готелю на в ул. Білоруській, 11 у Шевченків ському районі м. Києва.

Приймаючи оскаржуване ріш ення, місцевий господарський суд з посиланням на ст. 123 Земел ьного кодексу України врахув ав, що проект землеустрою ТОВ "Ліга-Вест" був погоджений із зазначеними органами, про що свідчать позитиві висновки Головного управління містоб удування, архітектури та диз айну міського середовища (ви сновок від 01.02.2005 № 19-568); Київської міської санітарно-епідеміол огічної станції (висновок ві д 14.03.2007 № 1644); Державного управлін ня охорони навколишнього при родного середовища в м. Києві (висновок від 19.06.2007 № 05-08/3709); Управл іння охорони навколишнього п риродного середовища викона вчого органу Київської міськ ої ради (Київської міської де ржавної адміністрації); Голо вного управління охорони кул ьтурної спадщини (висновок в ід 21.03.2007 № 1715); Київського міськог о Головного управління земел ьних ресурсів в м. Києві Держа вного комітету України із зе мельних ресурсів (висновок в ід 10.07.2007 № 06-03-4/1358); Головного управл іння земельних ресурсів вико навчого органу Київської міс ької ради (Київської міської державної адміністрації) (ви сновок від 21.05.2007 № ОЗ-0522).

Судом з' ясовано, що у листо паді 2007 року землевпорядною о рганізацією -КП "Київський мі ський центр земельного кадас тру та приватизації землі" бу ло забезпечено передачу прое кту відведення зазначеної зе мельної ділянки в установлен ому порядку до Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київради ( КМДА).

З врахуванням того, що позив ач письмово звернувся д о Київської міської ради (лис т від 29.09.2008 № 3) з пропозицією підп исати договір оренди земельн ої ділянки на вул. Білоруські й, 11 у Шевченківському районі м. Києва для будівництва, експ луатації та обслуговування г отелю та надіслав два примір ники договору оренди, місцев ий господарський суд дійшов висновку, що ТОВ "Ліга-Вест" вч инено всі необхідні дії, вста новлені законодавством та рі шеннями Київської міської ра ди на оформлення землі.

Колегія суддів Вищого госп одарського суду України вваж ає висновки господарського с уду помилковими, зробленими без врахування усіх фактичн их обставин справи.

Так, відповідно до ст . 60 Закону України „Про місцев е самоврядування в Україні" т ериторіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах н алежить право комунальної вл асності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюдже тів, інші кошти, землю, природн і ресурси, підприємства, уста нови та організації, в тому чи слі банки, страхові товарист ва, а також пенсійні фонди, час тку в майні підприємств, житл овий фонд, нежитлові приміще ння, заклади культури, освіти , спорту, охорони здоров'я, нау ки, соціального обслуговуван ня та інше майно і майнові пра ва, рухомі та нерухомі об'єкти , визначені відповідно до зак ону як об'єкти права комуналь ної власності, а також кошти, о тримані від їх відчуження.

Пунктом 12 Перехідних поло жень Земельного кодексу Укра їни визначено, що до розмежув ання земель державної і кому нальної власності повноваже ння щодо розпорядження земля ми в межах населених пунктів , крім земель, переданих у прив атну власність, здійснюють в ідповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами насел ених пунктів - відповідні орг ани виконавчої влади.

Статтею 93 Земельного кодекс у України визначено: право ор енди земельної ділянки - це за сноване на договорі строкове платне володіння і користув ання земельною ділянкою, нео бхідною орендареві для прова дження підприємницької та ін шої діяльності. Орендодавцям и земельних ділянок є їх влас ники або уповноважені ними о соби. Відносини, пов'язані з ор ендою землі, регулюються зак оном.

Пунктом "в" ст. 9 Земельного ко дексу України до повноважень Київської і Севастопольсько ї міських рад у галузі земель них відносин на їх території віднесено, зокрема, надання з емельних ділянок у користува ння із земель комунальної вл асності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земель ного кодексу України громадя ни та юридичні особи набуваю ть права власності та права к ористування земельними діля нками із земель державної аб о комунальної власності за р ішенням органів виконавчої в лади або органів місцевого с амоврядування, або державних органів приватизації, або це нтрального органу виконавчо ї влади з питань земельних ре сурсів в межах їх повноважен ь, визначених цим Кодексом.

При цьому відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із зем лекористувачем, органом по з емельних ресурсах, іншими ор ганами, подається до відпові дної державної адміністраці ї або сільської, селищної, міс ької ради, які розглядають йо го у місячний строк і, в межах своїх повноважень, зазначени х Земельним кодексом України , приймають рішення про надан ня земельної ділянки.

Отже, способом волевиявлен ня ради, яка здійснює право вл асності від імені відповідно ї територіальної громади щод о регулювання земельних відн осин, є прийняття відповідно го рішення на сесії ради.

В той же час, поза увагою суд у залишився той факт, що нео бхідною умовою укладення дог овору оренди земельної ділян ки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідн ого органу про надання земел ьної ділянки, або рішення суд у про визнання права на оренд у.

Разом з тим, вмотиво вуючи прийняте рішення, суд п ослався на рішення Київради від 15.07.04 № 457/1867, котре в матеріалах справи відсутнє.

Крім того, судом не врахов ано, що підставою для захисту відповідних прав є наявніст ь їх порушення, невизнання аб о оспорювання та не з' ясова но у цьому зв' язку, в чому пол ягає порушення прав позивача Головним управлінням земель них ресурсів виконавчого орг ану Київради (Київської місь кої державної адміністрації ), зокрема, не встановлено факт ичні обставини щодо ухилення останнього від реєстрації д оговору оренди земельної діл янки.

З врахуванням того, що згідн о ч. ІІ ст. 1117 касаційна інст анція не має права встановлю вати або вважати доведеними обставини, що не були встанов лені у рішенні або постанові господарського суду чи відх илені ним, вирішувати питанн я про достовірність того чи і ншого доказу, збирати нові до кази або додатково перевірят и їх, судові рішення підлягаю ть скасуванню з направленням справи на новий розгляд.

При новому розгляді справи місцевому господарському су ду необхідно врахувати викла дене, всебічно і повно з' ясу вати та перевірити всі факти чні обставини справи, надати об' єктивну оцінку доказам, які мають юридичне значення для її розгляду, правильно за стосувати норми матеріально го права, які регулюють спірн і відносини.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 , 11111 ГПК України, Вищий го сподарський суд України

ПОСТ АНОВИВ :

Касаційну скаргу задо вольнити.

Рішення від 24.12.08 господарсь кого суду м. Києва у справі № 32/5 61 скасувати.

Справу направити на новий р озгляд до господарського суд у м. Києва.

Головуючий: Божок В.С.

Судді: Костенко Т. Ф.

Коробенко Г.П.