Ухвала

від 11.10.2017 по справі 16/290-ап-06

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2017 р. Справа № 16/290-АП-06

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Войтович І.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Косцової І. П.

- ОСОБА_1,

при секретарі - Діденко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства "Генічеський Солезавод" на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 26 травня 2017 року по справі за адміністративним позовом Прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області до Державне підприємство "Генічеський Солезавод" про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовом до Державного підприємства "Генічеський солезавод" про стягнення 25 644,57 грн.

Постановою Господарського суду Херсонської області від 09 листопада 2006 року позов задоволено в повному обсязі.

25 січня 2007 року Господарським судом Херсонської області по справі видано виконавчий лист.

13 грудня 2016 року Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області звернулось до Господарського суду Херсонської області з заявою про видачу дубліката виконавчого листа.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 10 січня 2017 року матеріали заяви УПФУ в Генічеському районі про видачу дубліката виконавчого листа по справі №16/290-АП-06 за позовом прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області до державного підприємства Генічеський солезавод про стягнення 25644,57 грн. направлено за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду Херсонського окружного адміністративного суду від 25 січня 2017 р. заяву про видачу дубліката виконавчого листа задоволено.

13 лютого 2017 року Херсонським окружним адміністративним судом видано дублікат виконавчого листа у справі №16/290-АП-06.

22 травня 2017 року Генічеське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області звернулося із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №16/290-АП-06 та заміни сторони стягувача.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 26 травня 2017 року заяву Генічеського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання та заміну сторони стягувача у виконавчому листі - задоволено.

Поновлено пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа № 16/290-АП-06 в адміністративній справі за позовом Прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області до Державного підприємства "Генічеський солезавод" про стягнення 25644,57 грн.

Замінено сторону стягувача (позивача) - Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області у виконавчому листі (дублікат), виданого Херсонським окружним адміністративним судом 13.02.2017 р. по справі № 16/290-АП-06 його правонаступником - Генічеське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області (код ЄДРПОУ 41246904).

В апеляційній скарзі апелянтом ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм права, оскільки судом першої інстанції не було досліджено обставини справи, що мають значення для справи, наслідком чого стало постановлення необґрунтованого та неправомірного рішення суду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд першої інстанції виходив з наявності підстав поважності причини пропуску Генічеським об'єднаним управлінням Пенсійним фондом України в Херсонській області строку для пред'явлення виконавчого листа №16/290-АП-06 до виконання, у зв'язку з чим даний строк слід поновити. Також, замінив сторону стягувача (позивача) Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області правонаступником Генічеське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 21 Закону України Про виконавче провадження (в редакції чинній на час видачі виконавчого листа) встановлюється, що виконавчий документ пред'являється до виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Так, як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 25 січня 2007 року Господарським судом Херсонської області по справі видано виконавчий лист строком пред'явлення протягом 3-х років від дня його видачі.

Отже, враховуючи вищезазначене, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання встановлено до 25.01.2010 року

Як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку з ліквідацією Генічеського солезаводу за наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №788 від 28.11.2011 р. державним виконавцем ВДВС Генічеського РУЮ винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 3655699 від 01.08.2013 р., згідно якої, відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України №446 від 18.07.2013 р., виконавчий документ направлено на адресу Міністерства аграрної політики та продовольства України голові ліквідаційної комісії ОСОБА_2

Відповідно до листа Міністерства аграрної політики та продовольства України від 07.05.2015 р. №37-27-3-15/7093 процедура ліквідації ДП "Генічеського солезаводу" була призупинена.

У зв'язку з цим УПФУ в Генічеському районі Херсонської області зверталося неодноразово до голови ліквідаційної комісії та до Міністерства аграрної політики та продовольства України про повернення виконавчих документів. Проте листом №37-27-1-15/17504 від 01.11.2016 р. Міністерство аграрної політики та продовольства України повідомило, що зазначені виконавчі листи відсутні.

13 лютого 2017 року Херсонським окружним адміністративним судом видано дублікат виконавчого листа у справі № 16/290-АП - 06 .

В силу вимог ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що до того часу як позивач дізнався про відсутність у Міністерства аграрної політики та продовольства України виконавчого листа, він мав обґрунтовані підстави вважати, що рішення суду про стягнення коштів за рішенням суду буде виконано за наявним виконавчим листом.

Доводи апелянта, про відсутність поважних причин для поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки як вбачається із матеріалів справи УПФУ в Генічеському районі Херсонської області зверталося неодноразово до голови ліквідаційної комісії, відділу державної виконавчої служби та до Міністерства аграрної політики та продовольства України про повернення виконавчих документів. Проте листом №37-27-1-15/17504 від 01.11.2016 р. Міністерство аграрної політики та продовольства України повідомило, що зазначені виконавчі листи відсутні.

Оскільки стягувачу не було відомо про втрату оригінала виконавчого листа, зазначені обставини перешкоджали своєчасному зверненню стягувача за отриманням виконавчого документу, а тому колегія суддів приходить до висновку про поважність причин пропуску позивачем строку пред'явлення виконавчого листа до виконання та вважає за необхідне поновити його.

Суд звертає увагу, що обов'язкове виконання рішення суду зазначено також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом України Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції від 17.07.1997. Отже, її положення є обов'язковими для виконання Україною.

Стаття 6 вказаної Конвенції гарантує неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України.

Тобто, рішення суду, яке набрало законної сили, повинно бути виконане, а інші обставини щодо його невиконання суперечать основним принципам права. У протилежному випадку буде мати місце порушення принципу юридичної визначеності, що є одним із базових складових принципу верховенства права, визнаного Україною як на рівні Конституції, так і шляхом ратифікації Європейської Конвенції з прав людини.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції обґрунтовано прийняв рішення про задоволення заяви.

Також судом першої інстанції правомірно замінено сторону стягувача ( позивача) Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області його правонаступником Генічеське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 р. №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" відбулася реорганізація територіальних органів Пенсійного фонду України. У зв'язку з чим Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області реорганізовано 30 березня 2017 р. шляхом злиття Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області та Іванівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та утворено Генічеське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається

Керуючись ст.ст.195, 196, 199, 200, 205, 206;, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Генічеський Солезавод" - залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 26 травня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: І. П. Косцова

Суддя: К.В. Кравченко