Постанова

від 05.03.2009 по справі 2а-46-09

ГОРОХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-46-2009

Постанова

іменем України

5 березня 2009 року Гор охівський районний суд

Волинсь кої області

в складі:

головуючого - Адамчук Г.М.,

при секретарі - Наконечній Л.П.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Го рохові в порядку письмового провадження адміністративн у справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фо нду України в Горохівському районі Волинської області пр о поновлення пропущеного стр оку для звернення до суду та с тягнення недоплаченої щоміс ячної державної соціальної д опомоги дітям війни,-

встановив:

ОСОБА_1. звернула сь з позовом до Управління Пе нсійного фонду України в Гор охівському районі Волинсько ї області про зобов' язання провести нарахування щоміся чної соціальної допомоги дит ині війни, посилаючись на те, щ о вона має статус дитини війн и, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_1. З гідно з ст.6 цього Закону позив ачу повинна виплачуватися що місячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком, однак упр авлінням Пенсійного фонду в Горохівському районі у випла ті зазначеної пенсії було ві дмовлено. ОСОБА_1., посилаю чись на рішення Конституційн ого Суду України № 6-рп\2007 рік ві д 9 липня 2007 року, просить визна ти відмову Управління Пенсій ного фонду України в Горохів ському районі щодо нарахуван ня щомісячної державної соці альної допомоги дитині війни незаконною та зобов' язати провести нарахування щоміся чної соціальної допомоги дит ині війни в розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком за періо д 2006-2008 років.

В судове засідання пр едставник відповідача Панас юк В.М. не з' явився, в заяві до суду просить справу розгляд ати у його відсутності. В своє му запереченні просить в зад оволенні позову відмовити, п осилаючись на те, що механізм у нарахування пенсії дітям в ійни за період з 2006 по 2007 рік не б уло. У 2007 році підвищення до пен сії отримували лише інваліди . З 2008 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України в ід 28.05.2008 року № 530 ОСОБА_1. вже п роводиться виплата надбавки до пенсії як дитині війни у вс тановлених розмірах.

Суд, вивчивши матеріа ли справи, вважає, що позов під лягає до часткового задоволе ння.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни в розумінні За кону України «Про соціальний захист дітей війни». Це підтв ерджується відповідним посв ідченням.

Статтею 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» в редакції Закону України від 18 листопада 2004 рок у № 2195-IV передбачено, що дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищується на 30% мінімаль ної пенсії за віком.

Проте, ст.110 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2006 рік» в редакції Зак ону від 19 січня 2006 року № 3367-IV уста новлено, що пільги дітям війн и, передбачені ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», запроваджуються в 2006 році поетапно, за результа тами виконання бюджету у пер шому півріччі, у порядку, визн аченому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Ком ітетом Верховної Ради Україн и з питань бюджету. Даний Зако н у встановленому порядку не визнавався неконституційни м, тому підстави для задоволе ння позовних вимог ОСОБА_1 . про зобов' язання провести нарахування щомісячної соці альної допомоги дитині війни за 2006 рік відсутні.

Рішенням Конституці йного Суду України від 09.07.2007 рок у №6-рп/2007 були визнані неконсти туційними положення пункту 1 2 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни». Тому позовні вимоги ОСОБА_1. щодо виплати її щомі сячної державної соціальної допомоги як дитині війни за 20 07 рік підлягають задоволенню частково, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року. Позовні вимоги пр о виплату соціальної допомог и за період з 01.01.2007 року до 09.07.2007 ро ку задоволенню не підлягають , так як в цей період часу діяв Закон України «Про державни й бюджет України на 2007 рік», яки м було зупинено вказану випл ату.

Ухвалюючи вказане рі шення, Коституційний суд Укр аїни звернув увагу на те, що За кон України «Про Державний б юджет» на відповідні роки не може скасовувати чи змінюва ти обсяг прав і обов' язків, п ільг, компенсацій і гарантій , передбачених іншими закона ми України.

Рішенням Коституцій ного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 рп/2008 було визнано так ими, що не відповідають Конст итуції України (є неконститу ційними) пункт 41 розділу II «Вне сення змін до деяких законод авчих актів» Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни», в частині обмеження в иплат дітям війни. Положення Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та в несення змін до деяких закон одавчих актів України» визна ні неконституційними, втрача ють чинність з дня ухвалення Коституційними Судом Україн и цього Рішення, а тому позовн і вимоги ОСОБА_1. щодо випл ати її соціальної допомоги я к дитині війни, підлягають за доволенню частково, починаюч и з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року. Позовн і вимоги про виплату соціаль ної допомоги за період з 01.01.2008 р оку до 22.05.2008 року задоволенню не підлягають, так як у цей періо д часу діяв Закон України «Пр о державний бюджет України н а 2008 рік та внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни», згідно з яким дітям війни виплачувалося підвищення у розмірі надбавки, встановлен ої для учасників війни.

Згідно з вимогами ст.2 2 Коституції України при прий нятті нових Законів або внес енні змін до чинних Законів д ержава не може допускати зву ження змісту та обсягу існую чих прав і свобод, у тому числі і для дітей війни.

Відповідно до ст.87 Зак ону України «Про пенсійне за безпечення», суми пенсії, не о держані своєчасно з вини орг ану, що призначає або виплачу є пенсію, виплачуються за мин улий час без обмеження будь-я ким строком.

Враховуючи протипра вність дій відповідача, з мет ою захисту прав позивача від порушень з боку суб' єкта вл адних повноважень, суд прийш ов до висновку про необхідні сть захисту цих прав шляхом в изнання відмови Управління П енсійного фонду України в Го рохівському районі провести нарахування щомісячної держ авної соціальної допомоги ди тині війни незаконною та зоб ов»язання віповідача нараху вати та виплатити позивачу п ідвищення до пенсії в розмір і 30 відсотків мінімальної пен сії за віком з з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року. Р азом з тим, суд не стягує з від повідача судового збору, оск ільки в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету К абінету Міністрів України «П ро державне мито» Пенсійний фонд України, його підприємс тва, установи і організації в ід сплати державного мита зв ільняються.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 159, 163 Кодексу адміністративного с удочинства України, ст.6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», Законом Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», рішенням Конституційн ого Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційн ого Суду України від 22.05.2008 року № 10 рп/2008 суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково .

Відмову Управління Пенсійного фонду України в Г орохівському районі провест и нарахування ОСОБА_1 щомі сячної державної соціальної допомоги як дитині війни в ро змірі 30% мінімальної пенсії за віком визнати незаконною.

Зобов' язати Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Горохівському районі про вести нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціа льної допомоги як дитині вій ни за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 р оку та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року в р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком.

В задоволенні решти ч астини позову відмовити.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо таку за яву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження б уло подано, але апеляційна ск арга не буде подана у встанов лений строк, постанова набир ає законної сили після закін чення цього строку. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Постанова може бути оскарж ена до Львівського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Горохівський районний с уд. Заява про апеляційне оска рження подається протягом де сяти днів з дня складення пос танови в повному обсязі. Апел яційна скарга на постанову с уду подається протягом двадц яти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. А пеляційна скарга може бути п одана без попереднього подан ня заяви про апеляційне оска рження, якщо скарга подаєтьс я у строк, встановлений для по дання заяви про апеляційне о скарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилаєть ся особою, яка її подає, до суд у апеляційної інстанції.

Головуючий Г.М.Адамчук