Рішення

від 06.11.2017 по справі 914/1744/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2017р. Справа № 914/1744/17

За позовом: Дрогобицької міської ради, м. Дрогобич Львівської області,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідністю Прикарпаття - центр - сервіс , м. Дрогобич,

про: зобов'язання вчинити дії та стягнення збитків.

Суддя Синчук М.М.

при секретарі Карась Х.

За участю представників:

позивача: ОСОБА_1 - довіреність №3-32/5932 від 25.07.2017 р.;

відповідача: ОСОБА_2 - представник.

Представникам сторін роз'яснено права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

На розгляд господарського суду Львівської області подано позовну заяву Дрогобицької міської ради до Товариства з обмеженою відповідністю Прикарпаття - центр - сервіс про зобов'язання укласти договір оренди землі та стягнення збитків.

Ухвалою суду від 28.08.2017 р. порушено провадження у справі, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 11.09.2017 р. Ухвалою суду від 11.09.2017 р. розгляд справи відкладено на 02.10.2017 р. Ухвалою суду від 09.10.2017 р. розгляд справи відкладено на 23.10.2017 р., у зв'язку з перебування судді Синчук М.М. на навчанні в Національній школі суддів України 02.10.2017 р.

В судове засідання 23.10.2017 р. представник позивача з'явився, заявив клопотання від 23.10.2017 р. про зміну предмету позову, де просить зобов'язати ТзОВ Прикарпаття - центр - сервіс по акту приймання - передачі повернути Дрогобицькій міській раді земельну ділянку площею 0,5131 га, за адресою: м. Дрогобич, вул. Павлика, 64. Вимоги ухвали суду від 28.08.2017 р. виконав.

В судове засідання 23.10.2017 р. представник відповідача не з'явився, через канцелярію суду, подав клопотання від 23.10.2017 р. про відкладення розгляду справи та продовження строку розгляду справи. Вимог ухвали суду від 28.08.2017 р. не виконав.

Відповідо до ч. 4 ст. 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Суд прийняв до розгляду заяву позивача про зміну предмету позову від 20.10.2017 р.

Ухвалою суду від 23.10.2017 р. розгляд справи відкладено на 06.11.2017 р.

06.11.2017 р. представник відповідача надіслав, через канцелярію суду, факсограмою відзив на позовну заяву від 02.11.2017 р., просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

В судове засідання 06.11.2017 р. представник позивача з'явився, надав усні пояснення по справі, просить суд зобов'язати ТзОВ Прикарпаття - центр - сервіс по акту приймання - передачі повернути Дрогобицькій міській раді земельну ділянку площею 0,5131 га, за адресою: м. Дрогобич, вул. Павлика, 64 та стягнути з відповідача збитки в сумі 145 477,64 грн. Через канцелярію суду 06.11.2017 р., подав письмові заперечення на відзивна позовну заяву.

В судове засідання 06.11.2017 р. від відповідача з'явився ОСОБА_2, довіреність на представництво інтересів відповідача - не надав.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вислухавши представника позивача, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

05.10.2006р. між Дрогобицькою міською радою (Орендодавцем) та ТзОВ Прикарпаття - центр - сервіс (Орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до п. 1.1., 2.1. якого у строкове, платне користування передано земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості та комерційного використання, яка знаходиться у м. Дрогобичі на вул. Павлика, 64. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 5131 кв.м., у т.ч. забудовані землі - 1739 кв.м., проїзди та двори 795 кв.м., інші - 2597 кв.м.

Договір зареєстровано 09.10.2006р. у Дрогобицькому міському відділі Львівської регіональної філії центру ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено відповідний запис.

Згідно п. 2.2., 5.1. Договору, на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - нежитлові приміщення, які належать орендарю на праві приватної власності, а також інші об'єкти інфраструктури - по території земельної ділянки проходять інженерні мережі, які знаходяться в нормальному технічному стані. Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування виробничих та складських приміщень.

Згідно п.4.2 названого вище Договору обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством за затвердженими КМУ формами, що заповнюється під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Пунктом 3.1. Договору визначено, що такий укладено строком на три роки. Після закінчення строку договору, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Після закінчення строку дії вказаного Договору, орендар не звертався до міської ради з заявою (клопотанням) про продовження дії Договору, відтак такий припинив свою дію 05.10.2009р., після цього відповідач використовував земельну ділянку безпідставно, за відсутності договору.

07.07.2017 р. позивач направив на адресу відповідача претензію про відшкодування збитків, зобов'язанням повернути орендовану земельну ділянку або переукласти договір оренди на новий термін.

Станом на день розгляду справи судом, відповідь на претензію позивач не отримав.

Відповідно до п. 7.1. Договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві у десятиденний термін земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно п. 13.2. Договору дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Враховуючи наведене, позивач звернувся до суду з заявою про зобов'язання ТзОВ Прикарпаття - центр - сервіс по акту приймання - передачі повернути Дрогобицькій міській раді земельну ділянку площею 0,5131 га, за адресою: м. Дрогобич, вул. Павлика, 64 (з врахуванням заяви позивача про зміну предмету позову від 20.10.2017 р.) та стягнути з відповідача збитки в сумі 145 477,64 грн.

Згідно з листом відділу Держгеокадастру у м. Дрогобичі Львівської області від 23.06.2017 Г11-5/0-0-172-13/150-17 нормативна грошова оцінка земельної ділянки на вул. Павлика, 64 в м. Дрогобичі площею 0,5131 га, якою користується відповідач, становить: 2016585.00 грн в 2017 році, 1902439,26 грн в 2016році, 1327591,95 грн в 2015році, 1062923,90 грн в 2014 році.

Згідно з підпунктом б пункту 2.3 положення Про оренду земельних ділянок в м. Дрогобичі та порядок встановлення розмірів орендної плати за користування земельними ділянками для земель комерційного призначення річна орендна плата встановлюється в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

За період користування земельною ділянкою з 01.08.2014 року по 31 липня 2017 року Дрогобицька міська рада понесла збитки в розмірі не отриманої орендної плати в сумі 145 477,64 грн.

Відповідач, у надісланому через канцелярію суду, факсограмою відзиві на позовну заяву від 02.11.2017 р., щодо позову заперечив, посилаючись на п.п.14 постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 р. Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ розміри збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам вилученням (викупом) або тимчасовим зайняттям

земельних ділянок у встановленому порядку, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними

державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам

(затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня

1993 р. №284).

Пунктом 3.7. постанови Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України від 17.05.2011 р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" передбачено, що власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі га землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, згідно п. 1 якого власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники територіальних органів Держгеокадастру, Держекоінспекції, фінансових органа, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії (п. 2).

Крім цього, відповідач зазначив, що частина нежитлових будівель, розташованих на вище зазначеній земельній ділянці були відчужені Відповідачем на підставі договору купівлі-продажу, а отже визначений розмір збитків є необґрунтований.

Згідно підпункту д) пункту 10.2 договору оренди землі від 05 жовтня 2006 року, укладеного між Дрогобицькою міською радою та ТзОВ Прикарпаття - центр - сервіс орендар земельної ділянки зобов'язаний у разі відчуження будівель або їх частин, розташованих на орендованій земельній ділянці, письмово повідомити про це у десятиденний термін з дня відчуження та внести зміни в договір оренди та повідомити нового власника про обов'язковість оформлення права користування на землю.

При вирішенні спору суд виходив з такого.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Як зазначає позивач, оскільки в добровільному порядку відповідач не повернув орендодавцеві земельну ділянку після закінчення терміну дії Договору, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Частиною 1 ст. 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (положення ч. 1 ст. 627 ЦК України).

За приписами ч. 3 ст. 203 ЦК України, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Розкриваючи зміст засади свободи договору у ст. ст. 6, 627, ЦК України визначає, що свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору.

Порядок передачі в оренду земельних ділянок комунальної та державної власності та укладення відповідних договорів оренди врегульовано Законом України «Про оренду землі» та Земельним кодексом України.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України , право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.

Як встановлено судом, після закінчення строку дії вказаного Договору, орендар не звертався до міської ради з заявою (клопотанням) про продовження дії Договору, відтак такий припинив свою дію 05.10.2009р., після цього відповідач використовував земельну ділянку безпідставно, за відсутності договору.

07.07.2017 р. позивач направив на адресу відповідача претензію про відшкодування збитків, зобов'язанням повернути орендовану земельну ділянку або переукласти договір оренди на новий термін.

Станом на день розгляду справи судом, відповідь на претензію позивач не отримав.

Відповідно до п. 7.1. Договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві у десятиденний термін земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно п. 13.2. Договору дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Таким чином, вимоги позивача про зобов'язання ТзОВ Прикарпаття - центр - сервіс по акту приймання - передачі повернути Дрогобицькій міській раді земельну ділянку площею 0,5131 га, за адресою: м. Дрогобич, вул. Павлика, 64 (з врахуванням заяви позивача про зміну предмету позову від 20.10.2017 р.) є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 157 ЗК України ).

Згідно п.4.2 названого вище Договору обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством за затвердженими КМУ формами, що заповнюється під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

У разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки ( ст. 34 Закону України Про оренду землі ).

Згідно з нормами ст. 224 ГПК України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управленою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управлена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил господарської діяльності другою стороною.

Посилання Відповідача на Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам , затвердженого постановою КМУ № 284 від 19.04.1993 року (надалі Порядок) на те, що ці розрахунки суд не повинен брати до уваги, оскільки такі збитки потрібно було спочатку розглянути на комісії і тільки за результатами комісії звертатись в суд є безпідставними з огляду на наступне.

Згідно пункту 1 Порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Згідно цього ж Порядку під неодержаним доходом слід розуміти, дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, в тому числі орендар внаслідок її вилучення або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємства ,установ організацій та громадян.

Відшкодування збитків через попередній розгляд на комісії підлягають збитки, які перелічені у ст. 3 Порядку.

Дрогобицька міська рада відшкодовує збитки з врахуванням норм ст. 224 ГК України, де під збитками слід розуміти неодержані управною стороною доходи, які управна сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Рішенням Дрогобицької міської ради від 10.07.2013 року № 1077 було затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Дрогобича, яка було введена в дію з січня 2014 року. Пунктом 3 цього рішення всіх землекористувачів зобов'язано до 01.03.2014 року внести зміни в розрахунок земельного податку, погодити до 01.03.2014 року його в управлінні Держземагентства в м. Дрогобичі.

У ст. 282 Податкового кодексу України наведено перелік юридичних осіб, які звільняються від плати податку за землю.

На ТзОВ Прикарпаття - центр - сервіс не розповсюджуються норми цієї статті.

Згідно п.п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна плата платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Якщо особа, яка порушила право, одержала у зв'язку з цим доходи, то розмір упущеної вигоди, що має відшкодовуватися особі, право якої порушено, не може бути меншим від доходів, одержаних особою, яка порушила право (ст.22 ЦК України).

Згідно ст. 13 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів ( ст. 23 цього ж закону).

Згідно з листом відділу Держгеокадастру у м. Дрогобичі Львівської області від 23.06.2017 Г11-5/0-0-172-13/150-17 нормативна грошова оцінка земельної ділянки на вул. Павлика, 64 в м. Дрогобичі площею 0,5131 га, якою користується відповідач, становить: 2016585.00 грн в 2017 році, 1902439,26 грн в 2016році, 1327591,95 грн в 2015році, 1062923,90 грн в 2014 році.

Згідно з підпунктом б пункту 2.3 положення Про оренду земельних ділянок в м. Дрогобичі та порядок встановлення розмірів орендної плати за користування земельними ділянками для земель комерційного призначення річна орендна плата встановлюється в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

За період користування земельною ділянкою з 01.08.2014 року по 31 липня 2017 року Дрогобицька міська рада понесла збитки в розмірі не отриманої орендної плати в сумі 145 477,64 грн.

Посилання відповідача на те, що частина нежитлових будівель, розташованих на названій вище земельній ділянці були відчужені відповідачем на підставі договору купівлі - продажу є необґрунтованими з огляду на наступне.

Згідно підпункту д) пункту 10.2 договору оренди землі від 05 жовтня 2006 року, укладеного між Дрогобицькою міською радою та ТзОВ Прикарпаття - центр - сервіс орендар земельної ділянки зобов'язаний у разі відчуження будівель або їх частин, розташованих на орендованій земельній ділянці, письмово повідомити про це у десятиденний термін з дня відчуження та внести зміни в договір оренди та повідомити нового власника про обов'язковість оформлення права користування на землю. Докази повідомлення позивача у відповідності з п. 10.2. Договору у справі відсутні.

Таким чином, вимоги позивача про стягнення з відповідача збитків в розмірі 145 477,64 грн є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.49 ГПК України, судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а відтак, витрати зі сплати судового збору слід покласти на відповідача в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 75, 82, 84, 85, 116 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю Прикарпаття-центр-сервіс ( 82100, м. Дрогобич, вул. М.Павлика, 64, ідентифікаційний код 33678462 ) по акту приймання - передачі повернути Дрогобицькій міській раді ( 82100, пл. Ринок, м. Дрогобич, ідентифікаційний код 04055972 ) земельну ділянку площею 0,5131 га за адресою: м. Дрогобич, вул. Павлика, 64.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Прикарпаття-центр-сервіс ( 82100, м. Дрогобич, вул. М.Павлика, 64, ідентифікаційний код 33678462 ) на користь Дрогобицької міської ради ( 82100, пл. Ринок, м. Дрогобич, ідентифікаційний код 04055972 ) 145477,64 грн збитків, 3 782,16 грн. судового збору.

4. Наказ видати згідно ст.116 ГПК України.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 10.11.2017 р.

Суддя Синчук М.М.