Рішення

від 06.11.2017 по справі 922/2176/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" листопада 2017 р.Справа № 922/2176/17

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Новікова Н.А.

судді: Байбак О.І. , Ольшанченко В.І.

при секретарі судового засідання

розглянувши матеріали справи

за позовом керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, 64560, Харківська область, Сахновщинський район, с. Багата Чернещина, вул. Центральна, 1, код ЄДРПОУ 04399476;

до відповідача-1 ОСОБА_1 районної державної адміністрації Харківської області, 64501, Харківська область, Сахновщинський район, смт. Сахновщина, вул. Шмідта, 10, код ЄДРПОУ 04058769;

відповідача-2 приватного підприємства «СХІДЗЕРНАГРО» , 64501, Харківська область, Сахновщинський район, смт. Сахновщина, вул. Станіславського, 38-А, код ЄДРПОУ 38966305;

про визнання недійсним договору оренди землі.

за участю представників сторін:

прокурора - Горгуль Н.В. (службове посвідчення № 036152 від 29.10.2015);

позивача - не з'явився;

відповідача-1 - не з'явився;

відповідача-2 - не з'явився.

Керівник Первомайської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до відповідачів ОСОБА_1 районної державної адміністрації Харківської області, приватного підприємства «СХІДЗЕРНАГРО» про визнання недійсним договору оренди земельної частки (паю) площею 5,0826 га, яка залишилася від померлої ОСОБА_2 із земель реформованого колишнього КСП «Іскра» , укладеного між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та приватним підприємством «СХІДЗЕРНАГРО» , який зареєстровано у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району 24.02.2015 року за № 26.

В обгунтування позову зазначає, що розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації Харківської області від 02.04.2014 року № 85 приватному підприємству «СХІДЗЕРНАГРО» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для оформлення права оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок загальною площею 36,57 га (земельні ділянки № 477 площею 5,0826 га; № 479 площею 4,9409 га; № 535 площею 5,3447 га; № 548 площею 5,1268 га; № 555 площею 5,3446 га; № 556 площею 5,3447 га; № 557 площею 5,3441 га) із земель реформованого колишнього КСП «Іскра» , які розташовані на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області. Розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації Харківської області від 30.04.2014 року № 110 ПП «СХІДЗЕРНАГРО» затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання в оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель нерозподілених (невитребуваних) паїв на території Багаточернещинської сільської ради загальною площею 36,57 га. Між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та ПП «СХІДЗЕРНАГРО» у 2015 році (без числа та місяця) було укладено сім договорів оренди земельних часток (паїв) по земельним часткам, які вказані у вищевказаних розпорядженнях голови ОСОБА_1 райдержадміністрації, у тому числі договір оренди земельної частки (паю) під № 477 загальною площею 5, 0826 га, яка залишилась від померлої ОСОБА_2 із земель реформованого колишнього КСП «Іскра» , яка розташована на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району. Однак з 16.09.2014 року і на момент укладання договору оренди між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та ПП СХІДЗЕРНАГРО у 2015 році, на земельну частку (пай), яка залишилася від померлої ОСОБА_2 із земель реформованого колишнього КСП Іскра , спірна земельна ділянка втратила статус невитребуваного паю . Отже, на момент укладання договору оренди земельної частки (паю) між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та ПП СХІДЗЕРНАГРО , який зареєстрований 24.02.2015 року не існувало об'єкту оренди, а саме невитребуваного паю, а земельна ділянка перебувала у складі земель комунальної власності територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району на підставі рішення Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району П сесії VI скликання від 16.09.2014 року, і таким чином ОСОБА_1 райдержадміністрація не мала права розпоряджатися вказаною земельною ділянкою. Факт незаконного укладеного договору оренди порушує інтереси держави, як власника, а саме територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області щодо реалізації передбаченого ч. 1 ст. 319 ЦК України права вільно розпоряджатися нею через уповноважений орган виконавчої влади та місцевого самоврядування і є підставою для втручання органів прокуратури. Здійснюючи правове обґрунтування позовних вимог посилається положення ст. ст. 13, 14, 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України Про прокуратуру , ст. ст. 1, 2, 4, 12, 22, 29, 49, 54-57 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 03.07.2017 року порушено провадження у справі.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 14.09.2017 року для розгляду справи призначено судову колегію.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії від 14.09.2017 року для розгляду справи визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Новікова Н.А., судді: Байбак О.І., Ольшанченко В.І.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 11.10.2017 року прийнято заяву прокурора про зміну предмету позову та відкладено розгляд справи на 25.10.2017 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.11.2017 року відкладено розгляд справи на 06.11.2017 року.

Суд перейшов до розгляду справи по суті.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав у повному обсязі та зазначив, що розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації Харківської області від 02.04.2014 року № 85 приватному підприємству «СХІДЗЕРНАГРО» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для оформлення права оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок загальною площею 36,57 га (земельні ділянки № 477 площею 5,0826 га; № 479 площею 4,9409 га; № 535 площею 5,3447 га; № 548 площею 5,1268 га; № 555 площею 5,3446 га; № 556 площею 5,3447 га; № 557 площею 5,3441 га) із земель реформованого колишнього КСП «Іскра» , які розташовані на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області. Розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації Харківської області від 30.04.2014 року № 110 ПП «СХІДЗЕРНАГРО» затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання в оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель нерозподілених (невитребуваних) паїв на території Багаточернещинської сільської ради загальною площею 36,57 га. Між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та ПП «СХІДЗЕРНАГРО» у 2015 році (без числа та місяця) було укладено сім договорів оренди земельних часток (паїв) по земельним часткам, які вказані у вищевказаних розпорядженнях голови ОСОБА_1 райдержадміністрації, у тому числі договір оренди земельної частки (паю) під № 477 загальною площею 5,0826 га, яка залишилася від померлої ОСОБА_2 із земель реформованого колишнього КСП «Іскра» , яка розташована на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району. Зазначений договір оренди зареєстровано у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району 24.02.2015 року за № 26. Однак відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХР № 0179438 на ім'я ОСОБА_2, виданого на підставі розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 18.12.1996 року № 923, останній надано право на земельну частку (пай), яка перебувала у колективній власності колишнього КСП «Іскра» загальною площею 8,1 умовних кадастрових гектарах (з урахуванням ріллі, сіножаті та пасовища), що розташована на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району. Номер вказаної земельної ділянки - 477, що також підтверджується рішенням Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району ХХ сесії V скликання від 01.11.2007 «Про уточнення місцезнаходження невикористаних паїв на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району» . Відповідно до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) реформованого колишнього КСП «Іскра» , яка затверджена розпорядженням голови ОСОБА_1 райдержадміністрації від 25.01.2000 року № 30, середня площа земельних часток (паїв) була встановлена в межах 8,1 умовних кадастрових гектарах, яка склалася з урахуванням ріллі, сіножаті та пасовища. Так, відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХР № 0179438 на ім'я ОСОБА_2 площа земельної частки (паю) складає 8.1 умовних кадастрових гектарах, яка врахована разом із ріллею, сіножаті та пасовищем, а договір оренди на вказану земельну частку (пай) укладено щодо користування ріллею площею 5,0826 га. ОСОБА_2 померла 28.05.2001 року, що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть. Також рішенням Сахновщинського районного суду від 10.09.2014 року у справі № 634/943/14-ц задоволена заява ОСОБА_1 районної прокуратури від 01.09.2014 в інтересах держави в особі Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району про визнання спадщини відумерлою, яким визнано спадщину, а саме земельну ділянку, яка залишилася від померлої у 2001 році ОСОБА_2, загальною площею 8, 1 умовних кадастрових гектарів з передачею її у власність територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району. 21.09.2014 рішення суду набрало законної сили. Рішенням Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району LI сесії VI скликання від 16.09.2014 року, на підставі рішення Сахновщинського районного суду від 20.08.2014 року, земельна ділянка під № 477, яка залишилася від померлої ОСОБА_2 загальною площею 8.1 умовних кадастрових гектарів (з урахуванням ріллі, сіножаті та пасовища) - прийнята у власність територіальною громадою Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району. Відтак, спірна земельна ділянка втратила статус «невитребуваного паю» . Крім того зазначив, що на теперішній час договір укладений між ПП Східзернагро та ОСОБА_1 районною державною адміністрацією є чинний, на вказаній ділянці проводяться сільськогосподарські роботи та відповідно до інформації із сільської ради, ПП Східзернагро до бюджету Багаточернещинської сільської ради щомісячно сплачує орендну плату одним платежем за сім земельних ділянок (паї), у тому числі за земельну частку (пай) ОСОБА_2, що також зазначено в письмових поясненнях доданих до матеріалів справи (вх. № 35867 від 01.11.2017 року). Таким чином, у зв'язку із визнанням зазначеної земельної ділянки комунальною власністю на підставі судового рішення, існування спірного договору порушує інтереси держави, а саме власника землі в особі територіальної громади Багаточернещинської сільської ради щодо реалізації передбаченого ч. 1 ст. 319 ЦК України права вільно розпоряджатися нею через уповноважений орган виконавчої влади та місцевого самоврядування, що відповідно до ст. 23 Закону України Про прокуратуру , ст. 2 ГПК України та рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року, справа N 1-1/99, є підставою для втручання органів прокуратури та звернення до суду із позовом про розірвання вказаного вище договору оренди.

Позивач явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, надав до суду письмові пояснення (вх. № 24003 від 26.07.2017 року, вх. № 34765 від 23.10.2017 року, вх. № 35858 від 01.11.2017 року) в яких зазначив, що документи , щодо здійснення державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади с.Багата Чернещина, в особі Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, на земельну частку(пай) розміром 8,1 та умовних кадастрових гектарів, яка належала ОСОБА_2, що померла 28.05.2001, на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ХР № 0179438 та визнана відумерлою і передана у власність територіальної громади Багаточернещинської сільської ради на підставі рішення Сахновщинського районного суду Харківської області від 10.09.2014 по справі № 634/943/14-ц (витяг з Держгеокадастру, інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна) в сільській раді відсутні. На час визнання спадщини відумерлою, коштів в бюджеті сільської ради на виготовлення відповідної документації не було передбачено. Рішенням Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області LI сесії УІ скликання від 26.09.2014 року на підставі рішення Сахновщинського районного суду від 10.09.2014 у справі № 634/943/14- ц, земельна ділянка під № 477, яка залишилася від померлої ОСОБА_2, загальною площею 8,1 га умовних кадастрових гектарів (з урахуванням ріллі, сіножаті та пасовища), сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ХР № 0179438 - прийнята у власність територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району. Таким чином, з 26.09.2014 і по момент укладення договору оренди між ОСОБА_1 РДА та ПП «Східзернагро» у 2015 році (без числа та місяця, зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Багаточернещинської сільської ради 24.02.2015 за № 26) площею 5,0826 га, яка залишилася від померлої ОСОБА_2 із земель реформованого КСП «Іскра» , спірна земельна ділянка втратила статус «не витребуваного паю» . Зазначив, що на момент укладання договору оренди земельної частки (паю) площею 5,0826 га між ОСОБА_1 РДА та ПП « Східзернагро» не існувало об'єкту оренди, а саме не витребуваного паю, а земельна ділянка перебувала у складі земель комунальної власності територіальної громади Багаточернещинської сільської ради на підставі рішення Багаточернещинської сільської ради LI сесії УІ скликання від 26.09.2014 і таким чином ОСОБА_1 РДА не мала права розпоряджатися вказаною земельною ділянкою. Зазначив, що договір укладений між ПП Східзернагро та ОСОБА_1 РДА на теперішній час є чинним, що може підтвердити зокрема той факт, що ПП Східзернагро систематично на виконання умов вищевказаного договору сплачує орендну плату, так, за 2016 рік приватним підприємством Східзернагро сплачено усього 48180 грн. (в тому числі за пай ОСОБА_2, площею 5,0826 га - 6917,78 грн.), за 10 місяців 2017 року сплачено усього 40150 грн. (в тому числі за пай ОСОБА_2 - 5701,81 грн.). Останній платіж у 2017 році за використання вказаної земельної ділянки підприємством сплачено 30.10.2017 у загальній сумі 4015 грн.( в тому числі за пай ОСОБА_2 - 576,4 грн.). Крім того, повідомив, що ПП Східзернагро і на даний час на вказаній ділянці проводять різного роду сільськогосподарські роботи. Просив розглядати справу без участі представників Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області у зв'язку із великою відстанню від суду, а також відсутністю бюджетних коштів на вказані цілі. Позовні вимоги просив задовольнити повністю.

Відповідач - 1 явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, причини неявки не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про одержання 30.10.2017 року, яке повернулося до суду 07.11.2017 року. У відзиві на позовну заяву (вх. № 25925 від 10.08.2017 року) зазначив, проти задоволення позову не заперечує, не має заперечень стосовно розірвання договору оренди укладеного у 2015 році між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та ПП Східзернагро , окрім цього просить провести слухання справи за відсутності представника ОСОБА_1 районної державної адміністрації.

Відповідач - 2 явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, причини неявки не повідомив, відзив на позов не надав. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про одержання 01.11.2017 року, яке повернулося до суду 06.11.2017 року.

Враховуючи те, що норми ст. 65 Господарського процесуального кодексу України щодо обов'язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, а п. 4 ч. З ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, судова колегія вважає, що в межах наданих їм повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, а тому доходить висновку про можливість розглядати справу за наявними в ній матеріалами і документами.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, судова колегія встановила наступне.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в суді.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Статтею 2 ГПК України встановлено, що господарський суд порушують справи за позовами прокурорів, які звертаються до господарського суду щодо захисту інтересів держави.

Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спір відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві. Прокурор, який звертається до господарського суду інтересах держави, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді, передбачених частиною третьою статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Згідно з ст. 23 Закону України Про прокуратуру представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Аналіз вказаної статті Закону дає підстави дійти до висновку що інтереси держави (як загальне поняття) являють собою комплекс прав та законних інтересів як в цілому держави України (або народу України), так і інтересів окремої територіальної громади певної місцевості (жителі певного населеного пункту або декількох населених пунктів).

Інтереси держави Україна та інтереси певної територіальної громади є частинами одного цілого - інтересів держави , про які зазначено в ч. З ст. 23 Закону України Про прокуратуру .

Інтереси держави Україна та інтереси певної територіальної громади можуть збігатися повністю, частково, або навіть взагалі не пересікатися.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави в разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. В основі державного інтересу завжди лежить потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо (рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року, справа N 1-1/99).

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру , прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Як свідчать матеріали справи, керівник Первомайської місцевої прокуратури повідомив позивача про намір звернутись до господарського суду в інтересах держави в особі Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області з позовною заявою, про що свідчить повідомлення від 29.06.2017 року № 03-03-1922-17 (арк. справи 47-48).

Згідно з Законом, наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Інтереси держави у сфері захисту земельних правовідносин полягають у забезпеченні правомірного обігу майнових прав на земельні ділянки, додержання законодавчого порядку їх відчуження, а також у визнанні та захисту законних форм землекористування.

Незаконна передача земельних ділянок у користування порушує зазначені державні інтереси, унеможливлює правомірне отримання коштів за таке користування та перешкоджає законному розпорядженню земельними ділянками.

Компетентним суб'єктом, який відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України має здійснювати захист вказаних інтересів держави є Багаточернещинська сільська рада Сахновщинського району Харківської області. Крім того Багаточернещинська сільська рада Сахновщинського району Харківської області, як орган місцевого самоврядування територіальної громади виступає суб'єктом права власності на спірну земельну ділянку (ст.ст. 80, 83 Земельного кодексу України) та зобов'язана здійснювати захист комунальних майнових прав.

Як свідчать матеріали справи, підставою для звернення прокурора до суду став факт незаконного укладення договору оренди, який порушує інтереси держави, а саме: власника землі в особі територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області щодо реалізації передбаченого ч. 1 ст. 319 ЦК України права вільно розпоряджатися нею.

Враховуючи, що Багаточернещинською сільською радою Сахновщинського району Харківської області заходів для повернення вказаної земельної ділянки не вжито, прокурор правомірно звернувся з позовом у даній справі в інтересах держави, а ОСОБА_1 районна державна адміністрація Харківської області та ПП Східзернагро обґрунтовано виступають у даній справі в якості відповідачів.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, судова колегія виходить з наступного.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно з ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею ст. 6 Закону України Про місцеві державні адміністрації на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Статтею 7 Закону України Про місцеві державні адміністрації правовими засадами діяльності місцевих адміністрації визначено, що останні у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, прийнятими у межах їх повноважень.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про місцеві державні адміністрації визначено, що місцеві державні адміністрації вирішують лише ті питання, які віднесені законами до їх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Частиною 3 цієї статті районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів.

Як вбачається, з матеріалів справи, розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації Харківської області від 02.04.2014 року № 85 приватному підприємству СХІДЗЕРНАГРО надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для оформлення права оренди нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок, загальною площею 36,57 га., з послідуючим наданням в оренду, категорія - землі сільськогосподарського призначення (арк. справи 21).

Розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації Харківської області від 30.04.2014 року № 110 приватному підприємству СХІДЗЕРНАГРО затверджена технічна документація із землеустрою та надано в оренду земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель - не витребуваних паїв загальною площею - 36,57 га ріллі на території Багаточернещинської сільської ради за межами населених пунктів терміном на 35 років (арк. справи 22).

У 2015 року (без числа та місяця) між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та ПП СХІДЗЕРНАГРО укладено договір оренди земельних часток (паїв) та орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну частку (пай) розміром 5, 1268 га. Умовних кадастрових гектарів ріллі вартістю 114638,62 грн., яка розміщена на території Багаточернещинської сільської ради, Сахновщинського району Харківської області із земель реформованого КСП Іскра комунізму (арк. справи 23).

Зазначений договір оренди зареєстровано у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району 24.02.2015 року за № 26.

Відповідно до ст. 16 ЗУ Про оренду землі укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Статтею 640 ЦК України передбачено, що договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Відповідно до ст. 17 ЗУ Про оренду землі об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Отже, договір оренди земельних часток (паїв) укладений між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та ПП СХІДЗЕРНАГРО вважається уклдаденим 24.02.2015 року.

Відповідно до ст. 13 ЗУ Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту

отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Згідно з Сертифікатом від 06.06.1997 року на право на земельну частку (пай) Серії ХР № 0179438 на ім'я ОСОБА_2, площа земельної частки (паю) складає 8,1 умовних кадастрових гектара (арк.ж справи 28).

Відповідно до витягу Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть, ОСОБА_2 померла 28.05.2001 року (арк. справи 29).

Згідно з рішенням Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району XX сесії V скликання від 01.11.2007 року підтверджується факт, що ОСОБА_2 належала земельна ділянка під № 477, загальною площею 5,08 га., сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ХР № 0179438 (арк. справи 31).

Відповідно до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП Іскра Сахновщинського району Харківської області, середня площа частки (паю) зменшилась з 8.10 до 7.79 кадастрових гектарів, при уточненні, середня площа земельної частки (паю) орних земель складає - 5,35 кадастрових гектара, з врахуванням грунтовного покриття мінімальна площа складає - 4,52 фізичних гектарів, а максимальна - 29,01 фізичних гектара, середня площа земельної частки (паю) сіножатей складає 0,78 кадастрових гектарів, з врахуванням грунтового покриття мінімальна площа складає - 0,34 фізичних гектарів, а максимальна - 3,67 фізичних гектара, середня площа земельної частки (паю) пасовищ складає 1,66 кадастрових гектарів, з врахуванням грунтового покриття мінімальна площа складає - 0,53 фізичних гектарів, а максимальна - 7,26 фізичних гектара (арк. справи 33-34).

Рішенням Сахновщинського районного суду Харківської області від 10.09.2014 року задоволена заява ОСОБА_1 районної прокуратури в інтересах держави в особі Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району та визнано спадщину, яка залишилася від померлої у 2001 році ОСОБА_2, що підтверджується сертифікатом на право на земельну ділянку площею 8,1, вартість якої, відповідно до довідки відділу Держземагенства у ОСОБА_1 районі складає 75145, 60 грн. та передано її у власність територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області (арк. справи 26).

Відповідно до рішення Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району L сесії VI скликання від 26.09.2014 року, керуючись рішенням Сахновщинського районного суду від 10.09.2014 року, земельна ділянка у розмірі 8.1 га., яка належала ОСОБА_2, яка померла 28.05.2001 року, актовий запис про смерть № 05 від 28.05.2001 року, на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) площею 8,1 га. серії ХР № 0179438 та згідно рішення Сахновщинського районного суду визнаною відумерлою, що знаходиться на території Багаточернещинської сільської ради - прийнята у власність територіальної громади Багаточернещинської сільської ради (арк. справи 27).

Наведене свідчить про те, що після передачі земельної частки (паю) у власність територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області ОСОБА_1 районна державна адміністрації Харківської області, виходячи із приписів ст. 13 ЗУ Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) , не мала права розпоряджатись земельною ділянкою та передавати її в оренду, оскільки не існувало об'єкту оренди, а саме невитребуваного паю.

В ч. 1 ст. 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину - є недодержання, в момент вчинення правочину, стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою ст. 203 цього кодексу.

Вирішуючи по суті переданий на розгляд господарського суду спір про визнання недійсним договору, суд повинен з'ясувати, зокрема, підстави для визнання недійсним договору, оскільки недійсність правочину може наступати лише з певним порушенням закону.

Відповідно до п. 2.1 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013р. № 11 "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними (із змінами і доповненнями)" вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов'язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та, в разі задоволення позовних вимог, зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для подання керівником Первомайської місцевої прокуратури позову стала необхідність захисту інтересів держави, внаслідок порушень, допущених під час передачі ПП Східзернагро в оренду земельної частки (паю).

З моменту набрання чинності (21.09.2014 року) рішення Сахновщинського районного суду Харківської області від 10.09.2014 року та визнання спадщини, яка залишилася від померлої ОСОБА_2 відумерлою, передачі її у власність територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, вона втратила статус невитребуваного паю, а отже не могла бути об'єктом договору оренди земельної частки (паю) від 2015 року.

З огляду на викладене, судова колегія вважає позовні вимоги прокурора законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з положень ч.2 ст. 49 ГПК України, відповідно до якої якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

Беручи до уваги, те що прокурором було змінено предмет позову та залишено одну позовну вимогу, а саме: визнати недійсним договір оренди, витрати по сплаті судового збору у розмірі 1600, 00 грн., згідно із положеннями ст. 49 ГПК України покладаються на відповідачів пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

За таких обставин, керівник Первомайської місцевої прокуратури Харківської області має право звернутись до суду з заявою про повернення сплаченої суми судового збору у зв'язку із зменшення розміру позовних вимог та у зв'язку з внесенням судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законодавством.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним договір оренди земельної частки (паю), площею 5,0826 га, яка залишилася від померлої ОСОБА_2 із земель реформованого колишнього КСП Іскра , укладеного між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією та приватним підприємством СХІДЗЕРНАГРО (вул. Станіславського, 38 А, смт. Сахновщина, Сахновщинський район, Харківська область, 64501, код ЄДРПОУ 38966305), який зареєстровано у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району 24.02.2015 року за № 26.

3. Стягнути з ОСОБА_1 районної державної адміністрації Харківської області (64501, Харківська область, Сахновщинський район, смт. Сахновщина, вул. Шмідта, 10, код ЄДРПОУ 04058769) на користь Прокуратури Харківської області (код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 35212041007171, код класифікації видатків бюджету - 2800) витрати по сплаті судового збору у розмірі 800, 00 грн.

4. Стягнути з приватного підприємства «СХІДЗЕРНАГРО» (64501, Харківська область, Сахновщинський район, смт. Сахновщина, вул. Станіславського, 38-А, код ЄДРПОУ 38966305) на користь Прокуратури Харківської області (код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 35212041007171, код класифікації видатків бюджету - 2800) витрати по сплаті судового збору у розмірі 800, 00 грн.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення через місцевий господарський суд.

Повне рішення складено 13.11.2017 р.

Головуючий суддя Суддя Суддя ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5