Ухвала

від 24.11.2017 по справі 821/1364/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

24 листопада 2017 р. 10 год. 06 хвил.м. ХерсонСправа № 821/1364/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

секретар: Перебийніс Н.Ю., за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Олешківської районної ради про визнання відсутності компетенції (повноважень) у суб'єкта владних повноважень, визнання протиправним і скасування його рішення,

встановив:

ОСОБА_2 начальник відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області (позивач) звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

1) визнати відсутність компетенції (повноважень) у Олешківської районної ради та у голови ради щодо вирішення не пов'язаних з управлінням комунальним майном питань управління Комунальним закладом "Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області":

- управління комунальним закладом районною радою як засновником;

- затвердження штатного розпису і структури закладу;

- призначення на посаду шляхом укладання контракту за результатами конкурсу на контрактній основі і звільнення з посади директора закладу;

- преміювання директора закладу;

- призначення на посаду виконуючого обов'язки директора закладу (до призначення нового керівника);

- зобов'язання виконуючого обов'язки директора закладу провести відповідні дії щодо державної реєстрації комунального закладу;

- погодження наказу директора про призначення виконуючого обов'язки директора у разі тимчасової відсутності керівника закладу; зазначених у п. 5.1, п. 5.3 п. 5.5 та п. 5.6 Статуту Комунального закладу, затвердженого п. 2 Рішення Олешківської райради Херсонської області ХІХ сесії сьомого скликання від 23.05.2017 № 349 а також у п. 3 та п. 4 цього Рішення;

2) визнати протиправним та скасувати окремі положення п. 2, п. 3, п. 4 Рішення ХІХ сесії сьомого скликання від 23.05.2017 № 349 "Про створення Олешківського районного центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області": щодо затвердження Статуту Комунального закладу; доручення голові райради призначати виконуючого обов'язки директора закладу; зобов'язання керівника закладу провести відповідні дії щодо державної реєстрації Комунального закладу.

В судове засідання позивач чи її представник не прибули. Ухвала суду від 06.11.2017 була надіслана на адресу позивача належним чином, до суду повернувся поштовий конверт з відміткою пошти щодо причини повернення - "інші причини, що не дали змоги виконати обов'язки щодо пересилання поштового відправлення". До суду не надходило клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи у порядку письмового провадження.

В судове засідання з'явився представник відповідача.

В ході розгляд справи заявив суду два клопотання щодо залишення позовної заяви без розгляду в частині визнання протиправними та скасування пунктів 2,3,4 Рішення ХІХ сесії сьомого скликання від 23.05.2017 № 349 "Про створення Олешківського районного центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області" та про визнання відсутності компетенції у Олешківської районної ради та у голови ради щодо вирішення не пов'язаних з управлінням комунальним майном питань управління Комунальним закладом "Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області": управління комунальним закладом районною радою як засновником; затвердження штатного розпису і структури закладу; призначення на посаду шляхом укладання контракту за результатами конкурсу на контрактній основі і звільнення з посади директора закладу; преміювання директора закладу; призначення на посаду виконуючого обов'язки директора закладу (до призначення нового керівника); зобов'язання виконуючого обов'язки директора закладу провести відповідні дії щодо державної реєстрації комунального закладу; погодження наказу директора про призначення виконуючого обов'язки директора у разі тимчасової відсутності керівника закладу; зазначених у п. 5.1, п. 5.3 п. 5.5 та п. 5.6 Статуту Комунального закладу, затвердженого п. 2 Рішення Олешківської райради Херсонської області ХІХ сесії сьомого скликання від 23.05.2017 № 349 а також у п. 3 та п. 4 цього Рішення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 155 КАС України у зв'язку із відсутністю у позивача адміністративної процесуальної дієздатності.

В другому клопотанні про залишення позову без розгляду відповідачі просять залишити без розгляду вимогу позивача щодо визнання протиправними та скасування пунктів 2,3,4 Рішення ХІХ сесії сьомого скликання від 23.05.2017 № 349 "Про створення Олешківського районного центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області" з підстав наявності аналогічного спору № 664/1290/17, який переглядається на даний час в апеляційному порядку Одеським апеляційним адміністративним судом.

Представник відповідача підтримав подані клопотання та просив суд їх задовольнити. Суд прийняв подані клопотання представника відповідача до зауваження та долучив до матеріалі справи.

Виходячи з вищевикладеного, та враховуючи неявку в дане судове засідання позивача чи його представника, у зв'язку з тим, що причина неявки позивача суду не відома та у зв'язку із відсутністю заяви від позивача про розгляд справи за її відсутність, суд вважає неможливим розгляд поданих клопотань відповідачем в даному судовому засіданні без присутності позивача задля усунення порушення об'єктивності та всебічного розгляду справи.

Враховуючи, що Кодексом адміністративного судочинства України встановлені стислі строки розгляду справ, а завершення розгляду даної справи без належного з'ясування правових позицій сторін, без дотримання принципу судочинства, що полягає у змагальності сторін є неможливим, оскільки це порушує принцип повноти, об'єктивності та неупередженості розгляду справи, суд вважає необхідним провадження у справі зупинити на підставі п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України до терміну, встановленого судом, достатнього для повторного виклику позивача в судове засідання.

Суд роз'яснює відповідачу, що подані ним клопотання про залишення позову без розгляду будуть розглянуті судом в наступному судовому засіданні з урахуванням думки позивача по поданим клопотанням.

Керуючись ст.ст. 156, 165 КАС України,

ухвалив :

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Олешківської районної ради про визнання відсутності компетенції (повноважень) у суб'єкта владних повноважень, визнання протиправним і скасування його рішення до 11 грудня 2017 року .

Розгляд справи призначити на 11 грудня 2017 року 09 год. 00 хвил.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.