Постанова

від 19.09.2006 по справі 5/395

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1,

тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

19.09.2006                                                                               

Справа №  5/395

За

позовом  Спільного підприємства

"Полтавська міжрайонна оптово-торгівельна база Полтавської

облспоживспілки", м.Полтава

до

Кобеляцької районної державної адміністрації, м.Кобеляки

третя

особа: Кооопераптивне підприємство "Міжрайонна оптово- торгівельна

база", м.Кобеляки

про

визнання нечинним рішення про реєстрацію суб"єкта підприємницької

діяльності юридичної особи Кооперативного підприємства "Міжрайонна

оптово-торговельна база"

СУДДЯ      Н.Г.ГЕТЯ

Представники:

від

позивача: Дербеньов О.В., дов. від 09.04.05р.

                       Петренко В.П., дов.  від 20.07.06р.

                       Михайленко М.О., директор

від

відповідача: Кіт О.Д., дов. №1149 від 11.09.06р., державний реєстратор

Постанова

приймається після перерви, оголошеної 12.09.2006 р.

Розглядається

заява про визнання не чинним рішення про реєстрацію суб'єкта підприємницької

діяльності юридичної особи Кооперативного підприємства «Міжрайонна

оптово-торговельна база»)

Розглянувши матеріали справи, суд

встановив, що спільним підприємством «Полтавська міжрайонна оптово-торговельна

база Полтавської облспоживспілки», Товариством з обмеженою відповідальністю

«Виробничо-торговельний комплекс «Полагропром»та Закритим акціонерним

товариством «Комерційний торговий центр «Пушкарівський»разом із фізичними

особами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено установчий договір про утворення Кооперативного

підприємства «Міжрайонна оптово-торговельна база», який 13 лютого 2001 року

було засвідчено приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу

ОСОБА_3 (копія додається). У відповідності із зазначеним договором

розпорядженням голови Кобеляцької районної державної адміністрації від 14

лютого 2001 року № 111 було здійснено державну реєстрацію суб'єкта

підприємницької діяльності -юридичної особи -Кооперативного підприємства

«Міжрайонна оптово-торговельна база».

          Згідно із зазначеним установчим

договором частка майна позивача у статутному фонді, утвореному  Кооперативним підприємством «Міжрайонна

оптово-торговельна»база, складає 93,21%. 

Це свідчить про те, що Спільне підприємство «Полтавська міжрайонна

оптово-торговельна база Полтавської облспоживспілки»повинно було передати в

статутний фонд заснованого підприємства майна на суму 6 872 896 грн. Позивачем

було передано  в статутний фонд майна на

суму 1 464 554 грн.

Позивач вважає, що  рішення про створення зазначеного підприємства

було прийнято засновниками всупереч вимогам чинного законодавства, з

перевищенням наданих їм повноважень та з порушенням прав і охоронюваних законом

інтересів засновників, зокрема позивача -Спільного підприємства «Полтавська

міжрайонна оптово-торговельна база Полтавської облспоживспілки»

Суд погоджується з висновком

позивача з наступних підстав.

          Одним із засновників -Кооперативного

підприємства «Міжрайонна оптово-торговельна база»є позивач -Спільне

підприємство «Полтавська міжрайонна оптово-торговельна база Полтавської

облспоживспілки», який створено споживчими товариствами Полтавської області з

метою забезпечення потреб системи споживчої кооперації, і у своїй діяльності

перш за все керується Законом України «Про споживчу кооперацію»(пункт 1.3

Статуту цього підприємства).

          Згідно із статтею 9 Закону України

«Про споживчу кооперацію»власність споживчої кооперації складається з власності

споживчих товариств, спілок, підпорядкованих їм підприємств і організацій та їх

спільної власності. Об'єкти прав власності споживчої кооперації згідно з

частиною п'ятою цієї статті можуть перебувати у спільному володінні споживчих

товариств та спілок. Суб'єктами права власності споживчої кооперації є члени

споживчого товариства, трудові колективи кооперативних підприємств і

організацій, а також юридичні особи, частка яких у власності визначається

відповідними статутами.

Статтею 10 зазначеного Закону

встановлено, що власність споживчої кооперації є недоторканою, перебуває під

захистом держави і охороняється законом нарівні з іншими формами власності тому

забороняється відволікання майна споживчих товариств та їх спілок на цілі, не

пов'язані з їх статутною діяльністю.

          Майно споживчих товариств та їх

спілок може бути продано, передано, здано в оренду, надано в позичку і

безплатне тимчасове користування членам споживчих товариств, державним,

кооперативним та іншим організаціям, трудовим колективам, окремим громадянам

тільки за рішенням загальних зборів, конференцій та з'їздів відповідних спілок

або уповноважених органів.

          Статутом Спільного підприємства

«Полтавська міжрайонна оптово-торговельна база Полтавської

облспоживспілки»передбачено, що воно (підприємство) здійснює оперативне

управління майном, що належить власникам -засновникам і учасникам цього

підприємства та передано йому в оперативне управління (пункт 3.3). З дозволу

власників в особі Ради засновників або уповноваженого нею органу, має право

здавати в оперативну оренду, надавати за плату в тимчасове користування

будівлі, споруди, обладнання, транспортні засоби тощо (пункт 4.1.1), створювати

з метою раціонального використання наявних фінансових, матеріальних і трудових

ресурсів підприємства (дочірні, кооперативні та інші), діяльність яких не

суперечить законам України (пункт 4.1.5), вирішує питання, пов'язані з правом

власності на майно, що належить засновникам і учасникам, визначає порядок

використання доходів та затверджує їх розподіл (пункт 5.10).

          Згідно із пунктом 5.12 зазначеного

Статуту Рада засновників Спільного підприємства «Полтавська міжрайонна

оптово-торговельна база Полтавської облспоживспілки»наділена повноваженнями

делегувати Правлінню Полтавської облспоживспілки право здійснювати оперативне

управління майном цього підприємства, у тому числі продаж, передачу, обмін,

заставу, здачу в оперативну оренду, тимчасове користування державним,

кооперативним та іншим організаціям і окремим громадянам засоби виробництва та

інші матеріальні цінності тощо з наступним затвердженням Радою засновників.

          Чинна на той час редакція Статуту

Полтавської облспоживспілки встановлювала, що з'їзд, а в період між з'їздами

Рада облспоживспілки, може передавати право володіння, користування та

розпорядження майном облспоживспілки її Правлінню за винятком права продажу,

надання в оренду з правом викупу, обміну, безкоштовного користування або в

позику основних засобів, а також передбачала, що Правління облспоживспілки може

здійснювати управління майном спільних з райспоживспілками та споживчими

товариствами підприємств у разі надання таких прав Радою засновників (абзац

четвертий і п'ятий пункту 41).

Це свідчить про те, що Спільне

підприємство «Полтавська міжрайонна оптово-торговельна база Полтавської

облспоживспілки»не є власником майна. Воно належить його засновникам та

учасника. А рішення про передачу Спільним підприємством «Полтавська міжрайонна

оптово-торговельна база Полтавської облспоживспілки»до статутного фонду

створеного Кооперативного підприємства «Міжрайонна оптово-торговельна

база»основних фондів на суму 6 872 896 (шість мільйонів вісімсот сімдесят дві

тисячі вісімсот дев'яносто шість) гривень повинно було прийматися Радою

засновників Спільного підприємства «Полтавська міжрайонна оптово-торговельна

база Полтавської облспоживспілки»із наступним затвердженням Радою Полтавської облспоживспілки.

          Така процедура не була

дотримана. 

          Прийнятою

Правлінням Полтавської облспоживспілки 12 грудня 2000 року за № 21 п.2

постановою «Про створення кооперативного підприємства «Міжрайонна

оптово-торговельна база»на базі СП «Полтавська міжрайонна оптово-трговельна

база Полтавської облспоживспілки»передбачається: «Створити спільно з ТОВ ВТК

«Полагропром», ТОВ ВТК «Полтавахлібопром»і ЗАТ Комерційний торговий центр

«Пушкарівський»на базі СП «Полтавська міжрайонна оптово-торговельна база

Полтавської облспоживспілки»кооперативного підприємства «Міжрайонна

оптово-торговельна база»(пункт 1 постанови), «дозволити СП «Полтавська

міжрайонна оптово-торговельна база Полтавської облспоживспілки»вступити до

складу засновників кооперативного підприємства «міжрайонна оптово-торговельна

база»(пункт 2), та доручити СП «Полтавська міжрайонна оптово-торговельна база

Полтавської облспоживспілки»передати в статутний фонд товариства кооперативного

підприємства «Міжрайонна оптово-торговельна база»основні фонди на суму 6 872

896 грн. (пункт 3). У той же час, виходячи з вищезазначених норм затвердити

рішення СП «Полтавська міжрайонна оптово-торговельна база Полтавської

облспоживспілки»виступити засновником кооперативного підприємства «Міжрайонна

оптово-торговельна база», вирішити питання про передачу до його статутного

фонду основних фондів на зазначену суму та внести його на розгляд Ради

Полтавської облспоживспілки.

          В зазначеному рішенні йдеться про

утворення кооперативного підприємства «Міжрайонна оптово-торговельна база»на

базі СП «Полтавська міжрайонна оптово-торговельна база Полтавської

облспоживспілки», хоча в установчих документах інформація про це відсутня. В

переліку  засновників Кооперативного

підприємства «Міжрайонна оптово-торговельна база»Правління Полтавської

облспоживспілки відсутні  фізичні оооби

ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які також підписали цей установчий договір і фактично

виступили засновниками цього підприємства.   

Однак серед фактичних засновників немає ТОВ ВТК «Полтавахлібопром», про

яке як засновника згадується у зазначеній постанові Правління Полтавської

облспоживспілки. Зборами Ради засновників спільних підприємств Полтавської

облспоживспілки 23 грудня 2000 року прийнято Ухвалу про затвердження постанови

Правління Полтавської облспоживспілки від 12 грудня 2000 року за № 21 п.2 «Про

створення спільного колективного (не кооперативного!) підприємства «Міжрайонна

оптово-торговельна база»на базі СП «Полтавська міжрайонна оптово-торговельна

база Полтавської облспоживспілки»(протокол № 2). Крім того, здійснення

реорганізації підприємств, заснованого на колективній формі власності,

становить компетенцію його вищого органу управління (загальних зборів,

конференції тощо), а Рада облспожиспілки не приймала рішення стосовно передачі  СП «Полтавська міжрайонна оптово-торговельна

база Полтавської облспоживспілки»в статутний фонд Кооперативного підприємства

«міжрайонна оптово-торговельна база»основних фондів на суму 6 872 896 грн., як

це вимагається згідно з Статутом Полтавської облспоживспілки.  Рада облспоживспілки на своїх п'ятих зборах

дванадцятого скликання 25 квітня 2002 року та Правління облспоживспілки

постановою від 26 грудня 2001 року «Про ліквідацію кооперативного

підприємства»зобов'язали дирекцію СП «Полтавська міжрайонна оптово-торговельна

база Полтавської облспоживспілки»повернути майно, внесене до статутного фонду

кооперативного підприємства та провести відповідно до законодавства заходи з

ліквідації цього кооперативного підприємства (копія додається).

          ХІІІ з'їзд споживчої кооперації

20.01.2004р. постановив скасувати, як таку, що суперечить чинному законодавству

України та нормативним актам Укоопспілки з питань володіння, користування і

розпорядження майном, постанову правління облспоживспілки від 12.12.2000р.

протокол № 2 п.2 «Про створення кооперативного підприємства на базі СП

«Полтавська оптово-торговельна база Полтавської облспоживспілки».

          Організаційно-правова форма

господарювання за якою утворено зазначене Кооперативне підприємство «Міжрайонна

оптово-торговельна база»не відповідало на той час чинним вимогам Законів

України «Про підприємства в Україні», «Про підприємництво», а також Положенню

про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.1998р. № 470, з наступними

змінами і доповненнями, та іншим актам законодавства.

          В установчому договорі (п.п.3, 4.1)

та Статуті (п.1.3) Кооперативного підприємства «Міжрайонна оптово-торговельна

база»зазначено, що воно керується Законом України «Про споживчу кооперацію»№

2265-ХІІ від 10.04.1992р. зі змінами та доповненнями.

          У вказаному Законі зазначено, що

«первинною ланкою споживчої кооперації є споживче товариство…»(ст..5 п.1),

«Споживчі товариства можуть на добровільних засадах об'єднуватись у місцеві

спілки, Центральну спілку споживчих товариств України, і мають право вільного

виходу з них»(ст.8 п.1), «Споживчі товариства та їх спілки виходячи з статутних

вимог мають право:

- створювати (реорганізовувати,

ліквідовувати) для здійснення своїх статутних завдань будь-які підприємства,

установи, організації, біржі, комерційні банки, фінансові розрахункові центри,

страхові товариства та інші об'єкти, діяльність яких не суперечить законам

України;

- вступати як засновники або

учасники до господарських товариств, спільних підприємств, асоціацій та інших

об'єднань для розв'язання господарських та соціальних завдань»(ст.11 п.2).

          Отже, згідно чинного законодавства

Кооперативне підприємство створене як підприємство споживчої кооперації -корпоративне

підприємство, утворене споживчим товариством (товариствами) або спілкою

(об'єднанням) споживчих товариств з метою здійснення статутних цілей цих

товариств, спілок (об'єднань), класифікаційний код організаційно-правових форм

господарювання якого є 185 (попередній код 136). Інших організаційно-правових

форм для таких підприємств не існувало і не існує.

          Але підприємство за державною

реєстрацією є кооператив, код 300 (попередній код 180), без визначення ознаки

(обслуговуючий, виробничий тощо).

          Отже, зареєстрований Статут не

відповідає вимогам Статутів кооперативів.

          Організаційно-правова форма,

зазначена в установчих документах -«Кооперативне підприємство», зазначена лише

в Законі України «Про сільськогосподарську кооперацію»№ 469/97-ВР від

17.07.1997р. (розділ 4, стаття 27). Але створювати такі кооперативні

підприємства мають право лише сільськогосподарські кооперативи та їх

об'єднання, вони функціонують відповідно до їх статутів, затверджених

кооперативами (об'єднаннями) -засновниками.

          Залучення до участі в них фізичних та

юридичних осіб інших організаційно-правових форм Закон не передбачає.

          Отже, такої організаційно-правової

форми господарювання як кооперативне підприємство не передбачено Державним класифікатором

(Класифікація організаційно-правових форм господарювання (КОПФГ), затвердженим

наказом Держстандарту України від 22 листопада 1994р. № 288, яким встановлено

перелік та дано визначення організаційно-правових форм господарювання.. У ньому

є визначення колективного підприємства, кооперативу, іншого статутного

товариства, яке створене громадянами України, що добровільно об'єдналися на

основі членства для спільного здійснення господарської та іншої

діяльності»(пункт 2.13), під які ніяким чином не підпадає організаційно-правова

форма господарювання, за якою утворене Кооперативне підприємство.

          Не містить також жодних положень, які

на відміну від Закону України «Про підприємства в Україні»передбачали право

споживчих товариств та їх спілок утворювати кооперативні підприємства Закон

України «про споживчу кооперацію», який регулює правові, економічні та

соціальні основи споживчої кооперації в Україні, відносини, пов'язані з її

створенням та діяльністю. Частиною другою ст.11 Закону передбачено, що споживчі

товариства та їх спілки виходячи із статутних вимог мають право створювати

(реорганізовувати, ліквідовувати) для здійснення своїх статутних завдань

будь-які підприємства, установи, організації, біржі, комерційні банки,

фінансові розрахункові центри, страхові товариства та інші об'єкти, діяльність

яких не суперечить законам України, вступати як засновники або учасники до

господарських товариств, спільних підприємств, асоціацій та інших об'єднань для

розв'язання господарських та соціальних завдань. Про відсутність такої

організаційно-правової форми як кооперативне підприємство йдеться також у листі

Виконкому Полтавської міської ради від 29 травня 2003 року № 07-19/1/4491.

          Президія Вищого арбітражного суду

України 12 вересня 1996 року № 02-5/334 у своєму роз'ясненні «Про деякі питання

практики вирішення спорів, пов'язаних із створенням, реорганізацією та

ліквідацією підприємств»(із наступними змінами) зазначила, що слід мати на

увазі, що створення нового суб'єкта підприємницької діяльності та визначення

його організаційно-правової форми регулюється не положеннями Цивільного Кодексу

про сумісну діяльність, а іншими актами законодавства, зокрема Законами України

«Про підприємства в Україні», «про господарські товариства». За змістом п.3

ст.6 закону України «Про власність», зазначається у цьому роз'ясненні,

підставою для створення підприємства є рішення власника або уповноваженого ним

(ними) органу, підприємства-засновника, організації або трудового колективу.

Таке рішення має бути оформлене актом управління, виданим власником майна

(уповноваженим ним органом) відповідно до його компетенції, визначеної чинним

законодавством.

З

врахуванням вищевикладеного суд дійшов до висновку про правомірність  позовних 

вимог,  керуючись ст. ст. 94,159,

163 КАС України, суд

                            ПОСТАНОВИВ

1.Визнати

нечинним рішення Кобеляцької районної державної адміністрації від 14.02.2001 р.

№ 111 про реєстрацію суб”єкта підприємницької діяльності кооперативного

підприємства “Міжрайонна оптово-торгівельна база”.

2.

Стягнути з Кобеляцької районної 

державної адміністрації( 39200, Полтавська область,

м.Кобеляки,

вул.Шевченка, 15/2739200Полтавськаобластьм.Кобеляки, вул.Шевченка, 15/27р/р

35215001000470 у ВДК у Кобеляцькому районі, МФО 831019, код 04057379)

на

користь : Спільне підприємство «Полтавська міжрайонна

оптово-торговельнабазаПолтавської облспоживспілки»(36010, м.Полтава,

вул.Половка, 64

р/р

№ 26008980226 в АКБ «Укрсоцбанк»м.Полтава, МФО 331014, код 01762953)         

3грн.40

коп. судового збору.

Видати

виконавчий лист.

СУДДЯ                                                                               

Н.Г.ГЕТЯ