Ухвала

від 11.12.2017 по справі 915/985/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

УХВАЛА

11 грудня 2017 року Справа № 915/985/17

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Семенчук Н.О.,

за участю представника 1-го відповідача - ОСОБА_1 - дов.№1111/02.02.01-22/02.06/14/17 від 29.05.2017

за участю представника 2-го відповідача - ОСОБА_2 - дов.№б/н від 30.10.2017,

в засіданні приймає участь прокурор - Бескровна І.І. - посв.№035058 від 13.08.2015

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Першого заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави, вул. Спаська, 28, м. Миколаїв, 54030

до 1-го відповідача: Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м.Миколаїв, 54001,

до 2-го відповідача: ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс - Плюс» , вул. Шнеєрсона, 4/4, м. Миколаїв, 54001

про: - визнання незаконним та скасування пунктів рішення Миколаївської міської ради;

- визнання недійсним договору оренди,

встановив:

Перший заступник прокурора Миколаївської області в інтересах держави звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою №05-2111вих.17 від 28.09.2017 в якій просить суд:

- визнати незаконним та скасувати пункти 1, 1.3 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 25.05.2017 №20/18, якими затверджено проект землеустрою та надано в оренду ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс - Плюс» земельну ділянку площею 3971 кв.м. з кадастровим номером 4810136900:02:002:0032 по вул. Будівельників, 2б у місті Миколаєві для обслуговування нежитлового об'єкта торгівельного комплексу;

- визнати недійсним на майбутнє укладений 03.08.2017 між Миколаївською міською радою та ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс - Плюс» договір оренди землі №11428, на підставі якого передано в оренду товариству земельну ділянку з кадастровим номером 4810136900:02:002:0032, зі змінами та доповненнями.

Ухвалою суду від 14.11.2017 розгляд справи продовжений на 15 днів на підставі ст. 69 ГПК України.

У відзиві на позовну заяву (а.с. 106-109) 2-й відповідач просить у задоволенні позову відмовити з наступних підстав.

Прокурором у позові не зазначено, яким нормам законів та інших нормативно-правових актів не відповідає проект землеустрою, затверджений спірним рішенням Миколаївської міської ради.

Спірна земельна ділянка площею 2245 кв.м. надана в оренду ТОВ «Побутсервіс - Плюс» для обслуговування належного йому на праві власності об'єкту торгівельного комплексу, а тому у відповідності до ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України у Миколаївської міської ради були відсутні правові підстави для продажу права оренди спірної земельної ділянки за результатами земельних торгів.

Відповідач також звертає увагу на те, що прокурор просить визнати недійсним договір оренди в цілому, хоча 1726 кв.м. земельної ділянки раніше перебували в оренді у ТОВ «Побутсервіс - Плюс» і лише 2245 кв.м. земельної ділянки було надано за рахунок земель міста, не наданих у власність та користування.

Прокурором не доведено порушення прав територіальної громади м. Миколаєва, оскільки всупереч вимогам ст. 33 ГПК України прокурором не надано доказів проведення маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, наявності звернень інших громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови спірної земельної ділянки.

13.11.2017 від 2-го відповідача до суду надійшли письмові пояснення (а.с. 111), в яких зазначено наступне.

На спірній земельній ділянці розташовані лише ті об'єкти нерухомого майна, право власності на які набуло товариство на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.05.2014 № 22220217 та зареєстровано у встановленому порядку, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 02.06.2014 № 22452780. Після укладення з Миколаївською міською радою договору оренди від 03.08.2017 ТОВ «Побутсервіс - Плюс» не зверталось до компетентних органів місцевого самоврядування з заявами про отримання вихідних даних, технічних умов, розробленням проектної документації та отриманням дозвільних документів на виконання підготовчих та будівельних робіт щодо будівництва нових або реконструкції існуючих об'єктів нерухомості на земельній ділянці по вул. Будівельників, 2-б у м. Миколаєві.

До письмових пояснень від 13.11.2017 представником 2-го відповідача долучено, зокрема, копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

14.11.2017 до суду від 2-го відповідача надійшло клопотання про призначення комплексної судової земельно-будівельно-технічної експертизи, проведення якої просить доручити Миколаївському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (54038, м. Миколаїв, вул. Генерала Карпенка, 27).

На розгляд та вирішення експертів 2-й відповідач просить поставити наступне питання:

- Яка площа та конфігурація земельної ділянки необхідна для обслуговування нежитлового об'єкту торгівельного комплексу по вул. Будівельників, 2-б у м. Миколаєві згідно матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування нежитлового об'єкту торгівельного комплексу по вул. Будівельників, 2-б в Інгульському районі міста Миколаєва із земель комунальної власності Миколаївської міської ради?

07.12.2017 прокурор до відділу документального забезпечення Господарського суду Миколаївської області надав лист №05-108-17 від 06.12.2017 в якому вказує, що клопотання 2-го - відповідача про призначення у справі судової земельно - будівельної - технічної експертизи є безпідставним та не підлягає задоволенню. В обґрунтування зазначає, що позовна заява прокурора обґрунтована тим, що усупереч вимог ст.ст.124, 134 ЗК України Миколаївською міською радою здійснено розпорядження, а ТОВ Побутсервіс - Плюс набуто право оренди на земельну ділянку площею 3971 кв.м., розташовану по вул. Будівельників, 2б у м.Миколаєві, без проведення земельних торгів. Вказує, що аналіз ст. 10 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , ст. 1 Закону України Про архітектурну діяльність дає підстави стверджувати, що реконструкція об'єктів будівництва включається до поняття будівництва. Згідно з абз. 1 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що не перебувають у власності фізичних або юридичних осіб. Як вбачається зі свідоцтва про право власності від 26.04.2010 у приватній власності підприємства перебувають нежитлові будівлі торгівельних павільйонів по вул.Будівельників, 2б у м.Миколаєві. Відповідно до матеріалів інвентарної справи на об'єкт нерухомого майна по придбанню арештованого нерухомого майна по вул. Будівельників, 2б у м.Миколаєві станом на 23.04.2014 нежитлові будівлі розташовані на земельній ділянці площею 1726 кв.м. з кадастровим номером 4810136900:02:009:0001, яка на підставі договору оренди землі від 29.10.2008 №6049 та договору про зміни від 19.10.2009 перебувала у користуванні підприємства. Для обслуговування об'єктів нерухомості належних на праві власності ТОВ Побутсервіс - Плюс , товариством використовувалась земельна ділянка площею 1726 кв.м., надана в оренду до 2025 року. Об'єкти нерухомості товариства розташовані на земельній ділянці площею 1726 кв.м., яка на час прийняття оскаржуваного рішення та укладення договору оренди вже перебувала у користуванні товариства, а тому, відповідно до положень ст. 134 ЗК України, у Миколаївській міській ради відсутні підстави для надання спірної земельної ділянки для обслуговування без проведення земельних торгів. Питання про визначення площі земельної ділянки, необхідної для обслуговування об'єкту нерухомості торгівельного центру згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування такого об'єкту, який виготовлено на замовлення товариства із зазначенням у завданні на виконанні робіт площі земельної ділянки, не спрямоване на встановлення даних, що входять до предмета доказування у справі. У зв'язку з цим просить суд відмовити у задоволенні клопотання відповідача - 2 про призначення експертизи.

08.12.2017 ТОВ Побутсервіс - Плюс до відділу документального забезпечення господарського суду Миколаївської області надало письмові пояснення в яких зазначило, що п.3 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 04.09.2009 №36/57 було продовжено ТОВ Побутсервіс - Плюс на 15 років термін оренди земельної ділянки площею 1726 кв.м., залишивши їх і землях поточного будівництва, а після введення до експлуатації зарахувати до земель комерційного користування для закінчення будівництва та подальшого обслуговування муніципального торгового комплексу по вул.Будівльників, у районі тролейбусного парку. У 2009 році ТОВ Побутсервіс - Плюс звернулось до Миколаївської міської ради з заявою про продовження терміну оренди земельної ділянки для закінчення будівництва та обслуговування торгового комплексу. Первісна земельна ділянка площею 1726 кв.м. була надана в оренду ТОВ Побутсервіс - Плюс на підставі пунктів 22 та 22.1 рішення Миколаївської міської ради від 13.03.2008 №22/55, якими було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1726 кв.м., за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, зарахувавши її до земель поточного будівництва, для будівництва муніципального торгового комплексу по вул. Будівельників, у районі тролейбусного парку; передано ТОВ Побутсервіс - Плюс в оренду строком на 2 роки земельну ділянку площею 1726 кв.м. для будівництва муніципального торгового комплексу по вул. Будівельників, у районі тролейбусного парку. Площа земельної ділянки - 1726 кв.м. була розрахована саме для будівництва торгівельного комплексу. Проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1726 кв.м. обґрунтовано лише розмір земельної ділянки, необхідної для будівництва торгівельного комплексу, та не могло бути обґрунтовано розмір земельної ділянки, необхідної для обслуговування торгівельного комплексу. Надання земельної ділянки для обслуговування об'єктів нерухомості, будівництво яких не було закінченим, було передчасним, оскільки виходячи з положень ст. 51 Закону України Про землеустрій ( в редакції, чинній протягом 2008-2009 років), визначення розміру земельної ділянки, необхідної для обслуговування торгівельного комплексу ,було можливим шляхом складання проекту землеустрою, з урахуванням право встановлювального документу та технічної документації на об'єкт нерухомості - технічного паспорту на новозбудований торгівельний комплекс. Зазначає, що для з'ясування обставин стосовно площі та розмірів земельної ділянки необхідної для розміщення та обслуговування будівель торгівельного комплексу, необхідні спеціальні знання в галузі землеустрою та будівництва, тому підтримує клопотання про призначення у справі судової експертизи.

11.12.2017 Миколаївська міська рада до відділу документального забезпечення господарського суду Миколаївської області надала письмові пояснення в яких підтримує клопотання ТОВ Побутсервіс - Плюс про призначення у справі судової земельно-будівельної-технічної експертизі. Зазначає, що п.3 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 04.09.2009 №36/57 було продовжено ТОВ Побутсервіс - Плюс на 15 років термін оренди земельної ділянки площею 1726 кв.м., залишивши їх в землях поточного будівництва, а після введення до експлуатації зарахувати до земель комерційного користування для закінчення будівництва та подальшого обслуговування муніципального торгового комплексу по вул.Будівльників, у районі тролейбусного парку. Вказане рішення було прийнято на підставі: заяви ТОВ Побутсервіс - Плюс , позитивного висновку постійної комісії міської ради з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин (протокол №33 від 07.07.2009), а також листа управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради (від 17.07.2009 №17-2367). Новий проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, необхідної для обслуговування торгівельного комплексу ТОВ Побутсервіс - Плюс не надавався, площа земельної ділянки була зазначена згідно пунктів 22 та 22.1 Рішення Миколаївської міської ради від 13.03.2008 №22/55. Площа земельної ділянки - 1726 кв.м. була розрахована саме для будівництва торгівельного комплексу, а не для його обслуговування. Рішенням Миколаївської міської ради від 04.09.2009 №36/57 було зобов'язано ТОВ Побутсервіс - Плюс після закінчення будівництва та введення об'єкта в експлуатацію виконати інвентаризацію земельної ділянки згідно з генпланом та звернутися до міської ради з клопотанням про надання земельної ділянки в користування для обслуговування об'єкта. Зазначає, що для з'ясування обставин стосовно площі та розмірів земельної ділянки необхідної для розміщення та обслуговування будівель торгівельного комплексу, необхідні спеціальні знання в галузі землеустрою та будівництва, тому підтримує клопотання 2-го відповідача про призначення у справі судової експертизи.

У відповідності до вимог ст. 77 ГПК України у судовому засіданні 07.12.2017 оголошувалась перерва.

Судом взято до уваги наступне.

29.10.2008 року між Миколаївською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс-Плюс» (орендар) був укладений договір оренди землі № 6049 (далі - Договір № 6049), відповідно до п. 1.1 якого Миколаївська міська рада на підставі рішення від 13.03.2008 року № 22/55 передає, а ТОВ «Побутсервіс-Плюс» приймає в оренду земельну ділянку для будівництва муніципального торгового комплексу по вул. Будівельників у районі тролейбусного парку (Ленінський (Інгульський) район).

Відповідно до п. 2.1 Договору 6049 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1726 кв.м. без права передачі її в суборенду.

Відповідно до пунктів 2.2, 2.3 Договору 6049 земельна ділянка вільна від забудови, земельна ділянка передається в оренду без будинків, будівель, споруд та інших об'єктів.

Відповідно до п. 3.1 Договору 6049 він діє протягом 2 років з дати його державної реєстрації. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір 6049 зареєстрований у Миколаївській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.11.2008 року за № 040800101291.

Відповідно до п. 4.1 Договору 6049 за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі.

Відповідно до п. 5.1 Договору 6049 земельна ділянка передається в оренду на період будівництва муніципального торгового комплексу.

Відповідно до п. 5.2 Договору 6049 цільове призначення земельної ділянки (1.21 УКЦВЗ) - землі іншого призначення (поточного будівництва).

Відповідно до п. 6.1 Договору 6049 передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення, за актом приймання-передачі земельної ділянки в день державної реєстрації цього договору.

Відповідно до п. 6.2 Договору 6049 право на оренду земельної ділянки виникає після державної реєстрації цього договору.

29.10.2008 року сторонами був складений та підписаний акт про перенесення меж земельної ділянки на місцевість з прив'язкою кутів поворотів ділянки до планової основи (а.с. 31).

19.10.2009 року сторонами був підписаний договір про зміни до Договору 6049, відповідно до якого Миколаївська міська рада на підставі рішення № 36/57 від 04.09.2009 року продовжила ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс-Плюс» термін оренди земельної ділянки, яка була надана рішенням міської ради від 13.03.2008 року № 22/55, для закінчення будівництва та подальшого обслуговування муніципального торгового комплексу по вулиці Будівельників у районі тролейбусного парку (Ленінський (Інгульський) район). Даний договір про зміни діє до 18.11.2025 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору звернутись письмово до орендодавця з проханням щодо продовження строку дії договору. Підставою для поновлення буде відповідне рішення міської ради. (а.с. 33-35)

24.09.2009 року сторонами був складений та підписаний акт про перенесення меж земельної ділянки на місцевість з прив'язкою кутів поворотів ділянки до планової основи (а.с. 36).

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно №22220217 від 27.05.2014 року за ТОВ «Побутсервіс-Плюс» зареєстровано право власності на нежитловий об'єкт - торговельний комплекс по вул. Будівельників, 2б у м. Миколаєві, який складається з будівель:

літ. А-1 площею 46 кв.м.,

літ. В-1 площею 4,8 кв.м.,

літ. Г-1 площею 212,3 кв.м.,

літ. Д-1 площею 53,9 кв.м.,

літ. Е-1 площею 61,3 кв.м.,

літ. Ж-1 площею 115,6 кв.м.,

літ. З-1 площею 81,6 кв.м.,

літ. К-1 площею 11,5 кв.м.,

літ. Л-1 площею 20,0 кв.м.,

літ. М-1 площею 61,3 кв.м.,

літ. Н-1 площею 12,2 кв.м.,

замощення І, огорожа № 1. (а.с.126-128)

Рішенням Миколаївської міської ради № 9/24 від 12.10.2016 року «Про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним особам, громадянам та внесення змін до рішень міської ради по Інгульському (Ленінському) району м. Миколаєва» ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс-Плюс» надано дозвіл для складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 4000 кв.м., з яких 0,1726 га за рахунок земель ТОВ «Побутсервіс-Плюс» та 0,2274 га за рахунок земель комунальної власності), з метою передачі в оренду для обслуговування нежитлового об'єкта торгівельного комплексу по вул. Будівельників, 2б в Інгульському районі м. Миколаєва. Площу земельної ділянки уточнити проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а.с.118).

Згідно довідки Управління Держгеокадастру у Миколаївському районі Миколаївської області № 34-14.03-0.3-2392/27-16 від 16.11.2016 року (а.с. 17) земельна ділянка орієнтовною площею 0,4000 га (з яких 0,1726 га за рахунок земель ТОВ «Побутсервіс-Плюс» та 0,2274 га за рахунок земель комунальної власності), яку намічено для передачі в оренду ТОВ «Побутсервіс-Плюс» для обслуговування нежитлового об'єкта торгівельного комплексу по вул. Будівельників, 2б в Інгульському районі м. Миколаєва, відноситься до земель комунальної власності.

28.12.2016 року ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс - Плюс» на підставі вищезазначеного рішення Миколаївської міської ради № 9/24 від 12.10.2016 року було здійснено замовлення на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування нежитлового об'єкта торгівельного комплексу із земель комунальної власності Миколаївської міської ради по вул. Будівельників, 2б в Інгульському районі м. Миколаєва (а.с. 117).

Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 на замовлення ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс - Плюс» був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування нежитлового об'єкта торгівельного комплексу по вул. Будівельників, 2б в Інгульському районі м. Миколаєва із земель комунальної власності Миколаївської міської ради (а.с. 15).

На підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування нежитлового об'єкта торгівельного комплексу по вул. Будівельників, 2б в Інгульському районі м. Миколаєва Управлінням Держгеокадастру у Миколаївському районі Миколаївської області здійснена державна реєстрація земельної ділянки (кадастровий номер 4810136900:02:002:0032) (а.с. 23).

Управлінням містобудування та архітектури Миколаївської міської ради та Управлінням земельних ресурсів погоджено проект землеустрою щодо відведення в оренду ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс - Плюс» земельної ділянки площею 0,3971 га за рахунок земель міста, не наданих у власність та користування, у тому числі за рахунок земельної ділянки площею 0,1726 га - землекористування ТОВ «Побутсервіс - Плюс» , для обслуговування нежитлового об'єкта торгівельного комплексу по вул. Будівельників, 2б в Інгульському районі м. Миколаєва (а.с. 22, 25).

Рішенням Миколаївської міської ради № 20/18 від 25.05.2017 року «Про вилучення, надання, передачу за фактичним землекористуванням земельних ділянок для будівництва та обслуговування капітальних будівель, припинення права користування земельними ділянками юридичним особам, фізичним особам - підприємцям та внесення змін до договорів оренди землі, рішень міської ради по Інгульському району м. Миколаєва» затверджено документацію із землеустрою юридичним особам, з метою вилучення, припинення права користування, надання земельних ділянок для будівництва, обслуговування капітальних будівель, внести зміни до рішень міської ради:

пунктом 1: затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 4810136900:02:002:0032) площею 3971 кв.м., з них 1726 кв.м. за рахунок земель ТОВ «Побутсервіс-Плюс» , 2245 кв.м. за рахунок земель комунальної власності, зарахувавши її до земель громадської забудови (за функціональним призначенням - до земель комерційного використання), для обслуговування нежитлового об'єкта торгівельного комплексу по вул. Будівельників, 2б;

пунктом 1.3: передано ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс - Плюс» в оренду на 15 років земельну ділянку площею 3971 кв.м. для обслуговування нежитлового об'єкта торгівельного комплексу по вул. Будівельників, 2б (п. 1.3). Зазначеним рішенням зобов'язано землекористувачів виконувати обов'язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України; у разі необхідності проведення реконструкції чи встановлення нового об'єкта, який відповідає цільовому використанню земельної ділянки, питання оформлення дозвільної та проектно-кошторисної документації вирішувати в порядку, визначеному законом. Після завершення реконструкції або будівництва, введення об'єкта до експлуатації та реєстрації права власності в установленому законом порядку виготовити та здати до управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради відповідну документацію із землеустрою (а.с. 14).

03.08.2017 року між Миколаївською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс-Плюс» (орендар) був укладений договір оренди землі № 11428 (далі - Договір № 11428), відповідно до п. 1.1 якого Миколаївська міська рада на підставі рішення від 25.05.2017 року № 20/18 передає, а ТОВ «Побутсервіс-Плюс» приймає в оренду земельну ділянку для обслуговування нежитлового об'єкта торгового комплексу по вул. Будівельників, 2б (Інгульський район) (а.с. 38-39).

Відповідно до п. 2.1 Договору 11428 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3971 кв.м. без права передачі її в суборенду (кадастровий номер 4810136900:02:002:0032).

Відповідно до пунктів 2.2, 2.3 Договору 11428 на земельній ділянці знаходиться торгівельний комплекс. Об'єктом оренди є тільки земельна ділянка.

Відповідно до п. 3.1 Договору 11428 він діє протягом 15 років з дати його укладення (до 03.08.2032 року). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний письмово повідомити про це орендодавця за шість місяців до спливу строку цього договору. Підставою для укладення договору на новий строк буде відповідне рішення орендодавця.

Відповідно до п. 4.1 Договору 11428 за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі.

Відповідно до п. 5.1 Договору 11428 земельна ділянка передається в оренду для обслуговування нежитлового об'єкта торгівельного комплексу.

Відповідно до п. 5.2 Договору 11428 цільове призначення земельної ділянки: 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Відповідно до п. 6.1 Договору 11428 об'єкт за цим договором вважається переданим орендодавцем орендарю з моменту укладення цього договору.

12.09.2017 року сторонами був підписаний договір про зміни № 350-17 до Договору 11428, відповідно до якого у зв'язку з технічною помилкою в частині строку оренди пункт 3.1 Договору 11428 викладено в наступній редакції: « 3.1 Договір діє протягом 5 років з дати його укладення (до 05.08.2022 року). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний письмово повідомити про це орендодавця за шість місяців до спливу строку цього договору. (а.с. 42)

Відповідно до інформації, наданої Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області у листі № 1014-5579-17 від 31.08.2017 року (а.с. 48), в базах даних документів дозвільного та декларативного характеру, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів є наступні документи:

- декларація про початок виконання будівельних робіт МК 08311110887 від 21.12.2011 року «Реконструкція нежитлових приміщень торгових павільйонів по вул. Будівельників, 2-б з будівництвом павільйонів для реалізації м'ясної і рибної продукції в м. Миколаєві» , замовник - ТОВ «Побутсервіс-Плюс» ;

- декларація про готовність до експлуатації об'єкта МК 143141330570 від 13.05.2014 року «Реконструкція нежитлових приміщень торгових павільйонів по вул. Будівельників, 2-б з будівництвом павільйонів для реалізації м'ясної і рибної продукції в м. Миколаєві» , замовник - ТОВ «Побутсервіс-Плюс» .

Декларація про готовність до експлуатації об'єкта МК 143141330570 від 13.05.2014 року «Реконструкція нежитлових приміщень торгових павільйонів по вул. Будівельників, 2-б з будівництвом павільйонів для реалізації м'ясної і рибної продукції в м. Миколаєві» , замовник - ТОВ «Побутсервіс-Плюс» (а.с. 49-51) містить наступні дані:

дата початку будівництва - 21.12.2011 р.;

дата закінчення будівництва - 05.05.2014 р.;

строк введення об'єкта в експлуатацію - травень 2014 р.;

площа забудови складає 649,1 кв.м., загальна площа складає 634,5 кв.м.

Предметом спору у даній справі є вимога першого заступника прокурора Миколаївської області про визнання незаконним та скасування пунктів 1, 1.3 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 25.05.2017 №20/18, якими затверджено проект землеустрою та надано в оренду ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс - Плюс» земельну ділянку площею 3971 кв.м. з кадастровим номером 4810136900:02:002:0032 по вул. Будівельників, 2б у місті Миколаєві для обслуговування нежитлового об'єкта торгівельного комплексу; визнання недійсним на майбутнє укладеного 03.08.2017 року між Миколаївською міською радою та ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс - Плюс» договору оренди землі № 11428, на підставі якого передано в оренду товариству земельну ділянку з кадастровим номером 4810136900:02:002:0032, зі змінами та доповненнями.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на непроведення земельних торгів щодо продажу права на оренду земельної ділянки площею 2245 кв.м. в порядку ст.ст. 135-139 ЗК України та відповідне порушення відповідачами приписів ч. 1 ст. 203 ЦК України при укладенні спірного договору оренди землі.

Прокурор також зазначає, що надання земель для обслуговування торгівельного комплексу без проведення конкурсу не забезпечує захисту економічних та соціальних інтересів місцевого самоврядування, наповнення місцевих бюджетів, застосування ринкових ставок орендної плати за землю, що завдає істотної шкоди інтересам держави. Зокрема, у разі проведення земельних торгів щодо продажу права оренди та наявності попиту на ділянку, під час аукціону збільшуватиметься стартова ціна на крок торгів з подальшим послідовним збільшенням ціни. Значення кроку торгів встановлюється організатором у розмірі до 5 відсотків стартової ціни земельної ділянки або до 0,5 відсотка стартової плати за користування земельною ділянкою (оренди, суперфіцію, емфітевзису) у разі продажу права на неї. Вказане свідчить, що у разі дотримання конкурсної процедури надання в оренду спірної земельної ділянки було б можливим забезпечення надходження значно більшої суми орендних платежів.

Як зазначено вище, 2-й відповідач заперечує проти позову, посилаючись на приписи ч. 2 ст. 134 ЗК України, та просить призначити комплексну судову земельно-будівельно-технічну експертизу для визначення площі та конфігурації земельної ділянки, необхідної для обслуговування нежитлового об'єкту торгівельного комплексу по вул. Будівельників, 2-б у м. Миколаєві згідно матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування нежитлового об'єкту торгівельного комплексу по вул. Будівельників, 2-б в Інгульському районі міста Миколаєва із земель комунальної власності Миколаївської міської ради

Відповідно до частин 1-3 ст. 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. Проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України "Про судову експертизу". Особа, яка проводить судову експертизу (далі - судовий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 ГПК України висновок судового експерта повинен містити докладний опис проведених досліджень, зроблені в результаті їх висновки і обгрунтовані відповіді на поставлені господарським судом питання. Висновок подається господарському суду в письмовій формі, і копія його надсилається сторонам.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 79 ГПК України господарський суд має право зупинити провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадку призначення господарським судом судової експертизи.

Пунктом 6 Постанови Пленуму Вищого Господарського Суду України «Про деякі питання практики призначення судової експертизи» від 23.03.2012 року № 4 визначено, що господарському суду слід мати на увазі, що чинне законодавство не надає йому права відмовити у призначенні судової експертизи, про яку клопочуться учасники судового процесу, за тим мотивом, що у складі суду є особи, які мають достатні для з'ясування відповідних питань спеціальні знання.

Дослідивши надане клопотання, заслухавши представників сторін, прокурора та враховуючи, що стосовно площі та розмірів земельної ділянки необхідної для обслуговування нежитлового об'єкта торгівельного комплексу по вул. Будівельників, 2б необхідні спеціальні знання, то суд дійшов висновку про задоволення клопотання щодо призначення судової експертизи з урахуванням встановлення остаточних питань господарським судом та зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 41, 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Призначити у справі № 915/985/17 комплексу судову земельно-будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Миколаївському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (54038, м. Миколаїв, вул. Генерала Карпенка, 27).

2. На вирішення експерта поставити наступні питання:

- Яка площа та конфігурація земельної ділянки необхідна для обслуговування нежитлового об'єкту торгівельного комплексу по вул. Будівельників, 2-б у м. Миколаєві згідно правовстановлюючих документів (свідоцтво про право власності на нерухоме майно №22220217 від 27.05.2014 року серія САК №423907, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №22452780 від 02.06.2014)?

3. Попередити судових експертів до початку проведення судової експертизи про кримінальну відповідальність, передбачену статями 384, 385 Кримінального кодексу України, за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

4. Витрати по проведенню експертизи покласти на 2-го відповідача ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс - Плюс» . Зобов'язати ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Побутсервіс - Плюс» оплатити рахунок експертної установи за проведення судової експертизи, докази оплати надати до суду.

5. Провадження у справі № 915/985/17 зупинити до проведення судової експертизи та отримання висновку експерта.

6. Копію ухвали направити сторонам по справі, а також експертній установі разом з матеріалами справи № 915/985/17.

Суддя Н.О. Семенчук