Ухвала

від 19.12.2017 по справі 2а-10078/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.4.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-10078/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Новопсковського районного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 2а-10078/11/1270 за адміністративним позовом Краснодонського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в сумі 15033,13 грн,-

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Новопсковського районного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 2а-10078/11/1270 за адміністративним позовом Краснодонського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в сумі 15033,13 грн.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлявся належним чином.

Боржника про час та місце розгляду справи повідомити немає можливості, про що складено довідку від 15.12.2017, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 26.10.2017 № 594 з 07 листопада 2014 УДППЗ «Укрпошта» (з урахуванням оновленої інформації) не здійснює пересилання пошти та тимчасово послуги поштового зв'язку не надаються у Луганській області до/з: міст обласного значення: м. Луганськ, м.Алчевськ, м. Антрацит, м. Брянка, м. Голубівка (стара назва - м. Кіровськ), м. Хрустальний (стара назва - м. Красний Луч), м. Сорокине (стара назва - м. Краснодон), м. Первомайськ, м.Ровеньки, м.Довжанськ (стара назва - м. Свердловськ), м. Кадіївка (стара назва - м.Стаханов); Антрацитівського району, Сорокинського району (стара назва - Краснодонського району), Лутугинського району, Новоайдарського району: с. Сокільники, с.Кряківка, с. Кримське; Перевальського району, Попаснянського району: с.Березівське, с-ще Голубівське, с.Жолобок, смт.Калинове, с.Калинове-Борщувате, с-ще Круглик, с-ще Молодіжне, с-ще Міус, с. Новоолександрівка, смт. Чорнухине, м. Золоте 4, м. Золоте 5, м.Попасна 4, смт.Нижнє 1, с.Оріхове, с.Троїцьке, Довжанського району (стара назва - Свердловського району), Слов'яносербського району, Станично-Луганського району: с.Бурчак-Михайлівка, с.Лобачеве, с.Миколаївка, с.Піонерськ, с.Войтове, с.Верхньобогданівка, с.Верхня Вільхова (а.с.60). Інші альтернативні засоби зв'язку із позивачем суду не відомі. Відомості щодо розгляду справи також значаться на офіційному веб-порталі суду.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» , яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 3 статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини 5 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення частини 10 статті 205 КАС України суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву та дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а-10078/11/1270 за адміністративним позовом Краснодонського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в сумі 15033,13 грн, такою, що задоволенню не належить, з огляду на нижчевикладене.

Відповідно до пункту 18.4 частини 1 розділу VII перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в редакції, що набрала законної сили 15.12.2017, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання - задоволено.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.11.2011 у справі №2а-10078/11/1270 за адміністративним позовом Краснодонського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в сумі 15033,13 грн, задоволено повністю.

Стягнуто з ОСОБА_1 (94407, Луганськ область, м.Краснодон, кв. Тітова, 10/12; іден. код НОМЕР_1 ) на користь Краснодонського міськрайцентру зайнятості (94404, Луганськ область, м. Краснодон, вул. Першокінна, 1, код 13391976, банк ДУ УДК у Луганській області, р\р 37111320001255, МФО 804013) незаконно отримане матеріального забезпечення в сумі 15033,13 грн. (п'ятнадцять тисяч тридцять три гривні тринадцять копійок).

09.02.2015 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 2а-10078/11/1270 (а.с. 13).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 січня 2016 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі №2а-10078/11/1270 в частині процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 02.11.2011, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 16.11.2011

та документів у справі: адміністративного позову від 25.10.2011 № 6/6-1719 Краснодонського міськрайцентру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в сумі 15033,13 грн (а.с. 32-33).

Наказом Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 №61 Краснодонський міськрайонний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Перевальського районного центру зайнятості (а.с. 41-42).

Згідно з актом прийому-передачі дебіторської заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття станом на 17.04.2015 на балансі Краснодонського міськрайцентру зайнятості обліковується заборгованість в розмірі 15033,13 грн, яка рахується за ОСОБА_1 (а.с. 43).

На запит Новопскоського РЦЗ про хід виконавчого провадження листом від 14.01.2016 відділ державної виконавчої служби Краснодонського міськрайонного управління юстиції повідомив, що надати інформацію про виконавче провадження неможливо, оскільки матеріали виконавчого провадження за новим місцем реєстрації не передавалися (а.с. 47).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі - Закон України № 606-XIV).

Статтею 8 Закону України № 606-XIV визначено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Виконавчий лист у справі №2а-10078/11/1270 видано на користь Краснодонського міськрайцентру зайнятості, тобто стягувачем по виконавчому листу № 2а-10078/11/1270 від 16.11.2011 є саме Краснодонський міськрайцентр зайнятості.

Краснодонського міськрайцентру зайнятості згідно інформації зі Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 19.12.2017 №1003395357 (а.с. 60-62) є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ за номером 13391976, з місцезнаходженням за адресою: буд. 3, вул. Шкільна, смт. Новопсков, Новопсковський район, Луганська область, 92302.

Пунктом 1 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України 20.01.2015 № 41 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України 03.07.2015 № 697) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2015 року за № 141/26586, визначено, що Державна служба зайнятості (далі - Служба) є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики України.

Відповідно до пункту 4 розділу 3 Положення визначено, що тільки Голова Центрального апарату Служби, який є головною державною установою у централізованій системі державних установ Служби, повне найменування - Державна служба зайнятості (Центральний апарат), затверджує структуру, граничну чисельність, штатний розпис, кошторис видатків регіональних центрів зайнятості, у тому числі кошторис видатків їх апарату; утворює, ліквідовує, реорганізовує регіональні та базові центри зайнятості за погодженням з Міністерством соціальної політики України.

На підставі наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 61 від Краснодонського міськрайонного центру зайнятості Новопсковський районному центру зайнятості у тому числі передано дебіторську та кредиторську заборгованість Брянківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. (а.с. 41-42).

15.02.2012 та 09.04.2014 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом від 16.11.2011 № 2а-10078/11/1270 щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Краснодонського міськрайцентру зайнятості боргу у сумі 15033,13 грн (а.с. 48, 49).

Таким чином, на час звернення заявника із заявою про видачу дубліката виконавчого листа у справі №2а-10078/11/1270 рішення про заміну сторони у виконавчому провадженні не приймалось.

Суд не ототожнює статус стягувача закріплений в законі, в даному випадку неліквідованого Краснодонського міськрайцентру зайнятості, зі статусом правонаступника Новопсковського районного центра зайнятості закріпленими в локальних наказах та положеннях.

Таким чином, заявник - Новопсковський районний центр зайнятості, не є стягувачем в даному виконавчому провадженні.

Враховуючи приписи Відповідно до пункту 18.4 частини 1 розділу VII перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в редакції, що набрала законної сили 15.12.2017, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання, суд дійшов до висновку про не можливість видачі дублікату виконавчого листа у справі №2а-10078/11/1270.

Керуючись статтями 204, 248, 249 пп. 18.4 п. 18 р. VII перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Новопсковського районного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 812/8911/13-а за адміністративним позовом Краснодонського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення вартості витрат на професійну підготовку - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_3