Ухвала

від 22.01.2018 по справі 817/2270/17

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третьої особи та витребування доказів

22 січня 2018 року м. Рівне №817/2270/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом

ОСОБА_1 доМоквинської сільської ради Березнівського району Рівненської області визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Моквинської сільської ради Березнівського району Рівненської області про визнання бездіяльності відповідача, що полягала в ненаданні дозволу позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 5 років, для ведення особистого селянського господарства в урочищі "Заровече" Моквинської сільської ради протиправною, зобов'язання відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 5 років, для ведення особистого селянського господарства в урочищі "Заровече" Моквинської сільської ради.

Ухвалою суду від 12.01.2018 відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи визначено провести за правилами спрощеного позовного провадження. Розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на "02" лютого 2018 р. о 10:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Вказаною ухвалою суду у позивача витребовувалися докази, зокрема, заява на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою або докази того, що строк не пропущено.

На виконання ухвали суду від 12.01.2018 позивачем подано заяву, в якій на підтвердження подання адміністративного позову до суду в межах шестимісячного строку зазначено, що позивач для виготовлення проекту землеустрою звернувся до ТзОВ "Березне-землемір" в жовтні 2012 року, яке лише 03.10.2017 повідомило, що для отримання відповідного рішення необхідно звернутися до Моквинської сільської ради, оскільки спірна земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту. Відповідно, до Моквинської сільської ради позивач звернувся в жовтні 2017 року. Зазначає, що відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 5 років, для ведення особистого селянського господарства в урочищі "Заровече" Моквинської сільської ради отримав в усній формі, а тому докази письмового звернення до Моквинської сільської ради з даного приводу у нього відсутні. Таким чином, вважає, що позовна заява до Рівненського окружного адміністративного суду подана ним в межах встановлених законом строків.

Згідно частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглянувши вказану заяву позивача, суд приходить до висновку, що для повного, об'єктивного встановлення всіх обставин справи, зокрема доводів викладених позивачем у заяві щодо не пропущення строків звернення до суду, до участі у справі слід залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Березне-землемір" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки рішення суду у справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки.

Крім того, судом встановлено, що наявних доказів недостатньо для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору по суті.

Відповідно до приписів ч.3 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 ст.80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.6-8 вказаної статті КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За таких обставин, суд з власної ініціативи витребовує:

1) у відповідача - Моквинської сільської ради Березнівського району Рівненської області:

- докази звернення ОСОБА_1 до Моквинської сільської ради з проханням надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2141 га в оренду строком 5 років для ведення особистого селянського господарства в урочищі "Заровече" Моквинської сільської ради та відповідь на вказане звернення;

- докази віднесення земельної ділянки, яка планувалася до відведення ОСОБА_1 орієнтовною площею 0,2141 га в оренду строком 5 років для ведення особистого селянського господарства, в межі Моквинської сільської ради;

2) у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Березне-землемір":

- докази звернення ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Березне-землемір" та укладення відповідної угоди про виготовлення проектної документації щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2141 га в оренду строком 5 років позивачу для ведення особистого селянського господарства в урочищі "Заровече" Моквинської сільської ради;

- докази повідомлення позивача про необхідність звернення до Моквинської сільської ради для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду;

- письмові пояснення щодо причин не виготовлення проектної документації позивачеві з 2012 по 2017 роки.

Керуючись статтями 49,80, 241, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Березне-землемір" (вул.Київська,10, м.Березне, Березнівський район, Рівненська область, 34600, код ЄДРПОУ 34111736) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Надіслати третій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Повідомити третю особу про дату, місце і час судового розгляду.

Зобов'язати третю особу надати суду пояснення по суті адміністративного позову та наявні докази до початку судового засідання.

Витребувати у строк до 02.02.2018:

1) у відповідача - Моквинської сільської ради Березнівського району Рівненської області:

- докази звернення ОСОБА_1 до Моквинської сільської ради з проханням надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2141 га в оренду строком 5 років для ведення особистого селянського господарства в урочищі "Заровече" Моквинської сільської ради та відповідь на вказане звернення;

- докази віднесення земельної ділянки, яка планувалася до відведення ОСОБА_1 орієнтовною площею 0,2141 га в оренду строком 5 років для ведення особистого селянського господарства, в межі Моквинської сільської ради;

2) у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Березне-землемір":

- докази звернення ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Березне-землемір" та укладення відповідної угоди про виготовлення проектної документації щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2141 га в оренду строком 5 років позивачу для ведення особистого селянського господарства в урочищі "Заровече" Моквинської сільської ради;

- докази повідомлення позивача про необхідність звернення до Моквинської сільської ради для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду;

- письмові пояснення щодо причин не виготовлення проектної документації позивачеві з 2012 по 2017 роки.

Роз'яснити, що у відповідності до вимог ч. 3 ст. 165 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень третьої особи до суду, їхні копії та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Борискін С.А.