Ухвала

від 24.01.2018 по справі 816/1992/17

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 січня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1992/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Крем-Буд" до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_2, державного реєстратора прав на нерухоме майно Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_3, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "АББА ІНВЕСТ", ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-ФІНАНС", ОСОБА_5, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2017 року позивач ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "КРЕМ-БУД" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_2, державного реєстратора прав на нерухоме майно Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_3, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "АББА ІНВЕСТ", ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-ФІНАНС", ОСОБА_5, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_3 ОСОБА_6 районної державної адміністрації Кіровоградської області, індексний номер рішення 29103431 від 05.04.2016 року 12:16:33 про державну реєстрацію за ТОВ "Бест-Фінанс" (код ЄДРПОУ 398576565) права власності на незавершене будівництво з реєстраційним номером 742792753104, що розташоване: Полтавська область, м. Кременчук, 278 квартал будинок 27, кадастровий номер земельної ділянки 5310436100:04:003:0273;

- зобов'язати Державну реєстраційну службу України скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис, зроблений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер рішення 29103431 від 05.04.2016 року 12:16:33;

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2, Виконавчий комітет Комсомольської міської ради Полтавської області, індексний номер 29420092 від 26.04.2016 року 13:19:05 про державну реєстрацію за ТОВ "Абба Інвест" (код ЄДРПОУ 40272994) права власності на незавершене будівництво з реєстраційним номером 742792753104, що розташоване: Полтавська область, м. Кременчук, 278 квартал будинок 27, кадастровий номер земельної ділянки 5310436100:04:003:0273;

- зобов'язати Державну реєстраційну службу України скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис, зроблений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер рішення 29420092 від 26.04.2016 року 13:19:05;

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4, Виконавчий комітет Комсомольської міської ради Полтавської області, індексний номер 301740 від 23.06.2016 року 16:12:01 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на незавершене будівництво з реєстраційним номером 742792753104, що розташоване: Полтавська область, м. Кременчук, 278 квартал будинок 27, кадастровий номер земельної ділянки 5310436100:04:003:0273;

- зобов'язати Державну реєстраційну службу України скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис, зроблений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер рішення 301740 від 23.06.2016 року 16:12:01.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року позовну заяву залишено без руху, позивачеві надано строк для усунення недоліків позовної заяви до 01 грудня 2017 року. Зазначено, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви із зазначенням найменування відповідачів, їх поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі, та із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів , а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб;

- документа про сплату судового збору в розмірі 9600 грн. (дев'ять тисяч шістсот гривень) (одержувач: УДКСУ у м. Полтаві, м. Полтава, 22030101, код ЄДРПОУ:38019510, банк: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО: 831019, розрахунковий рахунок: 31213206784002, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: Судовий збір, за позовом

---

(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року апеляційну ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Крем-Буд" - задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року по справі № 816/1992/17 - скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Харківським апеляційним адміністративним судом в ухвалі від 13 грудня 2017 року вказано, що колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції не правильно визначена кількість позовних вимог, так як із позовної заяви вбачається три вимоги немайнового характеру, за які має бути сплачено судовий збір. Вимоги позивача є нерозривними між собою, та друга вимога є похідною, як певний спосіб судового захисту від першої вимоги про визнання протиправним рішень.

22 січня 2018 року дана справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду, що підтверджується даними на вхідному штампі.

Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції, яка набрала чинності 15.12.2017.

Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України /у редакції чинній з 15.12.2017/ заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України /у редакції чинній до 15.12.2017/ передбачено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у справі № 816/1992/17 встановлено, що із позовної заяви вбачається три вимоги немайнового характеру, за які має бути сплачено судовий збір. Вимоги позивача є нерозривними між собою, та друга вимога є похідною, як певний спосіб судового захисту від першої вимоги про визнання протиправним рішень.

Відповідно до частини 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з приписами частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем встановлюється 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 21.12.2016 № 1801-VIII "Про Державний бюджет України на 2017 рік" установлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня 2017 року - 1355 гривень, з 1 травня - 1426 гривень, з 1 грудня - 1492 гривні; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2017 року - 1689 гривень, з 1 травня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1860 гривень; працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень , з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

Таким чином, оскільки у позовній заяві ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "КРЕМ-БУД" об'єднано три вимоги немайнового характеру, розмір судового збору, що підлягає сплаті при зверненні з даним позовом становить 4800 грн. (1600 грн. х 3).

Однак, ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "КРЕМ-БУД" не надано до суду документа про сплату судового збору.

Доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору не надано.

Також відповідно до частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України /у редакції чинній до 15.12.2017/ у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів ; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "КРЕМ-БУД" у позовній заяві зазначено в якості відповідачів: виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, Світловодську районну державну адміністрацію Кіровоградської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_2, державного реєстратора прав на нерухоме майно Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_3, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_4.

Однак, усупереч вимогам пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України /у редакції чинній до 15.12.2017/ ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "КРЕМ-БУД" не зазначено змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Водночас, позивачем заявлено позовні вимоги до Державної реєстраційної служби України, яка не зазначена позивачем в якості відповідача.

Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України /у редакції, чинній до 15.12.2017/.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України /у редакції чинній до 15.12.2017/ подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином позовна заява ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Крем-Буд" подана без додержання відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності Кодексу у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, а тому позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15.12.2017), статтями 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Крем-Буд" до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_2, державного реєстратора прав на нерухоме майно Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_3, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "АББА ІНВЕСТ", ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-ФІНАНС", ОСОБА_5, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- документа про сплату судового збору в розмірі 4800 грн. (чотири тисячі вісімсот гривень) (одержувач: УДКСУ у м. Полтаві, м. Полтава, 22030101, код ЄДРПОУ: 38019510, банк: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО: 831019, розрахунковий рахунок: 31213206784002, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: Судовий збір, за позовом

---

(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору;

- позовної заяви із зазначенням найменування відповідачів, їх поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі, та із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів , а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.

Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя С.С. Сич