Ухвала

від 13.02.2018 по справі 816/1992/17

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

13 лютого 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1992/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Крем-Буд" (вул. Воїнів Інтернаціоналістів, 14, м. Кременчук, Полтавська область,39600) до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області (вул. Миру, 24, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39800), ОСОБА_2 районної державної адміністрації Кіровоградської області (вул. Героїв України, 14, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27501), державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_3 (вул. Миру, 15, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39800), державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_4 (вул. Героїв України, 14, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27501), державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_5 (вул. Миру, 15, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39800) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2017 року позивач ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "КРЕМ-БУД" звернулося до ОСОБА_6 окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, ОСОБА_2 районної державної адміністрації Кіровоградської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_3, державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_4, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "АББА ІНВЕСТ", ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-ФІНАНС", ОСОБА_7, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою ОСОБА_6 окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року апеляційну ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Крем-Буд" - задоволено. Ухвалу ОСОБА_6 окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року по справі № 816/1992/17 - скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Дана справа надійшла до ОСОБА_6 окружного адміністративного суду 22 січня 2018 року, що підтверджується даними на вхідному штампі.

Ухвалою ОСОБА_6 окружного адміністративного суду від 24 січня 2018 року позовну заяву залишено без руху, позивачеві для усунення недоліків надано строк - протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

08 лютого 2018 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано квитанцію № 29649471 від 05 лютого 2018 року про сплату судового збору в сумі 4800 грн., а також позовну заяву (уточнену) ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "КРЕМ-БУД" до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, ОСОБА_2 районної державної адміністрації Кіровоградської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_3, державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_4, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_5, про:

- визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_3, Виконавчий комітет Комсомольської міської ради Полтавської області, індексний номер 29420092 від 26.04.2016 року 13:19:05 про державну реєстрацію за ТОВ "АББА ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 40272994) права власності на незавершене будівництво з реєстраційним номером 742792753104, що розташоване: Полтавська область, м. Кременчук, 278 квартал будинок 27, кадастровий номер земельної ділянки 5310436100:04:003:0273, та зобов'язання державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_3, Виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис, зроблений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер рішення 29420092 від 26.04.2016 року 13:19:05;

- визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 ОСОБА_2 районної державної адміністрації Кіровоградської області, індексний номер рішення 29103431 від 05.04.2016 року 12:16:33 про державну реєстрацію за ТОВ "БЕСТ-ФІНАНС" (код ЄДРПОУ 398576565) права власності на незавершене будівництво з реєстраційним номером 742792753104, що розташоване: Полтавська область, м. Кременчук, 278 квартал будинок 27, кадастровий номер земельної ділянки 5310436100:04:003:0273 та зобов'язання державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 ОСОБА_2 районної державної адміністрації Кіровоградської області скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис, зроблений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер рішення 29103431 від 05.04.2016 року 12:16:33;

- визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5, Виконавчий комітет Комсомольської міської ради Полтавської області, індексний номер 301740 від 23.06.2016 року 16:12:01 про державну реєстрацію за ОСОБА_7 права власності на незавершене будівництво з реєстраційним номером 742792753104, що розташоване: Полтавська область, м. Кременчук, 278 квартал будинок 27, кадастровий номер земельної ділянки 5310436100:04:003:0273, та зобов'язання державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5, Виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис, зроблений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер рішення 301740 від 23.06.2016 року 16:12:01.

До заяви про усунення недоліків позивачем також додано копії позовної заяви (уточненої).

Отже, у встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 24 січня 2018 року.

Згідно з пунктом 12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент його пред'явлення до суду), поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_6 окружному адміністративному суду.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а частиною 3 статті 12 цього Кодексу - загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи положення частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінивши обставини, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Позивачем у позовній заяві в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів зазначено: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "АББА ІНВЕСТ" (АДРЕСА_1, 39617), ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-ФІНАНС" (вул. Димитрова, 1 кімната 3, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27502), ОСОБА_7 (АДРЕСА_2, 39600) та надано копії позовної заяви з додатками для вказаних осіб.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що у даній справі оскаржується рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29420092 від 26.04.2016 року 13:19:05 про державну реєстрацію за ТОВ "АББА ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 40272994) права власності на незавершене будівництво з реєстраційним номером 742792753104, що розташоване: Полтавська область, м. Кременчук, 278 квартал будинок 27, кадастровий номер земельної ділянки 5310436100:04:003:0273, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер рішення 29103431 від 05.04.2016 року 12:16:33 про державну реєстрацію за ТОВ "БЕСТ-ФІНАНС" (код ЄДРПОУ 398576565) права власності на незавершене будівництво з реєстраційним номером 742792753104, що розташоване: Полтавська область, м. Кременчук, 278 квартал будинок 27, кадастровий номер земельної ділянки 5310436100:04:003:0273, а також рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 301740 від 23.06.2016 року 16:12:01 про державну реєстрацію за ОСОБА_7 права власності на незавершене будівництво з реєстраційним номером 742792753104, що розташоване: Полтавська область, м. Кременчук, 278 квартал будинок 27, кадастровий номер земельної ділянки 5310436100:04:003:0273, судове рішення у справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_8", ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-ФІНАНС", ОСОБА_7, а тому, суд вважає за необхідне залучити ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "АББА ІНВЕСТ" (АДРЕСА_1, 39617), ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-ФІНАНС" (вул. Димитрова, 1 кімната 3, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27502), ОСОБА_7 (АДРЕСА_2, 39600) до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 17 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об'єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав та зберігається протягом всього часу існування об'єкта.

Реєстраційній справі присвоюється реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна.

Реєстраційна справа включає документи у паперовій та електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії та які підлягають поверненню заявнику, зберігаються у реєстраційній справі у формі електронних копій документів, виготовлених шляхом сканування під час проведення реєстраційних дій.

Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається протягом десяти років з дати її закриття. Після закінчення цього строку реєстраційні справи в паперовій формі, не внесені за результатами експертизи їх цінності до Національного архівного фонду, знищуються в установленому законодавством порядку.

Реєстраційна справа в електронній формі зберігається в Державному реєстрі речових прав постійно.

Державний реєстратор, який не перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, та провів державну реєстрацію прав, забезпечує передачу реєстраційної справи у паперовій формі або документів, що були видані, оформлені або отримані ним під час проведення такої реєстрації, до відповідного суб'єкта державної реєстрації прав, який забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі відповідно до цієї статті.

Порядок формування та зберігання реєстраційних справ визначається Міністерством юстиції України.

Витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за рішенням суду.

Суб'єкт державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, зобов'язаний зробити опис вилучених документів, забезпечити виготовлення копій документів, що вилучаються з реєстраційної справи, пронумерувати, прошити та завірити їх печаткою.

До реєстраційної справи долучається копія судового рішення про витребування документів, супровідний лист або документ, яким суд уповноважив особу на їх одержання, а також опис вилучених документів.

Вилучені з реєстраційної справи документи надсилаються поштовим відправленням до суду або передаються безпосередньо особі, уповноваженій судом на їх одержання.

Після проведення відповідних процесуальних дій документи, вилучені з реєстраційної справи, підлягають негайному поверненню суб'єкту державної реєстрації, який забезпечує зберігання такої реєстраційної справи.

Відповідно до пункту 1 розділу VІІІ "Доступ до документів реєстраційної справи" Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2016 № 3267/5, доступ до документів реєстраційної справи відповідно до статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та статті 30 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ.

Доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі у випадку, передбаченому абзацом першим цього пункту, забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, шляхом друку таких документів за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру з проставлянням власного підпису та печатки (за наявності) на кожній сторінці документа.

У разі коли доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ, яка не є державним реєстратором, на документах, роздрукованих за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру, проставляється печатка суб'єкта (за наявності), що забезпечує зберігання реєстраційних справ.

Згідно підпункту 3.1.5 пункту 3.1 розділу 3 Положення про Управління державної реєстрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, затвердженого рішенням Кременчуцької міської ради від 23.02.2016, Управління у встановленому порядку забезпечує ведення та зберігання: реєстраційних справ, у тому числі переданих державними реєстраторами, які не перебувають у трудових відносинах з Кременчуцькою міською радою та проводять державну реєстрацію прав; облікових справ, які сформовані Управлінням під час проведення державної реєстрації прав; інвентаризаційних справ, переданих суб'єктами господарювання після проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що документи реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, 278 квартал, будинок 27, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 742792753104, необхідні для повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Управління державної реєстрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області документи реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, 278 квартал, будинок 27, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 742792753104.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 171, 248, 257, пунктом 12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 816/1992/17 за позовом ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Крем-Буд" до виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, ОСОБА_2 районної державної адміністрації Кіровоградської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_3, державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 районної державної адміністрації Кіровоградської області ОСОБА_4, державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комсомольської міської ради Полтавської області ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 10:00 год. 06 березня 2018 року в приміщенні ОСОБА_6 окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Запропонувати позивачу надати власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Залучити ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "АББА ІНВЕСТ" (АДРЕСА_1, 39617), ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-ФІНАНС" (вул. Димитрова, 1 кімната 3, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27502), ОСОБА_7 (АДРЕСА_2, 39600) до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів.

Визначити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третім особам у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду пояснення до позову за правилами встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити третім особам десятиденний строк з дня отримання відзиву для подання пояснення на відзив.

Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Управління державної реєстрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області : документи реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, 278 квартал, будинок 27, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 742792753104.

Витребувані документи надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити, що у разі, якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати до Управління державної реєстрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Надіслати відповідачам та третім особам копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в цій частині подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Сич