Постанова

від 07.02.2018 по справі 236/1138/17

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер 236/1138/17 Номер провадження 22-ц/775/125/2018

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 лютого 2018 року м. Бахмут

Апеляційний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Космачевської Т.В.,

суддів: Соломахи Л.І., Канурної О.Д.,

за участю секретаря Марченко Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бахмуті Донецької області в залі судових засідань №4 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 9 листопада 2017 року, ухваленого судом у складі головуючого судді Саржевської І.В. у місті Лиман, в справі номер 236/1138/17 за позовом ОСОБА_1 до Лиманської міської ради, громадської організації сімейного відпочинку Джерело про визнання договору недійсним, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Краснолиманського міського суду Донецької області з позовом до Лиманської міської ради Донецької області, громадської організації сімейного відпочинку Джерело про визнання договору недійсним, зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є членом громадської організації сімейного відпочинку Джерело та користується земельною ділянкою площею 0,0225 га, що знаходиться в АДРЕСА_1. На даній земельній ділянці розташований садовий будинок, який належить йому на праві власності.

З метою приватизації вказаної земельної ділянки ОСОБА_1 звернувся до Лиманської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою. У відповіді на цю заяву було повідомлено, що вказана земельна ділянка перебуває в оренді відповідно до договору від 29 червня 2004 року укладеного між ГОСВ Джерело та Яцьківською сільською радою.

Вважаючи, що укладений договір оренди від 29 червня 2004 року не відповідає вимогам закону, чинного на час його укладення, просив визнати договір оренди від 29 червня 2004 року недійсним та зобов'язати Лиманську міську раду Донецької області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою для приватизації земельної ділянки АДРЕСА_1.

Рішенням Краснолиманського міського суду Донецької області від 9 листопада 2017 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Лиманської міської ради, громадської організації сімейного відпочинку Джерело про визнання договору недійсним, зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Із вказаним рішенням не погодився позивач ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, просив скасувати рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 9 листопада 2017 року і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Доводами апеляційної скарги наведено, що рішення суду першої інстанції ухвалено з порушенням норм матеріального права та невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Вказує, що Яцьківською сільською радою не приймалось рішень щодо укладання спірного договору.

Оскільки у рішенні виконкому Яцьківської сільської ради №23 від 2003 року зазначено, що ГО СВ Джерело запропоновано зареєструвати та оформити договір оренди, у рішенні Яцьківської сільської ради від 30 вересня 2008 року зазначено про намір внесення змін до договору оренди та укладення додаткової угоди, тому вважає, що договір оренди було укладено не у встановленій законом спосіб з порушенням ст. 16 Закону України Про оренду землі .

Тому висновок суду щодо законного укладення спірного договору оренди не відповідає обставинам справи і наявним в матеріалах справи письмовим доказам.

Суд незаконно зазначив, що доводи позивача про відсутність акту приймання - передачі земельної ділянки та іншої, необхідної для укладення договору оренди технічної документації спростовуються наявними у справі копіями планів, схем.

Окрім того, не відповідає обставинам справи і твердження суду про наявність державної реєстрації оспорюваного договору оренди.

Зазначає, що суд безпідставно послався на наданий відповідачем витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-1402664982017 від 14.07.2017 року, оскільки він отриманий вже після його звернення до суду, коли справа за його позовом слухалась неодноразово. Згідно цього витягу земельна ділянка, що орендується, має цільовим призначенням будівництво та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, вид використання для експлуатації площадок для кемпінгів .

Проте, він вважає, що оскільки земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту села Яцьківка, вона має бути віднесена до земель житлового та громадського призначення, і ніяк не може відноситись до земель рекреаційного призначення.

Вважає, що відмова Лиманської міської ради про надання йому дозволу на розробку технічної документації є такою, що порушує його право, передбачене ст.ст. 116, 118 ЗК України, на отримання у власність, безоплатно, шляхом приватизації, земельної ділянки, якою він користується.

В судове засідання апеляційного суду сторони та їх представники не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ст. 130 ЦПК України (а.с. 57, 58, том 2).

Представник відповідача Лиманської міської ради надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю (а.с. 54, том 2).

Позивач ОСОБА_1 надав заяву про розгляд справи за його відсутністю (а.с. 61, том 2).

Відповідно до пункту 9 розділу ХШ Перехідні положення ЦПК України в редакції від 03.10.2017 року, який набрав чинність з 15.12.2017 року, справи у судах апеляційної інстанції, провадження в яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Тому апеляційний суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю сторін.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до статей 13 і 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до вимог ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким вимогам закону судове рішення відповідає.

Судом встановлено і це вбачається з матеріалів цивільної справи, що рішенням Яцьківської сільської ради №23 від 22.05.2003 року Про затвердження проекту відведення та надання в оренду земельної ділянки добровільному товариству рибалок-любітелів та любителів природи Джерело для обслуговування бази відпочинку на території Краснооскільської зони відпочинку сільської ради затверджено проект відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1; надано добровільному товариству рибалок-любітелів та любителів природи Джерело в оренду на п'ять років земельну ділянку загальною площею 19920 м2 (в тому числі забудованих 4315 кв.м) за рахунок земель житлової та громадської забудови. Запропоновано добровільному товариству рибалок-любітелів та любителів природи Джерело оформити та зареєструвати договір оренди земельної ділянки (а.с. 14, том 1).

Відповідно до договору оренди землі від 29.06.2004 року Яцьківською сільською радою, в особі сільського голови Бесчастного В.А., було надано, а добровільним товариством рибалок-любителів та любителів природи Джерело , в особі голови товариства Юдіна Г.О., прийнято у строкове платне користування земельну ділянку для експлуатації площадок для кемпінгів на підставі рішення Яцьківської сільської ради від 22.05.2003 року №23, строком на 5 років (а.с.15-17, том 1).

Згідно додатків до договору оренди земельної ділянки від 07.12.2005 року, від 17.11.2006 року, від 03.03.2007 року, від 27.02.2008 року, від 22.03.2012 року, від 20.01.2010, внесені зміни щодо грошової оцінки земельної ділянки, орендної ставки та орендної плати (а.с.18 19, 20, 21, 22, 25 том 1).

Відповідно до додатку до договору оренди земельної ділянки від 01.11.2008 року внесено зміни в п. 8 Договору, встановлено строк дії Договору на 49 років з моменту підписання договору (згідно рішення Яцьківської сільської ради за №V/29-254 від 30 вересня 2008 року) (а.с. 23, том 1).

Відповідно рішення про продовження терміну договорів оренди земельних ділянок від 30.09.2008 №У/29-254 внесено зміни до Договору оренди земельної ділянки №4 від 1.11.2006 року в частині терміну його дії, встановлено термін дії Договору на 49 років (а.с. 31, том 1).

Відповідно до рішення Краснолиманської міської ради від 27.11.2015 №7/1-13 про внесення змін до рішення Краснолиманської міської ради від 17.11.2015 № 7/1-8 Про припинення діяльності сільських та селищних рад, що увійшли до складу Краснолиманської ОТГ , припинено шляхом реорганізації (приєднання до Краснолиманської міської ради Донецької області) юридичну особу - Яцьківську сільську раду, ЄДРПОУ 05380450 (а.с. 114, том 1).

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державну реєстрацію Яцьківської сільської ради, код ЄДРПОУ 05380450, припинено в результаті реорганізації (а.с. 45-46, том 1).

Згідно рішення Краснолиманської міської ради від 23.07.2015 №6/44-3461 про добровільне об'єднання територіальних громад, територіальні громади селищ міського типу, села Краснолиманського району Донецької області об'єднанні в Краснолиманську об'єднану територіальну громаду з центром в м. Красний Лиман, Краснолиманську міську раду визнано правонаступником активів і пасивів (а.с. 115, том 1).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Громадська організація Сімейного відпочинку Джерело (код ЄДРПОУ 23344452) є правонаступником прав та обов'язків Добровільного товариства рибалок-любителів та любителів природи Джерело (код ЄДРПОУ 23344452) (а.с. 47-49, том 1).

Згідно з рішенням Постійно діючого третейського суду №211/08.00 від 5 червня 2008 року визнано за ОСОБА_1 право власності на об'єкт нерухомого майна, який складається із: садового будинку літ. А-1 , загальною площею 57,3 кв.м., основної (житлової) площі 26,0 кв.м, туалету літ. Б , розташовані на земельній ділянці загальною площею 19920 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 74-80, том 1).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що судом не встановлено факту порушення прав позивача, як користувача земельної ділянки. Спірний договір оренди вчинений у формі, встановленій законом, спрямований на реальне настання правових наслідків та тривалий час виконується сторонами. Суд визнав необґрунтованими вимоги позивача про визнання договору оренди недійсним та зобов'язання вчинити певні дії, а саме: зобов'язання Лиманської міської ради надати йому дозвіл на розробку технічної документації для приватизації земельної ділянки АДРЕСА_1.

Такий висновок суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, і відповідає фактичним обставинам справи.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини, пов'язані з орендою землі, є Закон України Про оренду землі .

Статтею 27 Закону України Про оренду землі передбачено, що орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Виходячи з цих норм законів у порядку цивільного судочинства підлягає захисту саме порушене право.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Яцьківської сільської ради №23 від 22 травня 2003 року добровільному товариству рибалок-любителів природи Джерело надано в оренду на п'ять років земельну ділянку загальною площею 19920 кв.м за рахунок земель житлової та громадської забудови для обслуговування бази відпочинку.

На виконання цього рішення 29 червня 2004 року між Яцьківською сільською радою та добровільним товариством рибалок-любителів природи Джерело укладено договір оренди землі строком на 5 років, який зареєстровано Краснолиманським районним відділом Донецької регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру , про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 29 червня 2004 року за №35 (а.с. 15-17, т. 1).

Відповідно до п. 1 цього договору орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку за призначенням експлуатація площадок для кемпінгів на підставі рішення Яцьківської сільської ради від 22 травня 2003 року №23 , яка розташована за адресою: с. Яцьківка, територія Яцьківської сільської ради.

Об'єктом оренди є земельна ділянка площею 1,9920 га, у тому числі тимчасова забудова - 0,4315 га, інші землі - 1,5605га (п. 2 договору).

01 листопада 2008 року Яцьківською сільською радою та Краматорською громадською організацією Добровільне товариство любителів рибалки та любителів природи Джерело внесено зміни до п. 8 зазначеного Договору оренди земельної ділянки та встановлено строк дії договору на 49 років відповідно рішення Яцьківської сільської ради від 30 вересня 2008 року №V/29-254 Про подовження терміну договорів оренди земельних ділянок , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 30 червня 2011 року (а.с. 31, 23, 24, т. 1).

Звертаючись до суду з позовом про визнання договору оренди земельної ділянки, укладеного 29 червня 2004 року між Яцьківською сільською радою та Добровільним товариством рибалок-любителів природи Джерело , недійсним, позивач посилався на те, що спірний договір оренди земельної ділянки не містить усіх, передбачених статтею 15 Закону України Про оренду землі , істотних умов, зокрема, що в договорі не зазначений об'єкт оренди, його місце розташування та розмір, межі не визначені, до договору укладалися не додаткові угоди , а додатки , жоден з яких не зареєстрований належним чином у державному органі, земельна ділянка, відносно якої укладений договір не є сформованою, тому не може бути об'єктом цивільних прав. Підставою для оспорювання договору оренди стало бажання позивача приватизувати частину земельної ділянки, яку орендує Громадської організації Сімейного відпочинку Джерело .

Між тим, як вбачається із договору оренди землі від 29 червня 2004 року орендодавець Яцьківська сільська рада з однієї сторони та орендар Добровільне товариство рибалок-любителів природи Джерело з другої, уклали договір про те, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з цільовим призначенням - експлуатація площадок для кемпінгів на підставі рішення Яцьківської сільської ради від 22 травня 2003 року №23, яка знаходиться в с. Яцьківка, територія Яцьківської сільської ради з встановленням нормативної грошової оцінки земельної ділянки та оплатою орендної плати. Земельна ділянка передана в оренду для обслуговування кемпінгу. Договір зареєстровано у Краснолиманському районному відділі Донецької регіональної філії Центру ДЗК за №35 від 29 червня 2004 року. Невід'ємною частиною договору є план схема меж земельної ділянки.

Судом встановлено, що додаток до договору оренди земельної ділянки щодо зміни строку дії договору зареєстрований управлінням Держкомзему м. Красний Лиман Донецької області, про що вчинено запис 30 червня 2011 року. Представником Громадської організації Сімейного відпочинку Джерело надано всю необхідну технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право організації на земельну ділянку для експлуатації площадок для кемпінгів.

За встановлених обставин суд першої інстанції в межах заявлених вимог правильно виходив з того, що при укладанні договору оренди земельної ділянки між Яцьківською сільською радою та Добровільним товариством рибалок-любителів природи Джерело було досягнуто домовленості з усіх істотних умов, договір підписано сторонами та зареєстровано у встановленому законом порядку. Тривалий час умови договору виконуються, орендодавець отримує орендну плату, що відповідало вимогам діючого на той час законодавства та узгоджується з положеннями ст.ст. 15, 16, 18, 19 Земельного кодексу України.

Висновок суду підтверджується наявним договором оренди від 29 червня 2004 року та додатками до нього, зареєстрованими у встановленому законом порядку, планом (схемою) меж земельної ділянки, кадастровим номером.

Із наданого відповідачем - громадською організацією сімейного відпочинку Джерело списку вбачається, що 72 члени цієї організації бажають збереження договору оренди земельної ділянки (а.с. 144, 176, том 1).

Враховуючи наведене вище, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що вчиненням правочину, а саме: укладенням спірного договору оренди, права та законні інтереси позивача ОСОБА_1 не порушено. Недоліки, які на думку позивача мали місце при укладанні договору оренди, і зокрема: відсутність проекту та акту приймання-передачі, не свідчать про порушення його прав. Суд правильно відмовив у задоволенні позову про визнання договору оренди недійсним.

Посилання на те, що укладена сторонами договору оренди не додаткова угода, як було зазначено в рішенні Яцьківської сільської ради, а додаток, що на думку позивача є невиконанням рішення сільської ради, не приймається до уваги, оскільки спростовується встановленими обставинами і не є підставою для визнання договору оренди недійсним.

Доводи про те, що жодний додаток до договору оренди не зареєстрований у відповідному державному органі земельних ресурсів, є необґрунтованими та спростовуються наданими доказами.

Довід апеляційної скарги щодо несформованої на думку позивача земельної ділянки, що є підставою для визнання спірного договору оренди недійсним, також безпідставний, оскільки спростовується наданими доказами. Із плану (схеми) меж земельної ділянки та доданих документів вбачається опис меж земельної ділянки, наданої в оренду за оспорюваним договором оренди (а.с. 154-168, том 1).

Відтак, апеляційний суд вважає, що, вирішуючи спір, суд першої інстанції в повному обсязі встановив права і обов'язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку та ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону.

Приведені в апеляційні скарзі доводи висновків суду не спростовують та не впливають на правильність винесеного рішення.

Підстав для скасування судового рішення не вбачається.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381, 382 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 9 листопада 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Судді: