Постанова

від 13.02.2018 по справі 912/2511/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.02.2018 м.Дніпро Справа № 912/2511/17

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач),

суддів Широбокової Л.П., Подобєда І.М.,

секретар судового засідання: Абадєй М.О.,

представники сторін та третіх осіб у судове засідання не з'явились;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 27.10.2017 у справі №912/2511/17 (суддя Макаренко Т.В.), (повний текст рішення складений 01.11.2017)

за позовом: Фермерського господарства "Кудря", с.Головківка, Олександрійський район, Кіровоградська область

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кіровоград

за участі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Олександрійської районної державної адміністрації, м.Олександрія, Кіровоградська область та Головківської сільської ради, с.Головківка, Олександрійський район, Кіровоградська область

про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року Фермерське господарство "Кудря" звернулось до Господарського суду Кіровоградської облатсі з позовною заявою, в якій просило:

- визнати додаткову угоду до договору оренди від 09.06.2008, зареєстрованого в Олександрійському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 10.06.2008, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040838000004, укладеною на умовах, встановлених договором оренди від 09.06.2008, зареєстрованого в Олександрійському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 10.06.2008, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040838000004, а саме:

ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності (державна реєстрація проведена 10 червня 2008 року № 040838000004)

м. Олександрія 22 серпня 2017 року

Орендодавець Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі начальника Зінченка Ігоря Івановича, який діє на підставі Положення про Головне управління, з одного боку та

Орендар - ФГ "Кудря" в особі голови фермерського господарства ОСОБА_2, що діє на підставі Статуту, з іншого боку, уклали цю додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, зареєстрованого 10 червня 2008 року за № 040838000004:

1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація проведена 10 червня 2008 року № 040838000004) на 9 (дев'ять) років.

2. Усі інші умови вищезгаданого договору діють в колишній редакції в частині, що не суперечить вимогам чинного законодавства, і сторони підтверджують щодо них свої зобов'язання.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди.

Реквізити та підписи сторін:

Орендодавець: Орендар:

Головне управління ФГ "Кудря"

Держгеокадастру у п/р № 260082204401101 у ПАТ "Укрсоцбанк"

Кіровоградській області МФО 323293, код ЄДРПОУ 23689576

адреса: 25006, м. Кропивницький, адреса: 28043, Кіровоградська обл.,

вул. Академіка Корольова, 26 Олександрійський р-н, с. Головківка

Підписи сторін

"Орендодавець" "Орендар"

---

І.І. Зінченко

---

ОСОБА_2

М.П. М.П.

- визнати додаткову угоду до договору оренди від 09.06.2008, зареєстрованого в Олександрійському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 10.06.2008, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040838000005, укладеною на умовах, встановлених договором оренди від 09.06.2008, зареєстрованим в Олександрійському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 10.06.2008, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040838000005, а саме:

ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності (державна реєстрація проведена 10 червня 2008 року № 040838000005)

м. Олександрія 22 серпня 2017 року

Орендодавець Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі начальника Зінченка Ігоря Івановича, який діє на підставі Положення про Головне управління, з одного боку та

Орендар - ФГ "Кудря" в особі голови фермерського господарства ОСОБА_2, що діє на підставі Статуту, з іншого боку, уклали цю додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, зареєстрованого 10 червня 2008 року за № 040838000005:

1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація проведена 10 червня 2008 року № 040838000005) на 9 (дев'ять) років.

2. Усі інші умови вищезгаданого договору діють в колишній редакції в частині, що не суперечить вимогам чинного законодавства, і сторони підтверджують щодо них свої зобов'язання.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди.

Реквізити та підписи сторін:

Орендодавець: Орендар:

Головне управління ФГ "Кудря"

Держгеокадастру у п/р № 260082204401101 у ПАТ "Укрсоцбанк"

Кіровоградській області МФО 323293, код ЄДРПОУ 23689576

адреса: 25006, м. Кропивницький, адреса: 28043, Кіровоградська обл.,

вул. Академіка Корольова, 26 Олександрійський р-н, с. Головківка

Підписи сторін

"Орендодавець" "Орендар"

---

І.І. Зінченко

---

ОСОБА_2

М.П. М.П.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 27.10.2017 у справі №912/2511/17 (суддя Макаренко Т.В.) позов задоволено:

- визнано додаткову угоду до договору оренди від 09.06.2008, зареєстрованого в Олександрійському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 10.06.2008, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040838000004, укладеною на умовах, встановлених договором оренди від 09.06.2008, зареєстрованого в Олександрійському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 10.06.2008, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040838000004, а саме:

ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності (державна реєстрація проведена 10 червня 2008 року № 040838000004)

м. Олександрія 22 серпня 2017 року

Орендодавець Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі начальника Зінченка Ігоря Івановича, який діє на підставі Положення про Головне управління, з одного боку та

Орендар - ФГ "Кудря" в особі голови фермерського господарства ОСОБА_2, що діє на підставі Статуту, з іншого боку, уклали цю додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, зареєстрованого 10 червня 2008 року за № 040838000004:

1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація проведена 10 червня 2008 року № 040838000004) на 9 (дев'ять) років.

2. Усі інші умови вищезгаданого договору діють в колишній редакції в частині, що не суперечить вимогам чинного законодавства, і сторони підтверджують щодо них свої зобов'язання.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди.

Реквізити та підписи сторін:

Орендодавець: Орендар:

Головне управління ФГ "Кудря"

Держгеокадастру у п/р № 26008224401101 у ПАТ "Укрсоцбанк"

Кіровоградській області МФО 323293, код ЄДРПОУ 23689576

адреса: 25006, м. Кропивницький, адреса: 28043, Кіровоградська обл.,

вул. Академіка Корольова, 26 Олександрійський р-н, с. Головківка

Підписи сторін

"Орендодавець" "Орендар"

---

І.І. Зінченко

---

ОСОБА_2

М.П. М.П.;

- визнано додаткову угоду до договору оренди від 09.06.2008, зареєстрованого в Олександрійському районному відділ КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 10.06.2008, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040838000005, укладеною на умовах, встановлених договором оренди від 09.06.2008, зареєстрованого в Олександрійському районному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 10.06.2008, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040838000005, а саме:

ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності (державна реєстрація проведена 10 червня 2008 року № 040838000005)

м. Олександрія 22 серпня 2017 року

Орендодавець Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі начальника Зінченка Ігоря Івановича, який діє на підставі Положення про Головне управління, з одного боку та

Орендар - ФГ "Кудря" в особі голови фермерського господарства ОСОБА_2, що діє на підставі Статуту, з іншого боку, уклали цю додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, зареєстрованого 10 червня 2008 року за № 040838000005:

1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація проведена 10 червня 2008 року № 040838000005) на 9 (дев'ять) років.

2. Усі інші умови вищезгаданого договору діють в колишній редакції в частині, що не суперечить вимогам чинного законодавства, і сторони підтверджують щодо них свої зобов'язання.

3. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди.

Реквізити та підписи сторін:

Орендодавець: Орендар:

Головне управління ФГ "Кудря"

Держгеокадастру у п/р № 26008224401101 у ПАТ "Укрсоцбанк"

Кіровоградській області МФО 323293, код ЄДРПОУ 23689576

адреса: 25006, м. Кропивницький, адреса: 28043, Кіровоградська обл.,

вул. Академіка Корольова, 26 Олександрійський р-н, с. Головківка

Підписи сторін

"Орендодавець" "Орендар"

---

І.І. Зінченко

---

ОСОБА_2

М.П. М.П.

- з Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Кіровоградській області на користь Фермерського господарства "Кудря" стягнуто 3 200 грн. судового збору.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить Дніпропетровський апеляційний господарський суд його скасувати, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Апелянт зазначає, що:

- нормами законодавства України, які є чинними під час виникнення спірних правовідносин та на момент розгляду справи судом першої інстанції, прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення; при цьому така додаткова угода про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; проте додаткові угоди до договорів оренди землі про їх поновлення не були укладені сторонами у місячний строк, у зв'язку з чим договори оренди землі між сторонами не поновлені, а припинили свою дію відповідно до положень ст. 31 Закону України Про оренду землі ;

- в порушення ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, позивачем суду першої інстанції не було надано належних та допустимих доказів відносно оскарження дій орендодавця щодо зволікання та неукладення додаткових угод про продовження строку дії спірних договорів;

- судом не належно оцінено посилання позивача, що Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області не надано заперечень у поновленні спірних договорів оренди, а лист від 15.05.2017 №К-7507/0-6210/0/6-17 стосується іншого правочину, а саме договору оренди землі, зареєстрованого за №04083800004; адже даний лист адресувався голові ФГ Кудря ОСОБА_2 на земельну ділянку, що знаходиться на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району;

- судом не було враховано того, що до Головного управлінням Держгеокадастру У Кіровоградській області зверталась фізична особа, а не як фермерське господарство, підтвердженням цього є лист від 14.04.2017 №К-7507/0/5-17.

Сторони та треті особи на виклик суду двічі не з'явились. На адресу Дніпропетровського апеляційного господарського суду надійшов відзив на апеляційну скаргу позивача, яким він просить суд залишити оскаржуване рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, а також клопотання сторін та Олександрійської районної державної адміністрації щодо розгляду справи за відсутності їх представників.

Олександрійська районна державна адміністрація у наданих суду письмових поясненнях вказує, що вона до ФГ Кудря як орендаря спірних земельних ділянок претензій немає, просить прийняти рішення у справі на розсуд суду.

Головківська сільська рада відзив на апеляційну скаргу не надала, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не зверталась, про час і місце проведення судового засідання повідомлена належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що між Олександрійською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) та Фермерським господарством "Кудря" (орендар) укладений договір оренди від 09.06.2008 (надалі - договір-1), відповідно до якого позивачеві передано в оренду земельну ділянку загальною площею 17,98 га, в тому числі ріллі - 17,98 га, кадастровий номер 3520382100:02:000:9021, що знаходиться на території Головківської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

За умовами договору-1 його укладено терміном на дев'ять років; договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір-1 зареєстровано у Олександрійському районному відділі КРФ ДП "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2008 за №040838000004.

10.06.2008 за актом приймання-передачі позивачеві передано в оренду відповідну земельну ділянку.

15.05.2009 між сторонами підписано зміни до договору оренди землі №040838000004 від 10.06.2008 щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, однак, з огляду на відсутність відмітки щодо реєстрації вказаних змін у відповідності до діючого на час їх підписання порядку, місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку, що вказані зміни з урахуванням приписів ст. 18 Закону України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на час підписання змін, не набрали чинності.

Також між Олександрійською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) та Фермерським господарством "Кудря" (орендар) укладений договір оренди від 09.06.2008 (надалі - договір-2), відповідно до якого позивачеві передано в оренду земельну ділянку загальною площею 11,14 га, в тому числі ріллі - 11,14 га, кадастровий номер 3520382100:02:000:9022, що знаходиться на території Головківської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

За умовами договору-2 його укладено терміном на дев'ять років; він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір-2 зареєстровано у Олександрійському районному відділі КРФ ДП "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.06.2008 за №040838000005.

10.06.2008 за актом приймання-передачі позивачеві передано в оренду відповідну земельну ділянку.

15.05.2009 між сторонами підписано зміни до договору оренди землі №040838000005 від 10.06.2008 щодо розміру нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати, однак, з огляду на відсутність відмітки щодо реєстрації вказаних змін у відповідності до діючого на час їх підписання порядку, місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку, що вказані зміни з урахуванням приписів ст. 18 Закону України "Про оренду землі" в редакції, яка діяла на час підписання змін, не набрали чинності.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодизації, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Дергеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи земельна ділянка, яка є предметом договорів, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана Фермерським господарством "Кудря" в оренду за договорами, стало Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

14.04.2017 голова Фермерського господарства "Кудря" звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з заявою та проектом додаткової угоди про зміни до договору оренди землі, який зареєстрований 10.06.2008 за №040838000004, де орендна плата становить 5% від нормативно грошової оцінки, строк дії договору запропоновано у 10 років (а.с. 24), яка отримана відповідачем 14.04.2017.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом №К-7509/0-6212/0/6-17 від 15.05.2017 повідомило позивача про заперечення щодо внесення змін до договору оренди в частині строку дії договору та орендної плати на рівні 5 відсотків від нормативно грошової оцінки; про прийняте рішення щодо заперечення в поновленні договору оренди землі, зареєстрованого за №04083800004 від 10.06.2008, земельної ділянки загальною площею 15,0099 га, що знаходиться на території Головківської сільської ради сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (а.с. 26).

14.04.2017 голова Фермерського господарства "Кудря" звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з заявою та проектом додаткової угоди про зміни до договору оренди землі, який зареєстрований 10.06.2008 за №040838000005, де орендна плата становить 5% від нормативно грошової оцінки (а.с. 36), строк дії договору запропоновано у 10 років, яка отримана відповідачем 14.04.2017.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом №К-7508/0-6211/0/6-17 від 15.05.2017 повідомило позивача про заперечення щодо внесення змін до договору оренди в частині строку дії договору та орендної плати на рівні 5 відсотків від нормативно грошової оцінки; про прийняте рішення щодо заперечення в поновленні договору оренди землі, зареєстрованого за №04083800005 від 10.06.2008, земельної ділянки загальною площею 11,14 га, що знаходиться на території Головківської сільської ради сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (а. с. 38).

23.05.2017 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області отримано заяву від 14.04.2017 за підписом голови Фермерського господарства "Кудря", в якій позивач просив поновити договір оренди землі, зареєстрований за №040838000004 від 10.06.2008 та надав проект договору оренди землі, де орендна плата складає 12% від нормативно грошової оцінки, терміном дії договору на 7 років (а.с. 122).

02.06.2017 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом №К-10472/0-7222/0/6-17 на заяву Фермерського господарства "Кудря" повідомило, що позивачу направлено лист від 15.05.2017 №К-7509/0-6212/0/6-17 стосовно повідомлення про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 17,98 га, зареєстрованого 10.06.2008 за №040838000004, а тому не має правових підстав для задоволення заяви (а.с. 115).

Також, 23.05.2017 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області отримано заяву від 14.04.2017 за підписом голови Фермерського господарства "Кудря", в якій позивач просив поновити договір оренди землі зареєстрований за №040838000005 від 10.06.2008 та надав проект договору оренди землі, де орендна плата складає 12% від нормативно грошової оцінки, терміном дії договору на 7 років (а.с. 116).

02.06.2017 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у листі № К-10476/0-7223/0/6-17 на заяву Фермерського господарства "Кудря" повідомило, що позивачу направлено лист від 15.05.2017 №К-7508/0-6211/0/6-17 стосовно повідомлення про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки площею 11,14 га, зареєстрованого 10.06.2008 за №040838000005, а тому немає правових підстав для задоволення заяви (а.с. 118).

22.06.2017 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у листах №32-11-0.63-6059/2-17 та № 32-11-0.332-6057/2-17 повідомило про прийняте рішення щодо заперечення в поновленні договорів оренди землі, зареєстрованих 10.06.2008 за № 040838000004 та № 040838000005, додавши до таких листів акти приймання-передачі земельних ділянок для підписання (а.с. 130 та а.с. 132).

22.08.2017 Фермерське господарство "Кудря" звернулось до відповідача із заявами про укладення додаткових угод до договорів оренди землі, зареєстрованих 10.06.2008 за №№040838000004 та 040838000005, до яких додані проекти відповідних додаткових угод (на тих самих умовах), проте відповіді не отримав.

Позивач звернувся до господарського суду з позовом, в якому, просить суд визнати договори оренди земельної ділянки поновленими на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, а додаткові угоди про поновлення терміну дії договорів оренди земельної ділянки визнати укладеними, проти чого заперечує відповідач, що і є причиною спору.

Згідно ч.2 ст.792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

У справі, що розглядається, пунктом 37 договорів-1,2 передбачено, що вони набирають чинності після підписання та їх державної реєстрації, таким чином, їх строк закінчується 10.06.2017.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ст.33 Закону України "Про оренду землі", яка визначає правові підстави поновлення договору оренди землі та фактично об'єднує два випадки пролонгації такого договору.

Так, частинами 1-5 ст. 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). При цьому, він зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. Реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Частиною 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої ч.6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Частинами 8, 9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді (аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 13.04.2016 у справі №6-2027цс15).

Зміст зазначених приписів свідчить про те, що захист прав орендаря, визначених ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі", в судовому порядку здійснюється внаслідок відмови орендодавця, а також наявного зволікання в укладенні саме додаткової угоди до договору оренди про поновлення його умов на той самий строк та на тих самих умовах, адже за нормою ч.1 ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач в установлений договорами строк (не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку договору) звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з заявами про поновлення договорів, до яких додав, зокрема, проект договорів. Надходження вказаних документів відповідачем не заперечується.

Позивач звертався до відповідача з пропозицією продовжити договори зі зміненими умовами проіндексованої грошової оцінки, строку дії договору та орендної плати, що не суперечить положенням частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки в такому випадку сторони договору не позбавлені можливості змінювати умови договору оренди землі при вирішенні питання щодо його поновлення в порядку реалізації переважного права орендаря.

На вказані звернення Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслано заперечення в поновленні від 15.05.2017 та від 02.06.2017.

Місцевий господарський суд обґрунтовано не прийняв до уваги доводи позивача, що листи відповідача від 15.05.2017 стосуються інших договорів, оскільки в них зазначено про договори , зареєстровані 10.06.2008 за №№ 04083800004 та 04083800005 (чотири нулі), а договори, щодо яких звертався позивач зареєстровані 10.06.2008 за №№040838000004 та 040838000005 (п'ять нулів), оскільки у таких листах зазначено окрім іншого площі земельних ділянок та їх місцезнаходження, а, відповідно, зазначення відповідачем номерів реєстрації з чотирма нулями слід вважати технічною помилкою.

Окрім того не приймаються до уваги заперечення апелянта відносно того, що лист від 15.05.2017 №К-7507/0-6210/0/6-17 стосується іншого правочину, а саме договору оренди землі, зареєстрованого за №04083800004; адже даний лист адресувався голові ФГ Кудря ОСОБА_2 на земельну ділянку, що знаходиться на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району, оскільки зі змісту листа вбачається, що в ньому йдеться саме про спірний договір (дата укладання договору, площа та місцезнаходження земельної ділянки).

Разом з тим, як зазначає позивач, Фермерське господарство "Кудря" продовжило користуватись орендованими земельними ділянками після закінчення строку дії договорів.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, відповідач зазначив, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області протягом одного місяця після закінчення строку договорів повідомило позивача про прийняте рішення щодо заперечення у їх поновленні шляхом направлення листів-повідомлень № 32-11-0.63-6059/2-17 та № 32-11-0.332-6057/2-17 від 22.06.2017. До матеріалів справи відповідачем надано копії таких листів та докази їх направлення (фіскальний чек органу поштового зв'язку від 26.06.2017, опис вкладення у цінний лист від 26.06.2017) (а.с. 133).

Проте, як правильно зазначив місцевий господарський суд, лист-повідомлення відповідача від 22.06.17 року не може бути доказом повідомлення позивача про наявність заперечень у поновленні договору оренди землі.

Як зазначено вище, частиною 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Виходячи зі змісту Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03.02.2015 N 14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 за N177/26622, юридичною формою рішень такого органу є накази, тобто офіційним письмовим документом, який породжує певні правові наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин, а отже актом ненормативного характеру (актом індивідуальної дії).

Листи-повідомлення, якими відповідач повідомляє про прийняте ним рішення, безпосередньо рішенням такого органу не є, і посилання на відповідні накази вони не містять.

Позивач звернувся із позовом внаслідок його автоматичної пролонгації на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" , оскільки він продовжив користування земельною ділянкою за відсутності заперечень з боку відповідача у встановлений у цій нормі закону місячний строк після закінчення строку дії договору.

Матеріалами справи підтверджено, що Фермерське господарство "Кудря" по закінченню строку дії договорів оренди землі продовжує користуватися орендованими земельними ділянками та виконує обов'язки землекористувача, в тому числі сплачує орендну плату (а.с. 40). Зазначені обставини визнаються та не заперечуються відповідачем. Документально підтверджені відомості щодо неналежного виконання Фермерським господарством "Кудря" обов'язків орендаря за договорами в матеріалах справи відсутні. Згідно довідки Олександрійської ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області заборгованість із сплати податків, зборів, платежів станом на 08.08.2017 відсутня (а.с. 39).

Листи-повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заперечення в поновленні договорів від 15.05.2017 та від 02.06.2017 направлені до закінчення строку дії договорів у відповідь на звернення Фермерського господарства "Кудря", що були подані в порядку ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а тому зумовлюють припинення переважного права орендаря на укладення договору оренди землі та відмову в його поновленні на підставі ч.ч.1-5 ст.33 вказаного Закону. Між тим, підставою поданого позову є саме ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Лист відповідача від 04.08.2017 правомірно не прийнятий місцевим господарським судом до уваги, оскільки він датований поза місячним строком після закінчення строку дії договору оренди, матеріали справи не містять доказів його направлення на адресу відповідача, крім того, адреса, зазначена у самому листі, не співпадає з юридичною адресою Фермерського господарства "Кудря".

Посилання апелянта на ті обставини, що з пропозиціями щодо поновлення спірних договорів до відповідача звертався не позивач, а фізична особа ОСОБА_2 колегія суддів до уваги не приймає, оскільки з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є керівником Фермерського господарства Кудря (а.с. 94-97), який діяв в інтересах Фермерського господарства; інші доводи апелянта спростовуються матеріалами справи.

Приймаючи до уваги вищевикладене та встановлені обставини справи щодо належного виконання орендарем умов договорів оренди; повідомлення про намір реалізувати право на поновлення договорів оренди; не надіслання орендодавцем у встановлений законом строк заперечень у поновленні договорів у належній формі; продовження використання позивачем земельних ділянок після закінчення строку дії договорів; колегія суддів вважає наявним у позивача на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" права на поновлення договорів оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах.

Проекти наданих позивачем додаткових угод за своїм змістом передбачають поновлення договорів на той самий строк - 9 років і на тих самих умовах, що відповідає положенням частини 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду щодо наявності підстав для задоволення позову, оскаржуване рішення прийнято судом з дотриманням норм матеріального та процесуального права, внаслідок чого його слід залишити без змін.

З огляду на викладене та керуючись п.1 ч.1 ст. 275, ст. 276, ст. 282, ст. 284 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 27.10.2017 у справі №912/2511/17 залишити без змін.

Судові витрати в зв'язку з переглядом справи у суді в апеляційному порядку покласти на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту до Верховного Суду.

Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя Л.П. Широбокова

Суддя І.М. Подобєд

(Повний текст постанови складено 13.02.2018).