Ухвала

від 12.03.2018 по справі 815/6217/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6217/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.;

при секретарі - Любімовій О.Є.

за участю:

представника позивача - Постовара А.І. (за довіреністю),

представника відповідача - Стоянової В.Н., (згідно розпорядження),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садку "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 04.12.2017 року за вх. №6217/17 надійшов позов Головного управління ДСНС України в Одеській області до первинної профспілкової організації профспілки працівників науки і освіти України "Виноградненського дитячого садка "Золотий ключик" (далі- ДНЗ "ЗОЛОТИЙ КЛЮЧИК"), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до первинної профспілкової організації профспілки працівників науки і освіти України "Виноградненського дитячого садка "Золотий ключик" у вигляді повного зупинення роботи первинної профспілкової організації профспілки працівників науки і освіти України "Виноградненського дитячого садка "Золотий ключик", який розташований за адресою: 68722, Одеська область, Болградський район, с. Виноградне, вул. Центральна, 105, шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, території, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних в Акті перевірки №82 від 22.11.2017 року.

Ухвалою суду від 05.12.2017 року відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садку "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою суду від 14.12.2017 року судом вирішено розглядати адміністративну справу за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садку "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), із призначенням справи до судового розгляду в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі та призначено справу до судового розгляду на 26 грудня 2017 року.

Ухвалою суду від 26.12.2017 року судом вирішено проводити (продовжувати) розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників процесу та призначено перше судове засідання для розгляду справи на 15.01.2018 року о 12:00 год.

У судовому засіданні 15.01.2018 року судом залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Виноградненську сільську раду Болградського району Одеської області та відкладено судовий розгляд на 01.02.2018 року о 12:00 год.

Ухвалою суду від 01.02.2018 року судом задоволено клопотання представників сторін та на підставі положень п.4 ч.1 ст.236 КАС України зупинено провадження по адміністративній справі №815/6217/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садку "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до 01.03.2018 року до 12:00 год.

Ухвалою суду від 01.03.2018 року судом продовжено строк зупинення провадження в адміністративній справі № 815/6217/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садку "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до 12.03.2018 року до 11:30 год.

У судовому засіданні 12.03.2018 року представниками сторін - Головного управління ДСНС України в Одеській області та Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садку "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області до суду надано підписану ними спільну заяву (угоду) про примирення від 12.03.2018 року, в якій, посилаючись на положення ст. ст. 44, 190, 191 КАС України, останні просили суд затвердити умови примирення та закрити провадження у справі.

Вказана заява (угода про примирення) від 19.02.2018 року обґрунтована наступним:

…У період 16 - 22.11.2017 року, відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Розпорядження КМ України від 20.09.2017 №643-р Деякі питання державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки , наказу ГУ ДСНС України в Одеській області № 387 від 28.09.2017 Про здійснення позапланової перевірки на підставі посвідчення на проведення перевірки від 16.11.2017 року №83 головним інспектором Болградського МРС ГУ ДСНС України в Одеській області лейтенантом служби цивільного захисту Безушенко О.І. разом з в.о. завідуючої ДНЗ "ЗОЛОТИЙ КЛЮЧИК" Стояновою В.М. здійснено позапланову перевірку ДНЗ "ЗОЛОТИЙ КЛЮЧИК", який розташований за адресою: 68722, Одеська область, Болградський район, с. Виноградне, вул. Центральна, 105, ЄДРПОУ: 39054755 під час якої перевірено: будівлі, споруди, приміщення, територію з метою перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої складено Акт №82 від 22.11.2017 року (далі Акт №82).

У період з 30.01.2018 року по 31.01.2018 року проведено позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та стану виконання попередніх приписів на ДНЗ "ЗОЛОТИЙ КЛЮЧИК", який розташований за адресою: 68722, Одеська область, Болградський район,с. Виноградне, вул. Центральна, 105, ЄДРПОУ: 39054755.

За результатами позапланової перевірки складено Акт щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 1 від 31.01.2018 року (наявний в матеріалах справи), в якому зазначенні порушення вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, які залишились до виконання…

…За результатом позапланової перевірки вбачається те, що керівництвом ДНЗ "ЗОЛОТИЙ КЛЮЧИК" ведеться робота по виконанню Акту позапланової перевірки №82 від 22.11.2017 р.

На даний момент Сторонами досягнуто угоду про усунення недоліків, виявлених при позаплановій перевірці до 20.06.2018 року .

Таким чином, як вказано в угоді, виходячи з того, що ДНЗ "ЗОЛОТИЙ КЛЮЧИК" приймаються усі заходи щодо виділення коштів на усунення недоліків, що вказані в акті та фактично усуваються недоліки, відпала необхідність застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації) шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, території, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту.

Зважаючи на викладене, як вказується в угоді про примирення, сторони домовились про те, що:

1.ДНЗ "ЗОЛОТИЙ КЛЮЧИК", зобов'язується:

1.1. Вжити вичерпних заходів ДНЗ "ЗОЛОТИЙ КЛЮЧИК" по усуненню виявлених недоліків, зазначених у Акті №82 від 22.11.2017 року, у тому числі надання обладнання, фінансування тощо.

1.2. Покласти відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на в.о завідуючої ДНЗ "ЗОЛОТИЙ КЛЮЧИК" відповідно до статті 20 Кодексу цивільного захисту України та Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності .

1.3. Повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоров'ю людей та зазначених в Акті №82 від 22.11.2017 року до 20.06.2018 року.

1.4. До 20.06.2018 року звернутися до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті ДНЗ "ЗОЛОТИЙ КЛЮЧИК", який розташований за адресою: 68722, Одеська область, Болградський район, с. Виноградне, вул. Центральна, 105, ЄДРПОУ: 39054755.

2. Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі клопотання ДНЗ "ЗОЛОТИЙ КЛЮЧИК" здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті ДНЗ "ЗОЛОТИЙ КЛЮЧИК", який розташований за адресою: 68722, Одеська область, Болградський район, с. Виноградне, вул. Центральна, 105, ЄДРПОУ: 39054755 протягом 5 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

3. Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі № 815/6217/17.

Також у вказаній заяві зазначено, що сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам. Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

Представник третьої особи у судове засідання 12.03.2018 року не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1,3,4,5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін.

Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Заяву про примирення сторін від 12.03.2018 року підписано уповноваженими представниками сторін -- представником Головного управління ДСНС України в Одеській області за довіреністю Постовар А.І. та Стояновою В.М. - В.о. завідуючої Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садку "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області, які наділені відповідними повноваженнями.

У представників Головного управління ДСНС України в Одеській області, Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садку "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області судом з'ясовано, що умови примирення, викладені в заяві (угоді) не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб.

Судом повідомлено сторонам, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень та що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Зважаючи на те, що у заяві (угоді) про примирення Головне управління ДСНС України в Одеській області вказує, що відповідачем приймаються усі заходи щодо виділення коштів на усунення недоліків, що вказані в акті та фактично усуваються недоліки, у зв'язку з чим відпала необхідність застосування заходів реагування, дослідивши умови примирення сторін, суд вважає, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе визнати умови примирення.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін у даній справі та про закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві (угоді) про примирення від 12.03.2018 року по справі №815/6217/17.

У судовому засіданні 12.03.2018 року судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали про закриття провадження у справі.

Враховуючи положення абз.2 ч.3 ст.243 КАС України, повний текст ухвали суду складено 13.03.2018 року.

Керуючись ч.5 ст.47, ст.190, ст.191, п.3 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 295, 297 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін у справі №815/6217/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул.Прохорівська, 6, м.Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садку "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області (вул. Центральна (Леніна), 105, с.Виноградне, Болградський р-н., Одеська обл., Одеська обл., 68722), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області (вул.Шкільна, село Виноградне, Болградський район, Одеська обл., 68722) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), викладені у заяві (угоді) про примирення сторін від 12.03.2018 року, на умовах:

1. Виноградненський дошкільний навчальний заклад ясла-садок "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області, зобов'язується:

1.1. Вжити вичерпних заходів Виноградненським дошкільним навчальним закладом ясла-садком "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області по усуненню виявлених недоліків, зазначених у Акті №82 від 22.11.2017 року, у тому числі надання обладнання, фінансування тощо.

1.2. Покласти відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на в.о завідуючої Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садок "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області відповідно до статті 20 Кодексу цивільного захисту України та Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності .

1.3. Повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоров'ю людей та зазначених в Акті №82 від 22.11.2017 року до 20.06.2018 року.

1.4. До 20.06.2018 року звернутися до Головного управління ДСНС України в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садок "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області, який розташований за адресою: 68722, Одеська область, Болградський район,с. Виноградне, вул. Центральна, 105, ЄДРПОУ: 39054755.

2. Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі клопотання Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садок "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об'єкті Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садок "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області, який розташований за адресою: 68722, Одеська область, Болградський район,с. Виноградне, вул. Центральна, 105, ЄДРПОУ: 39054755 протягом 5 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

Закрити провадження у справі №815/6217/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Виноградненського дошкільного навчального закладу ясла-садку "Золотий ключик" Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача Виноградненської сільської ради Болградського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Роз'яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 13.03.2018 року.

Суддя О.М. Соколенко

.