Постанова

від 12.03.2018 по справі 344/11630/17

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/680/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Сеника Р.П., Яворського І.О.

за участю секретаря судового засідання Торкот Д.О.

представника сторони позивача - Мануляка Є.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Вовчинецької сільської ради на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 листопада 2017 року прийняту суддею Островським Л.Є. в місті Івано-Франківську у справі № 344/11630/17 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Буд-ІФ до Вовчинецької сільської ради про визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ Буд-ІФ звернулося з позовом до Вовчинецької сільської ради про визнання незаконним п.3 рішення від 11.07.2017 за №11-11/17, скасування останнього та зобов'язання відповідача прийняти рішення у відповідності до чинного законодавства України.

В обґрунтування вимог покликається на те, що підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації. Однак на думку позивача ним дотримано усі вимоги національного законодавства.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 листопада 2017 року позов задоволено. Суд виходив з того, що стороні позивача аргументованої відповіді на лист щодо підстав відмови в затвердженні проекту землеустрою не надано, коли останнім дотримано усіх вимог чинного законодавства при подібному зверненні до місцевої ради.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона відповідача подала апеляційну скаргу, в якій вказується на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги покликання маються на те, що судом першої інстанції прийнято оскаржене рішення у відсутності представника сторони відповідача по справі. Суд задовольнивши позов та зобов'язав затвердити проект землеустрою без його дослідження в судовому засіданні на відповідність вимогам ст. 186-1 ЗК України та зокрема, чи є погодження начальника управління Держкомзему у м. Івано-Франківську.

Також, судом першої інстанції не враховано, що подібна вимога позивача не відповідає способу захисту прав позивача і відноситься виключно до повноважень органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Судом встановлено, що 21.11.2016 позивач замовив в ТОВ Альянс-Консалтинг ІФ проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення з ведення особистого селянського господарства на для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Бугая, поруч буд. 58, с. Вовчинець, Івано-Франківської області, що підтверджується договором про виконання робіт за №000440 від 21.11.2016 .

Із змісту позовної заяви та доданих письмових доказів вбачається, що 19.04.2017 відбулась сесія Вовчинецької сільської ради, на якій проект землеустрою не був затверджений депутатами та додатково витребувано візуалізацію майбутнього будівництва. ТОВ Буд-ІФ в свою чергу було підготовлено графічні матеріали та подано на сесію Вовчинецької сільської ради, яка відбувалась 11.07.2017, однак депутатами було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що земельна ділянка 0,0939 га за адресою Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, село Вовчинець, вулиця Бугая В., поруч будинку №58, відносно якої ставиться питання змінити її цільове призначення та як наслідок оскаржується п.3 рішення Вовчинецької сільської ради від 11.07.2017 за №11-11/17, перебуває на праві власності у ТОВ Буд-ІФ .

Отже, спір стосується правомірності зміни цільового призначення спірної земельної ділянки, що перебуває у власності юридичної особи, тобто цивільного права, що підтверджується наявними у справі матеріалами, а отже, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо вирішення його в порядку адміністративного судочинства.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися судом, встановленим законом у розумінні частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 1950 року.

З урахуванням того, що суд помилково розглянув справу в порядку адміністративного судочинства, ухвалене у справі судове рішення підлягають скасуванню, а провадження в адміністративній справі відповідно до пункту 3 частини першої статті 315 КАС - закриттю.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Вищенаведені висновки суду апеляційної інстанції відповідають висновкам Верховного Суду України викладеним в постанові від 07.07.2015 року по справі № 2-а/710/3414/11.

З огляду на наведене, доводи апеляційної скарги являються частково суттєвими, що складає підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також наявна невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст. 242, 315, 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Вовчинецької сільської ради задовольнити частково. Скасувати постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 листопада 2017 року у справі № 344/11630/17 та прийняти нову, якою провадження в справі закрити.

Роз'яснити товариству з обмеженою відповідальністю Буд-ІФ , що даний спір підлягає до розгляду в порядку господарського судочинства України.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І. М. Обрізко судді Р. П. Сеник І. О. Яворський Повне судове рішення складено 14.03.2018 року.