Ухвала

від 01.11.2018 по справі 344/11630/17

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА 01 листопада 2018 року Київ справа №344/11630/17 адміністративне провадження №К/9901/47770/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого – Мороз Л.Л., суддів:  Бучик А.Ю., Гімона М.М., розглянувши у касаційній інстанції питання про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Буд-ІФ” до Вовчинецької сільської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю “Буд-ІФ” на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Обрізко І.М., суддів Сеника Р.П., Яворського І.О., в с т а н о в и в : ТОВ «Буд-ІФ» звернулося з позовом до Вовчинецької сільської ради про визнання незаконним та скасування п.3 рішення від 11.07.2017 за №11-11/17 (яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення з ведення особистого селянського господарства на будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована в с. Вовчинець, по вул. Бугая, площею 0,0939 га), зобов'язання відповідача прийняти рішення у відповідності до чинного законодавства України. Свої вимоги обґрунтовує тим, що підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правовим актам, документації із землеустрою або містобудівній документації. Однак, на думку позивача, ним дотримано усі вимоги чинного законодавства. Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 листопада 2017 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано п.3 рішення Вовчинецької сільської ради від 11.07.2017 №11-11/17. Зобов'язано Вовчинецьку сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни її цільового призначення ТОВ « БУД-ІФ» з «ведення особистого селянського господарства» на «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Бугая В, поруч будинку 58, с. Вовчинець, Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківської області». Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року скасовано постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 листопада 2017 року, провадження у справі закрито. Роз`яснено, що спір віднесено до вирішення в порядку господарського судочинства. Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, ТОВ « БУД-ІФ» подало касаційну скаргу. У касаційній скарзі просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року та залишити в силі постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 листопада 2017 року. Заявник вважає хибними висновки апеляційного суду про те, що оскільки спір стосується правомірності зміни цільового призначення спірної земельної ділянки, що перебуває у власності юридичної особи, тобто цивільного права, тому суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо вирішення його в порядку адміністративного судочинства. Вказує, що оскарження рішень, дій та бездіяльності органів місцевого самоврядування є окремим способом захисту права, пов'язаним з їх діяльністю як суб'єктів владних повноважень, що здійснюють владні управлінські функції. Особа, яка реалізує своє суб'єктивне право через прийняття суб'єктом владних управлінських функцій відповідного рішення чи вчинення ним дій, вступає з ним у публічно-правові відносини і має право на захист саме в порядку адміністративного судочинства. Таким чином, судом встановлено, що заявник касаційної скарги оскаржує судове рішення апеляційного суду з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції. Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції. Згідно зі статтею 347 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій-четвертій статті 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п'ятій  або шостій статті 346 цього Кодексу. На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що ТОВ « БУД-ІФ» оскаржує рішення апеляційного суду з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи №344/11630/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд - у х в а л и в : Справу №344/11630/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Буд-ІФ” до Вовчинецької сільської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії – передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Л.Л. Мороз А.Ю. Бучик М.М. Гімон , Судді Верховного Суду