Ухвала

від 27.03.2018 по справі 821/258/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 березня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/258/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні питання про заміну сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу економічного розвитку і торгівлі Великоолександрівської районної державної адміністрації третя особа: Великоолександрівська селищна рада Великоолександрівського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 35234854 від 18.05.2017 року; скасування реєстраційного запису №20453270 від 11.05.2017 року,

встановив :

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора відділу економічного розвитку і торгівлі Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області Палянички Валентини Андріївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 35234854 від 18.05.2017 року;

- скасувати реєстраційний запис №20453270 від 11.05.2017 року про державну реєстрацію права власності Великоолександрівської селищної ради Херсонської області на будівлю банно-прального комбінату за адресою: Херсонська область, Великоолександрівський район, смт. Велика Олександрівка, вул. Леніна (Свободи), буд. 94.

Ухвалою суду від 12 лютого 2018 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків - 10 днів з моменту одержання ухвали.

На усунення недоліків, вказаних в зазначеній ухвалі суду, ОСОБА_1 було подано виправлену позовну заяву, в тексті якої ним також було викладене клопотання про поновлення строків звернення до суду.

Ухвалою суду 02 березня 2018 року, провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, поновлено пропущений позивачем строк звернення до суду та призначено судове засідання на 27 березня 2018 року.

20 березня 2018 року від третьої особи по справі - Великоолександрівської селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області надійшло клопотання про розгляд справи без участі її представника.

23 березня 2018 року, засобами електронної пошти, до суду надійшов відзив сектору з питань державної реєстрації Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області разом з заявою про розгляд справи за відсутності представника відповідача та з клопотанням про заміну первісного відповідача.

Клопотання про заміну сторони обгрунтовано наступним.

04 січня 2018 року створено Сектор з питань державної реєстрації Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області, у зв'язку з чим 10 січня 2018 року в новостворений відділ було переведено державного реєстратора з речових прав на нерухоме майно, який перед цим виконував покладені на нього обов'язки в відділі економічного розвитку і торгівлі Великоолександрівської РДА.

Відповідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд прийшов до висновку про можливість розгляду заяв сторін в письмовому провадженні.

Вирішуючи клопотання сектору з питань державної реєстрації Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області про заміну відповідача суд виходить з наступного.

Частиною 3 ст. 48 КАС України передбачено, що в разі якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Як вбачається з матеріалів поданого клопотання, Сектор з питань державної реєстрації Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області є правонаступником первісного відповідача - Відділу економічного розвитку і торгівлі Великоолександрівської районної державної адміністрації, зокрема, стосовно державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Також, вирішуючи заявлене клопотання, суд бере до уваги згоду представника позивача на його задоволення, викладену в заяві від 27 березня 2018 року.

Таким чином, на думку сторін, належним відповідачем по справі є Сектор з питань державної реєстрації Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області.

В даному випадку заміна первинного відповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, а тому суд прийшов до висновку про можливість задоволення відповідної заяви.

Також, 27 березня 2018 року від представника позивача надійшло клопотання про встановлення строку на надання відповіді на відзив та про відкладення розгляду справи.

Клопотання обгрунтоване тим, що засідання в даній справі призначено на 27 березня 2018 року, відзив на позов позивач отримав - 26 березня 2018 року, тобто за день до судового засідання. Викладені обставини позбавили ОСОБА_1 можливості підготувати відповідь на відзив до дати судового розгляду. Підсумовуючи викладене, позивач просить встановити строк для надання відповіді на відзив та відкласти розгляд справи на іншу дату.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Так, з наданого позивачем клопотання, доданих до нього документів та інформації, що міститься на офіційній веб-сторінці ПАТ "Укрпошта" за електронним посиланням: http://ukrposhta.ua/vidslidkuvati-forma-poshuku, встановлено що відзив на позов отримано позивачем 26 березня 2018 року.

Згідно ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Частинами 1, 2 ст. 159 КАС України встановлено, що при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Частиною 3 ст.163 КАС України передбачено, що відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Таким чином, суд дійшов висновку про недостатність у позивача часу на підготовку відповіді на відзив та, як наслідок задовольняє заявлене ним клопотання про встановлення строку на подачу відповідної заяви по суті справи.

Пунктом 1 ч.2 ст. 205 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема, з підстав неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання. До даної підстави, на думку суду слід віднести й відкладення розгляду справи у зв'язку з заміною первісного відповідача, реалізованого даною ухвалою.

На підставі викладеного, у сукупністю з аналогічним за суттю клопотанням представника позивача, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Окрім зазначеного, згідно ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 60 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч. 2 ст. 60 КАС України, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Судом встановлено, що для з'ясування обставин у справі, що мають суттєве значення при вирішенні справи по суті необхідно вивчити наступні документи, які знаходяться у відповідача - копії документів, що зберігаються у паперовій формі та документів, що зберігаються в електронній формі на підставі яких було прийняте рішення №35234854 від 18.05.2017 року, а саме: заява, рішення, відомості сформовані під час розгляду заяви та супровідні документи, які були подані заявником та всі інші документи, на підставі яких було прийнято оскаржене рішення відповідача.

Керуючись ст.ст. 11, 60, 159, 262, 163, 205, 243, 248 КАС України,

ухвалив :

Клопотання відповідача - задовольнити.

Замінити первісного відповідача - Відділ економічного розвитку і торгівлі Великоолександрівської районної державної адміністрації на належного відповідача - Сектор з питань державної реєстрації Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області (Код ЄДРПОУ 41848661, адреса: 74100, Херсонська область, смт. Велика Олександрівка, вул. Свободи, 155).

Встановити позивачу строк на подачу до суду відповіді на відзив - до 05 квітня 2018 року.

Відкласти розгляд справи №821/258/18 на 13:30 год. 12 квітня 2018 року.

Зобов'язати відповідача надати до суду у строк до 09 квітня 2018 року копії документів, що зберігаються у паперовій формі та документів, що зберігаються в електронній формі на підставі яких було прийняте рішення №35234854 від 18.05.2017 року, а саме: заява, рішення, відомості сформовані під час розгляду заяви та супровідні документи, які були подані заявником та всі інші документи, на підставі яких було прийнято оскаржене рішення відповідача.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

.

Суддя Ковбій О.В.