Ухвала

від 16.12.2009 по справі 2-а-58/07

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" грудня 2009 р. м. Київ К-21905/07

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Цуркана М.І.,

Лиски Т.О.,

Мойсюка М.І.,

Рецебуринського Ю.Й.,

Штульман І.В. (доповідач),-

провівши в порядку кас аційного провадження попере дній розгляд справи за поз овом ОСОБА_6 до Феодосі йської міської ради Автономн ої Республіки (далі - АР) Кри м, третя особа: Феодосійське в иробниче підприємство водоп ровідно-каналізаційного гос подарства, про визнання неді йсним рішення, зобов' язання утриматися від подібних дій в подальшому та про постанов лення окремої ухвали відносн о відповідача, за касаційн ою скаргою ОСОБА_6 на по станову Феодосійського місь кого суду АР Крим від 16 серпня 2007 року та ухвалу Апеляційног о суду АР Крим у місті Феодосі я від 30 жовтня 2007 року, -

встановив:

У жовтні 2006 року ОСОБА _6 звернувся в суд з позовом д о Феодосійської міської ради про визнання недійсним ріше ння 8 сесії V скликання Феодосі йської міської ради від 23.08.2006р. №257 «Про встановлення тарифів на послуги водопостачання т а водовідведення», зобов' яз ання відповідача утриматись від здійснення подібних дій в подальшому та постановлен ня окремої ухвали відносно п осадових осіб органу місцево го самоврядування, які брали участь у винесенні оспорюва ного рішення.

Позивач вважав, що рішення № 257 Феодосійською міською радо ю прийнято всупереч соціальн им інтересам населення міста Феодосія, з порушенням Конст итуції України, Закону Украї ни «Про засади державної рег уляторної політики у сфері г осподарської діяльності»ві д 11.09.2003р. №1160-IV, Закону України «Пр о місцеве самоврядування в У країні»від 21.05.1997р. №280/97-ВР та Пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 12.07.2006р. №959 «Про затвердж ення Порядку формування тари фів на послуги з централізов аного водопостачання та водо відведення».

Постановою Феодосійського міського суду АР Крим від 16.08.2007 р., залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду АР Крим у м . Феодосія від 30.10.2007р., в задоволе нні позовних вимог відмовлен о.

В касаційній скарзі ОСОБ А_6 просить скасувати рішен ня судів попередніх інстанці й з мотивів невідповідності висновків зроблених судами ф актичним обставинам справи т а порушення норм процесуальн ого права, а справу направити на новий розгляд.

Касаційна скарга задоволе нню не підлягає з наступних п ідстав.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про місцеве самовря дування в Україні»органи міс цевого самоврядування є юрид ичними особами і наділяються цим та іншими законами власн ими повноваженнями, в межах я ких діють самостійно і несут ь відповідальність за свою д іяльність відповідно до зако ну.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.7 Закон у України «Про житлово-комун альні послуги»від 24.06.2004р. №1875-IV до повноважень органів місцево го самоврядування у сфері жи тлово-комунальних послуг нал ежить встановлення цін/тариф ів на житлово-комунальні пос луги відповідно до закону.

Статтею 4 Закону України «Пр о ціни і ціноутворення»від 03.1 2.1990р. №507-XII передбачено, що Кабіне т Міністрів України визначає повноваження органів держав ного управління в галузі вст ановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).

Пунктом 3 постанови Кабінет у Міністрів України від 12.07.2006р. №959 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послу ги централізованого водопос тачання та водовідведення»п ередбачено, що формування та рифів підприємствами здійсн юється відповідно до річних планів виробництва і надання послуг з централізованого в одопостачання та водовідвед ення і економічно обґрунтова них планованих витрат, визна чених на підставі державних і галузевих нормативів (норм ) витрат ресурсів, техніко-еко номічних розрахунків та кошт орисів, ставок податків і збо рів (обов' язкових платежів) та цін у планованому періоді , встановлених на підставі пр огнозних індексів цін виробн иків промислової продукції.

Судом першої інстанції вст ановлено, що спірне рішення в ідповідачем прийнято на підс таві розрахунків по водопост ачанню та водовідведенню у р озмірах економічно обґрунто ваних витрат на їх виробницт во з метою забезпечення нале жних умов господарювання жит лово-комунальних підприємст в та на виконання рішення 36 се сії VІ скликання Феодосійськ ої міської ради від 25.03.2005р. №2015 «П ро затвердження Порядку підг отовки та прийняття регулято рних актів», з чим правильно п огодився суд апеляційної інс танції.

Обґрунтованість розрахунк ів Феодосійського виробничо го підприємства водопровідн о-каналізаційного господарс тва щодо планових витрат на н адання послуг з централізова ного водопостачання для міст а Феодосія у розмірі 2,01 грн. за 1 м3 та централізованого водов ідведення у розмірі 2,03 грн. за 1 м3 знайшло своє підтвердженн я у висновках щодо розрахунк у економічно обґрунтованих п ланових витрат на житлово-ко мунальні послуги Державної і нспекції з контролю за цінам и в АР Крим №98 від 07.08.2007р. та №99 від 07.08.2007р. (а.с.99-100).

Таким чином, суд дійшов вірн ого висновку, що оспорювань р ішення Феодосійської місько ї ради від 23.08.2006р. №257 «Про встано влення тарифів за послуги во допостачання та водовідведе ння»прийнято відповідачем н а підставі, у межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені законами України. Встановле ні прийнятим рішенням тарифи прийняті на підставі економ ічно обґрунтованих висновкі в, з урахуванням витрат на їх в иробництво та приведення акт ів у сфері тарифної політики у відповідність до діючого з аконодавства України.

Приведені в касаційній ска рзі доводи зазначені висновк и судів не спростовують, а зво дяться до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС Ук раїни суд касаційної інстанц ії відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, як що відсутні підстави для ска сування судового рішення.

Доводи касаційної скарги н е дають підстав для висновку , що при розгляді справи допущ ено неправильне застосуванн я чи порушення норм матеріал ьного та процесуального прав а, які передбачені ст.ст.225-229 КАС України як підстави для змін и, скасування судового рішен ня, залишення позовної заяви без розгляду або закриття пр овадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що кас аційну скаргу слід відхилити , оскільки судові рішення суд ів першої та апеляційної інс танцій постановлені з додерж анням норм процесуального пр ава, правова оцінка обставин ам у справі дана вірно, а довод и касаційної скарги є необґр унтованими, підстави для пер едачі справи на розгляд у суд овому засіданні відсутні.

Керуючись ст.ст.220, 2201, 224, 230, 231 КАС У країни, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСО БА_6 - залишити без задов олення.

Постанову Феодосіївського міського суду Автономної Ре спубліки Крим від 16 серпня 2007 р оку та ухвалу Апеляційного с уду Автономної Республіки Кр им у місті Феодосії від 30 жовт ня 2007 року - залишити без зм ін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення і м оже бути оскаржена за винятк овими обставинами лише у вип адках, з підстав, у строки та в порядку, які визначені ст.ст.2 35-239 КАС України.

Судді: (підписи)