Ухвала

від 27.04.2018 по справі 522/4012/17

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

27.04.2018

Справа № 522/4012/17

1-кс/522/8075/18

У Х В А Л А

27 квітня 2018 року

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 , по кримінальному провадженню за № 22017160000000041 від 22.02.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України про арешт майна, -

В С Т А Н О В И В:

26 квітня 2018 року старший слідчий слідчого управління ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 звернувся до суду із клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно.

Як вбачається з клопотання слідчого,

слідчим управлінням ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22017160000000041 від 22.02.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення даних до ЄРДР України слугував рапорт про самостійне виявлення кримінального правопорушення, складений в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12016160000000169 від 18.03.2016, відповідно до якого в листопаді 2015 року невстановлені посадові особи Держгеокадастру України та місцевих органів державної влади і органів місцевого самоврядування Овідіопольського району Одеської області, діючи за попередньою змовою групою осіб, здійснили несанкціоноване втручання до автоматизованої системи - Державного земельного кадастру, що призвело до підробки інформації щодо цільового призначення та права власності на земельні ділянки на території Овідіопольського району Одеської області. Крім цього, в цей же період часу невстановлені посадові особи Держгеокадастру України та місцевих органів державної влади і органів місцевого самоврядування Овідіопольського району Одеської області видали завідомо неправдиві витяги з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок на території Овідіопольського району Одеської області, що призвело до незаконної реєстрації права власності на земельні ділянки та до незаконного відчуження земель сільськогосподарського призначення.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 361-XX від 18.06.2004 "Про передачу в довгострокову оренду земельної ділянки ПП "Тепличне", в довгострокову оренду терміном на 49 років ПП "Тепличне" (ЄДРПОУ 05528964, юридична адреса: 67806, Одеська обл., Овідіопольський р-н, с.м.т. Авангард, вул. Теплична, буд. 1) надано земельну ділянку площею 53,246 га (під господарськими будівлями та дворами) із земель, які знаходились в постійному користуванні КСП "Тепличне", для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Авангардівської селищної ради. Орендна плата встановлена в сумі 532,46 грн. за рік, з розрахунку 10 грн. за 1 га.

Цього ж дня, 18.06.2004, на виконання вищезазначеного рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, між Авангардівською селищною радою та ПП "Тепличне" було укладено договір оренди землі (зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації Авангардівської селищної ради 15.07.2004 за № 55). За умовами договору, Авангардівська селищна рада (Орендодавець) надала ПП "Тепличне" (Орендарю) в строкове платне користування, строком на 49 років, земельну ділянку площею 53,246 га, у тому числі земля під господарськими дворами і будівлями, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Авангардівської селищної ради за адресою: вул. Теплична, 1. При цьому, розмір орендної плати в договорі зафіксований не був.

Землевпорядна документація щодо передачі земельної ділянки в довгострокову оренду ПП "Тепличне" була розроблена ТОВ "Регіональний земельно-кадастровий аналітичний центр" (ЄДРПОУ 32213805) відповідно до договору з ПП "Тепличне" № 150 від 25.05.2004, на підставі замовлення ПП "Тепличне" та доручення Авангардівської селищної ради. Земельна ділянка загальною площею 53,246 га була сформована з наступних земельних ділянок:

- земельна ділянка площею 0,9136 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0179;

- земельна ділянка площею 1,3579 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0180;

- земельна ділянка площею 0,5643 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0181;

- земельна ділянка площею 50,4109 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0182.

Межі переданої в оренду земельної ділянки встановлені згідно Акту відновлення в натурі меж земельної ділянки від 05.07.2004.

В подальшому, Рішенням Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 234-IV від 12.01.2007 "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 55 від 15.07.2004 між ПП "Тепличне" і Авангардівської селищною радою та про укладання з ПП "Тепличне" додаткової угоди до договору оренди", до договору оренди земельної ділянки між Авангардівською селищною радою та ПП "Тепличне" внесено наступні зміни:

- площа земельної ділянки, яка передається в оренду, складає 52,238 га;

- орендна плата складає 51 грн. в рік за 1 га орендованої площі, тобто 2664,14 грн. в рік за всю ділянку;

- орендна плата вноситься щомісячно рівними частками протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, до місцевого бюджету Авангардівської селищної ради;

- розмір орендної плати переглядається один раз в три роки в порядку, встановленому законом.

Зазначені зміни умов оренди були зафіксовані в Додатковій угоді від 18.01.2007 про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 18.06.2004 між Авангардівською селищною радою та ПП "Тепличне" (державна реєстрація за № 55 від 15.07.2004).

На виконання Рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 234-IV від 12.01.2007 та Додаткової угоди від 18.01.2007, з масиву раніше наданої земельної ділянки площею 50,4109 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0182, була виділена та передана в оренду ПП "Тепличне" земельна ділянка площею 49,4029 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0434.

Відповідно до ст. 134 ч. 1 Земельного кодексу України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Згідно ст. 134 ч. 1 Земельного кодексу України, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема, у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Разом з тим, незважаючи на те, що частина переданої ПП "Тепличне" в оренду земельної ділянки не зайнята об`єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами), що перебувають у власності орендаря або інших осіб, при наданні Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області вищевказаної земельної ділянки в оренду ПП "Тепличне" та при подальшому її використанні орендарем, в порушення ст. 124 ч. 2, ст.ст. 134, 136 Земельного кодексу України, ст.ст. 288, 289 Податкового кодексу України, земельні торги не проводились; при визначенні орендної плати нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась, індексація нормативно-грошової оцінки не здійснювалась.

Всупереч вимогам Додаткової угоди від 18.01.2007 про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 18.06.2004, розмір орендної плати з моменту її укладення не переглядався, що також суперечить вимогам ст. 289 Податкового кодексу України щодо щорічної індексації орендної плати.

Крім цього, встановлено, що на частині орендованої земельної ділянки орендарем - ПП "Тепличне" - розміщено склади для зберігання промислових товарів, які здаються ПП "Тепличне" в суборенду іншим суб`єктам господарювання, що суперечить ст.ст. 91, 96 Земельного кодексу України, згідно яким власники земельних ділянок та землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням, оскільки цільовим призначенням орендованої ПП "Тепличне" земельної ділянки є: ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до показань спеціаліста 1 категорії Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_4 встановлено, що В 2013-2014 році комісією зі спеціалістів Авангардівскої селищної ради, голови та депутатів Овідіопольскої районної ради, посадових осіб Відділу Держземагентства в Овідіопольському районі Одеської області та районної податкової інспекції проведено перевірку цільового використання ПП "Тепличне" орендованої земельної ділянки. В ході перевірки було встановлено, що земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням. Так, згідно договору оренди земельної ділянки, цільовим призначенням переданої в оренду землі було товарне сільськогосподарське виробництво. Однак, в ході перевірки було встановлено, що на орендованій ПП "Тепличне" земельній ділянці невідомими особами здійснюється виробництво та торгівля промисловими товарами, а саме: ремонт та продаж малогабаритної сільськогосподарської і мото- техніки, ремонт гідравлічного обладнання, виробництво металоконструкцій, тротуарної плитки, продаж насіння та засобів захисту рослин. Ці види діяльності ніяк не відповідають цільовому призначенню земельної ділянки, на якій здійснюються: товарне сільськогосподарське виробництво. За призначенням ПП "Тепличне" використовує тільки невелику частину землі під зерновий тік та територію механізованої бригади для розміщення власної сільськогосподарської техніки (поясню, що ПП "Тепличне" орендує інші земельні ділянки на території Овідіопольського району Одеської області, вирощує зернові). Також на невеликому масиві орендованої земельної ділянки площею до 1 га ПП "Тепличне" вирощує деякі види зернових, для створення враження, що земля використовується за призначенням, що не відповідає дійсності. В ході перевірки також встановлено, що великі масиви орендованої земельної ділянки, на яких в минулому розміщувались теплиці, в теперішній час взагалі не використовуються, на їх місці залишки конструкцій захаращені бур`янами, кущі, дерева, купи сміття, тощо. Нецільове використання і відсутність використання землі веде до погіршення її природних якостей. Також за 2015 та 2016 роки ПП "Тепличне" повинно було заплатити орендну плату у розмірі (3934148,26 грн. помножити на 2 роки) приблизно 7868296,52 грн., однак фактично було заплачено лише 40000 грн.

З метою забезпечення можливої конфіскації майна за вироком суду та відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов) на земельні ділянки які надано в оренду ПП «Тепличне»: земельна ділянка площею 0,9136 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0179; земельна ділянка площею 1,3579 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0180; земельна ділянка площею 0,5643 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0181; земельна ділянка площею 49,4029 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0434, відповідно до ухвали суду накладено арешт та заборонено відчуження та здійснення реєстраційних дій на нерухоме майно.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що земельні ділянки, які знаходяться в оренді ПП «Тепличне», використовуються не за цільовим призначенням, оскільки на них побудовані та безпосередньо знаходяться капітальні об`єкти інфраструктури та господарські будівлі, які не мають будь-якого відношення до ведення сільського господарства та використовуються різноманітними суб`єктами господарювання та громадянами з метою забезпечення та ведення підприємницької діяльності, що призводить до порушення умов використання земельних ділянок та не надходження та несплату податків в особливо великих розмірах.

Таким чином вказане майно є предметом (об`єктом) кримінального правопорушення на яке направлено злочинний умисел невстановлених осіб.

Посилаючись на вищевикладене, слідчий просив накласти арешт на наступне майно:

- земельна ділянка площею 0,9136 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0179;

- земельна ділянка площею 1,3579 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0180;

- земельна ділянка площею 0,5643 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0181;

- земельна ділянка площею 49,4029 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0434.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області (та його структурним підрозділам), а також державним реєстраторам, вчиняти будь-які реєстраційні дії або інші дії, що стосуються зміни конфігурації, даних, форм власності, параметрів, цільового призначення вищевказаних земельних ділянок.

При цьому, на підставі ч. 2 ст. 172 КПК України просив розглянути дане клопотання без повідомлення власника майна з метою забезпечення заборони на використання та розпорядження на нерухоме майно.

У судове засідання слідчий, прокурор не з`явились, проте прокурор звернувся до суду з заявою в якій підтримав подане клопотання про арешт майна і просив розглядати його за його відсутності.

Володілець майна в судове засідання не викликався у зв`язку з заявленим слідчим клопотанням.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані матеріали, суд приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Аналіз наданих матеріалів дозволяє суду у відповідності до вимог ст. 173 КПК України зробити висновок про достатність доказів, що вказують на наявність ознак кримінальних правопорушень, передбачених КПК України, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення та можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні.

Вказані в клопотанні речі мають суттєве значення для проведення подальшого досудового розслідування по вищевказаному кримінальному провадженню та є речовими доказами.

За таких обставин, суд вважає, що слідчим доведено необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 КПК України.

Таким чином, існують всі передбачені Законом підстави для арешту зазначеного майна.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 131, 132, 167, 168, 170-173 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого про розгляд за його відсутності - задовольнити.

Клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 - задовольнити.

Накласти арешт на наступне майно:

- земельна ділянка площею 0,9136 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0179;

- земельна ділянка площею 1,3579 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0180;

- земельна ділянка площею 0,5643 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0181;

- земельна ділянка площею 49,4029 га, кадастровий номер 5123755200:02:001:0434.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області (та його структурним підрозділам), а також державним реєстраторам, вчиняти будь-які реєстраційні дії або інші дії, що стосуються зміни конфігурації, даних, форм власності, параметрів, цільового призначення вищевказаних земельних ділянок.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1