Рішення

від 25.04.2018 по справі 210/3338/16-а

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КРИВОГО РОГУ

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 210/3338/16-а

Провадження № 2-а/210/9/18

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"25" квітня 2018 р. Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу у складі :

головуючого судді Літвіненко Н.А.

при секретарі Севанян М.Б.

з участю предст. позивача Сівакова В.П., Кирилова А.В.,

Болотіна А.Є.

з участю предст. відповідача Сліпенького Р.С.

з участю предст. 3-ї особи Іскіердо О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ТОВ РАССВЕТ до Виконавчого комітету Криворізької міської ради, треті особи Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради, КП Криворіжтепломережа про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ТОВ РАССВЕТ до Виконавчого комітету Криворізької міської ради, треті особи Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради, КП Криворіжтепломережа про визнання протиправним та скасування рішення.

Позивач в позові вказав, що ТОВ Рассвет є фактичним власником блоку гаражів В-1 , площею 193,98 кв. м., який розташований за адресою: : Кривий Ріг, вул. Соборності (Косіора), буд. № 6.

Вказаний гаражний блок збудований коштами ТОВ Рассвет в період 1990- 1992 р.р. на території розміщення на той період часу ще кооперативу Рассвет якому від КДГМК Криворіжсталь на підставі договору № 273/13 від 11.07.1990 року О безвозмездной передаче нежилих обьектов и автотранспорта було передай нерухоме і рухоме майно:

- Приміщення під управління підприємством, розміром 224 кв.м. по вул.. Косіора, 8 в м.

Кривому Розі.

- Нежитлове приміщення, розміром 18x14 м., по вул.. Косіора, 6 в м. Криво. Розі.

- Автомобіль КРАЗ бортовий.

- Автотрактор Беларусь .

- Зварювальний агрегат САК .

Гаражний блок було побудовано за погодженням із тодішнім землекористувачем (на той час - державне підприємство Криворізький металургійний комбінат ) з метою вдосконалення інфраструктури кооперативу забезпечення схоронності техніки та інших цінностей, розміщення автотранспорту, тощо. При цьому документально факт будівництва засвідчений не був, акт вводу в експлуатацію не складався. Потреба в оформленні права власності на той момент не існувала, оскільки будівництво велось ще за часів СРСР, на території якого діяло інше законодавство.

Після набрання чинності Цивільним кодексом України з 01.01.2004р. з'явився механізм набуття права власності на самочинно збудоване нерухоме майно відповідно до ст. 376 ЦК - на підставі рішення суду за умови відведення земельної ділянки під вже збудоване майно. Оскільки земельна ділянка під будівництво не надавалась, а в період з 2007 року по 2013 рік ТОВ Рассвет перебувало в стані судового спору щодо права власності на об'єкти нерухомого майна по вул. Косіора, 6 та по вул. Косіора, 8 в м. Кривому Розі, отримати землю в користування під вже побудованим гаражним комплексом, а відповідно і визнати право власності на самочинно збудоване майно в судовому порядку, не виявлялось можливим.

ТОВ Рассвет продовжувало користуватись гаражним комплексом в подальшому, в тому числі протягом майже чотирьох років після прийняття виконкомом оспорюваного рішення (тобто з вересня 2012 року по червень 2016року).

По вул. Косіора, 6 в м. Кривому Розі розташовується комплекс будівель споруд, на території якого, окрім ТОВ Рассвет , також розміщувався структурний підрозділ КП Криворіжтепломережа - Дзержинський експлуатаційний тепловий район. Останній припинив свою дислокацію за наведеною адресою наприкінці 2011 року.

На теперішній час ТОВ Рассвет позбавлене можливості користуватися майном, оскільки 16 червня 2016 року працівники Дзержинського ВП ГУН України в Дніпропетровській області зняли замки з дверей гаражів і запустили туди фізичну особу-підприємця, який, як з'ясувалось пізніше, уклав з відповідачем договір оренди приміщень.

Після двох письмових звернень до УКВ міськвиконкому ТОВ Рассвет отримало ксерокопію свідоцтва про право власності на нерухоме майно (серія СА №674767 від 24.09.2012 р.). Згідно вказаного свідоцтва, Територіальна громада м. Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради є одноосібним власником нежилих будівель, зокрема, - будівлі гаражних боксів літ. Г-1 , площею 167, 6 кв. м., по вул Косіора 6-6 в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області.

Зазначене свідоцтво видано на підставі рішення виконкому Криворізької міської ради

№ 284 від 12.09.2012р. Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна , про що зазначено в його тексті. До рішення додається перелік об'єктів нерухомого майна, на які оформлюються правовстановлюючі документи. Наведене рішення, яким виконком Криворізької міської ради оформив право власності на чуже майно за Територіальною громадою, суперечить законодавству, порушує права та законні інтереси ТОВ Рассвет та прийнято з перевищенням повноважень виконавчого органу міської ради.

Вимірювання на замовлення ТОВ Рассвет від 20.04.2008р. та від 27.12.2010р. здійснювались техніком КП ДОР Криворізьке бюро технічної інвентаризації з повним доступом до всіх чотирьох гаражних боксів, з можливістю здійснення необхідних вимірів як із зовнішньої, так і з внутрішньої сторони. Відповідно отримані правильні результати зовнішнього вимірювання - 193,98 кв. м. Поряд з цим, технічний паспорт, наданий відповідачем, виготовлявся без здійснення реальних вимірювань на місці та без доступу до внутрішньої сторони гаражних боксів. Результатом цього стало невірне визначення як зовнішньої площі об'єкту (у відповідача вона складає 194,96 замість 193,98 кв. м. у позивача), так і його внутрішньої площі (167,6 кв. м. у відповідача замість 168,9 кв. м. у позивача). Доступ до внутрішніх приміщень гаражних боксів відповідач отримав після 16 червня 2016 року - дати здійснення огляду та демонтування замків слідчим СВ Металургійного відділу поліції в рамах кримінального провадження № 12016040710000343, яке було внесено до ЄРДР, 06.02.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Таким чином, блок гаражів В-1 , внутрішньою площею 168,9 кв. м. та зовнішньою площею 193,98 кв. м. по вул. Косіора, 6 в м. Кривому Розі, який зазначений в технічному паспорті ТОВ Рассвет , і будівля гаражних боксів Г-1 , внутрішньою площею 167.6 кв. м. та зовнішньою площею 194,96 кв. м. по вул. Косіора, 6 в м. Кривому Розі, який зазначений в технічному паспорті виконкому, - це один і той самий об'єкт, а не різні об'єкти.

Отже, відповідач отримав будівлю гаражних боксів Г-1 , площею 167, 6 кв. м., по вул. Соборності (Косіора), 6-6 в м. Кривому Розі за актами здачі-приймання від суб'єкту господарювання, який не мав статусу власника спірного майна і, більш того, не був навіть і фактичним його володільцем.

Визнання права власності на об'єкти самочинного будівництва відповідно до ст. 376 ЦК України в судовому порядку відповідачем не здійснювалось. Рішення суду з цього питання не ухвалювалось.

Відповідач також не використовував передбачений ст. 352 ЦК України механізм визнання права власності на безхазяйну річ. .

З наведеного випливає, що територіальна громада м. Кривого Рогу в особі виконавчого комітету Криворізької міської ради набула право власності на об'єкт нерухомого майна не в передбачений законом спосіб, а тому є протиправним підлягає скасуванню рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради № 284 від 12.09.2012р. Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна в частині визнання за Територіальною громадою м. Кривого Рогу права власності не будівлю гаражних боксів Г-1 , загальною площею 167,6 кв. м., що розташована по вул. Косіора, 6-6 в м. Кривому Розі.

Видане на підставі протиправного рішення свідоцтво також підлягає скасуванню як похідне від нього, за правилом плодів отруйного дерева .

Щодо неспівпадіння адреси, то адреса вул. Косіора, 6-6 була присвоєна комплексу будівель і споруд, які розміщувались по вул. Косіора, 6 в м. Кривому Розі, рішенням виконкому Дзержинської районної у м. Кривому Рот ради № 419 від 15.08.2012р. на підставі звернення ТОВ Велінгтон , яке було обумовлено необхідністю укладення договору оренди комунальної власності міста Про це свідчить лист Голови виконкому № 15/20-1642 від 08.12.2016р.

Зазначеним рішенням присвоєно поштову адресу комплексу будівель і споруд до складу якого протиправно було включено нерухоме майно, самочинно збудоване ТОВ Рассвет за власні кошти.

Збудувавши нерухоме майно на земельній ділянці, яку не було відведено для цієї мети у встановленому порядку, і яка не перебувала у власності, ТОВ Рассвет здійснило самочинне будівництво, визнання права на яке є виключною компетенцією суду. До визнання права в судовому порядку особа, яка здійснила самочинне будівництво, є власником, використаних матеріалів.

Внаслідок усунення від фактичного користування блоком гаражів по вул. Косіора, 6 в м. Кривому Розі силами поліції ТОВ Расссвет не може користуватись ними, зберігати в них майно, техніку та автотранспорт. Крім того, наявність зареєстрованого права власності на блок гаражів за територіальною громадою перешкоджає ТОВ Рассвет знести самочинно збудовано нерухоме майно або отримати компенсацію вартості витрачених матеріалів.

Отже, оскаржуваним рішенням порушено право власності підприємства. Відсутність зареєстрованого права власності на нерухомість не позбавляє будь-яку особу права на використані при його створенні (побудові) матеріали та не надає право суб'єкту владних повноважень присвоювати таке майно у не передбачений законом спосіб.

Просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради № 284 від 12.09.2012р. Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна в частині визнання за Територіальною громадою м. Кривого Рогу права власності на будівлю гаражних боксів Г-1 , загальною площею 167,6 кв. м., що розташована по вул. Косіора, 6-6 в м. Кривому Розі., визнати протиправним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САЕ №674767 від 24.09.2012 р., видане на підставі рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради № 284 віз 12.09.2012р. Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна в частині визнання за Територіальною громадою м. Кривого Рогу прав: власності на будівлю гаражних боксів Г-1 , загальною площею 167,6 кв. м що розташована по вул. Косіора, 6-6 в м. Кривому Розі, судові витрати по справі стягнути на користь ТОВ Рассвет за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Криворізької міської ради.

Відповідач в наданих запереченнях проти позову заперечує, щодо тверджень позивача про те, що ТОВ Рассвет є фактичним власником блоку гаражів В-1 площею 193,98 кв.м., який розташований за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності (Косіора), буд. №6 зазначив наступне.

Згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №1501036 ТОВ Рассвет володіє на праві приватної власності нежитловою будівлею А-1 , площею 224,64 кв. м за адресою: м. Кривий Ріг, вул..Косіора, буд. 6.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.02.2013 року справа №8/451-07 виправлено описку в рішенні від 10.04.2012 року та викладено 4 абзац резолютивної частини рішення господарського суду від 10.04.2012 року в наступній редакції: Визнати за

Товариством з обмеженою відповідальністю Рассвет (код ЄДРПОУ 21882056) право власності на нежитлову будівлю "А-1" , площею 224,64 кв. м (17,55 х12,80), яке розташоване за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Косіора, будинок №6.

Отже, наявні у справі матеріали свідчать про те, що ТОВ Рассвет володіє на праві власності тільки однією нежитловою будівлею А-1 . площею 224.64 кв. м за адресою: м. Кривий Ріг, вул, Косіора. буд. 6.

З приводу загальної площі будівлі гаражних боксів Г-1 по в; Соборності (Косіора) 6-6 необхідно зазначає наступне.

Площа гаражних боксів Г-1 по вул. Соборності (Косіора) 6-6 визначалася під час

проведення технічної інвентаризації даних об'єктів. Технічний паспорт, виготовлений на замовлення КП ДОР КБТІ в липні 2012 року має у своєму складі експлікацію внутрішніх площ до плану житлового будинку, який має у своєму складі вбудовані приміщення, в якій зазначена площа гаражних боксів Г-1 . Площа складає 167,6 кв.м. Технічний паспорт, виготовлений на замовлення КП ДОР КБТІ в липні 2012 року, був виготовлений відповідно до діючого законодавства та Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна затвердженого в Міністерстві юстиції України від 10.07.2001 року зі змінами доповненнями. Визначення площі об'єкту відбувалася на підставі розділу 6 даної Інструкції в редакції, яка діяла на час складання технічного паспорту на об'єкт нерухомого майна-гаражних боксів Г-1 по вул. Соборності (Косіора) 6-6.

На підставі даних, зазначених у технічному паспорту, вносилася інформація ; документи, які приймалися для передачі гаражного боксу Г-1 площею 167,6 кв.м.; власність територіальної громади м. Кривого Рогу-відомостях про балансову належність будівлі гаражних блоків Г-1; рішенні №284 від 12.09.2012 Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна ; свідоцтві про прав: власності від 24.09.2012.

Крім того, відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майне про реєстрацію права власності від 20.02.2018 року , площа гаражних боксів Г-1 складає 167,6 кв.м.

В зв'язку із цим є неприйнятним ставити під сумнів дані, в тому числі площу, зазначену у вищезазначеному технічному паспорті.

З приводу законності (правомірності) набуття територіальною громадою м. Кривого Рогу права власності на будівлю гаражних боксів літ. Г-1 площею 167,6 кв.м. по вул. Соборності (Косіора), 6-6 в м. Кривому Розі слід зазначити наступне.

Нежитлова будівля та гаражі, балансоутримувачем яких є управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради були отримані відповідно до акту приймання-передачі від 29.02.2008 року.

Рішенням Криворізької міської ради №159 від 26.01.2011 Про затвердження Положення про управління благоустрою та житлової політики виконкому міської ради , управління благоустрою та житлової політики виконкому міської ради визнано правонаступником управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міської ради, якому приміщення та гараж були передані за актом.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради від 15.08.2012 року №419 присвоєно поштову адресу комплексу нежитлових будівель, а саме: нежила будівля А-1 , будівля гаражу Б-1 , будівля гаражу В-1 , будівля гаражних боксів Г-1 на вул. Косіора: м. Кривий Ріг, вул. Косіора, 6 б.

Балансоутримувачі об'єктів комунальної власності міста готують пакет документів, необхідних для оформлення права власності за територіальною громадою міста, передачу яких до УКВМ здійснюють структурні підрозділи виконкому міськради, яким підпорядковані балансоутримувачі для подальшого опрацювання відповідно до Порядку.

Відповідно до п.6 Порядку, оформленню права власності передує проведення інвентаризаційних робіт, що здійснюється КП ДОР Криворізьке бюро технічної інвентаризації (надалі - БТІ).

Відповідно до п.7 Порядку, юридичне управління виконкому міськради приймає документи для оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна.

Були проведені інвентаризаційні роботи по наступним об'єктам: нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 350,2 кв. м, будівля гаражу літ. Б-1 загальною площею 64,5 кв. м, будівля гаражу літ. В-1 загальною площею 39,1 кв. м., будівля гаражних боксів літ. Г-1 загальною площею 167,6 кв.м. 03.07.2012 року було оформлено технічний паспорт на дані об'єкти.

На підставі листа управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради від 06.08.2012 №2830; довідки про балансову належність від 03.09.2012 №5894/9 було прийнято рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.09.2012 №284 Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна ; доручено юридичному управлінню виконкому міськради оформити право власності на дані об'єкти.

Відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення про реєстрацію прав власності і нерухоме майно, затверджене Міністерством юстиції України від 07.02.2002 №7/5 ( у редакції наказу від 28.01.2003 №6/5), оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності.

На підставі рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.09.2012 року №284 Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майка було оформлено свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії СА № 674767 від 24.09.2012 року за територіальною громадою м. Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради на наступні об'єкти: нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 350,2 кв. м, будівля гаражу літ. Б-1 загальною площею 64,5 кв. м, будівля гаражу літ. В-1 загальною площею 39,1 кв. м., будівля гаражних боксів літ. Г-1 загальною площею 167,6 кв.м.

З наведеного, а також відповідно до Плану розташування будівель і споруд на земельній ділянці по вул. Косіора від 03.07.2012 року вбачається, що нежитлове приміщення, яке належить ТОВ Рассвет та нежитлові приміщення, які перебуваю у власності Криворізької міської ради розташовані поруч, але є різними за площею, мають різну адресу та взагалі не мають один до одного жодного відношення.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до ст. 18 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, вони вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою.

Відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.02.2018, площа будівлі гаражних блоків літ Г-1 складає 167,6 кв.м. Право власності виникло на підставі свідоцтва пр: право власності на нерухоме майно від 24.09.2012, видане підставі рішенні виконавчого комітету Криворізької міської ради Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна . Власником майна є територіальна громада м. Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради.

З огляду на зазначене, висновки позивача щодо неправомірності набуття територіальною громадою м. Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради права власності на будівлю гаражних блоків літ. Г-1 площею 167,6 кв.м. необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству.

Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-як: докази того, що будівля гаражних блоків літ. Г-1 площею 167,7 кв.м. була самочинно побудована ТОВ Рассвет , а також права ТОВ Рассвет на використані при його створенні (побудові) матеріали.

З приводу висновків позивача про те, що оскаржуваним рішенням порушено право власності підприємства ТОВ Рассвет на будівлю гаражних блоків Г-1 необхідно зазначити наступне.

Твердження позивача, що він володіє гаражним комплексом, що складається. чотирьох капітальних цегляних гаражних боксів, розташованих по вул. Косіора, 6 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу є необгрунтованим, так як не підтверджується належними доказами.

Згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №1501036 ТОВ Рассвет володіє на праві приватної власності нежитловою будівлею А-1 , площею 224,64 кв. м за адресою: м. Кривий Ріг, вул.. Косіора, буд. 6.

Отже, наявні у справі матеріали свідчать про те, що ТОВ Рассвет володіє на праві власності тільки однією нежитловою будівлею А-1 , площею 224.64 кв. м за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Косіора. буд. 6.

З огляду на зазначене, можна зробити висновок, що оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.09.2012 №284 Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна , яким було визнано право власності за територіальною громадою м. Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради на наступні об'єкти: нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 350,2 кв. м, будівля гаражу літ. Б-1 загальною площею 64,5 кв. м, будівля гаражу літ. В-1 загальною площею 39,1 кв. м., будівля гаражних боксів літ. Г-1 загальною площею 167,6 кв.м., та на підставі якого було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно №674767 від 24.09.2012 року, не порушувалися права позивача по справі.

Позивач не довів факт застосування до нього оскаржуваного нормативно- правового акта або те, що він є суб'єктом відповідних відносин, на як поширюється дія цього акта, оскільки право власності відповідно до документи і рішення суду визнано за позивачем на іншу будівлю, з іншою адресою та іншою площею. У власності територіальної громади знаходяться інші приміщення. В зв'язку із цим на підставі вищевикладених нормативно-правових актів позов не підлягає задоволенню, а НПА не перевіряється на предмет його протиправності.

З наведеного, а також відповідно до Плану розташування будівель і споруд на земельній ділянці по вул. Косіора від 03.07.2012 року вбачається, що нежитлове приміщення, яке належить ТОВ Рассвет та нежитлові приміщення, які перебувають у власності Криворізької міської ради розташовані поруч, але є різними за площею мають різну адресу та взагалі не мають один до одного жодного відношення. Тому не є зрозумілим яким чином скасування рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.09.2012 року №284 Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна вплине на права та обов'язки позивача, так як воно жодним чином не стосується майна ТОВ Рассвет .

Крім того, згідно рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.09.2012 року №284 Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна є правовим актом індивідуальної дії, на сьогоднішній день виконане та відповідні правові наслідки прийняття вже настали, а тому його скасування також не вплине на правове становище ТОВ Рассвет .

В поясненнях Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради

зазначив, що відповідно до ст. 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановлю ш законом.

Криворізька міська рада та її виконавчий комітет є органами місцевого самоврядування, які уповноваженні від імені територіально громади міста приймати рішення в її інтересах.

Відповідно до ст. 43 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні Дніпропетровською обласною радою рішенням від 01.03.2000 року№ 223-10/ХХШ було надано згоду на передачу у комунальну власність територіальної громади м. Кривого Рогу Криворізького державного комунального підприємства теплових мереж.

Криворізькою міською радою відповідна згода на прийняття до комунальної власності міста цілісних майнових комплексів окремих підприємств спільної власності територіальних громад Дніпропетровської області була визначена відповідним рішенням від 25.11.1998 року № 109, у т. ч. щодо Криворізького державного комунального підприємства теплових мереж.

Відповідно до ст. 66 Господарського кодексу України та ст. 191 ЦК України підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом. Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю. Підприємство або його частина можуть бути об'єктом купівлі-продажу, застави, оренди та інших правочинів.

Згідно із даними інвентаризації станом на 01.04.2000 року вказані гаражі ( ін.. № 012005) на вул. Косіора, 6 перебували на балансі КПТМ Криворіжтепломережа, що підтверджується витягом з інвентаризаційного опису.

На підставі акта прийому-передачі від 07.09.2000 року відбувся факт передачі цілісного майнового-комплексу Криворізького державного комунального підприємства теплових мереж до комунальної власності територіальної громади міста Кривого Рогу.

До складу основних засобів Криворізького державного комунального підприємства теплових мереж, перейменованого на комунальне підприємство теплових мереж Криворіжтепломережа , входила й виробнича будівля та гаражі на вул. Косіора, 6 (нині - вул. Соборності, 6).

Вказаний факт підтверджується листом підприємства від 17.65.2017 року № 1428 - та актом приймання - передачі від 01.12.1999. Згідно вказаного акту окремі об'єкт нерухомості на вул. Косіора, 6 були передані комунальному підприємству теплових мереж Криворіжтепломережа від Криворізької теплоцентралі на підставі рішення виконкому міської ради від 14.07.1999 № 318 Про передачу функцій обслуговування частини споживачів теплової енергії від Криворізьких тепломереж Криворізькій теплоцентралі . До складу переданих об'єктів входили і будівля гаражів за вказаною адресою.

В наступному на підставі взаємної згоди сторін об'єкт комунальної власності міста - будівля гаража на вул. Косіора, 6 була передана за наказом управлінь: комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради від 01.10.2007 року № 138-ум іншому балансоутримувачу - управлінню житлово-комунального господарства виконкому міської ради (станом на цей час - управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради).

03.07.2012 року за результатами проведення фінансування з міського бюджету було виготовлено технічний паспорт на окремі будівлі на вул. Косіора, 6, у т. ч. визначено будівлі гаражу Б-1, будівля гаражу В-1, будівля гаражних боксів Г-1.

Відповідно до діючого на той час Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5 було ухвалено рішення виконкому від 12.09.2012 № 284 Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна та видано свідоцтво на право власності на нерухоме майно від 24.09.2012 серії САЕ674767 на комплекс будівель на вул. Косіора, 6 б за власником - територіальною громадою м. Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради, яке зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Зазначили, що об'єкти комунальної власності міста з 1999 року перебували на балансовому обліку та господарському віданні КПТМ Криворіжтепломережа , лише у 2012 році, за погодженням балансоутримувачем (управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради), вказані гаражі були надані орендодавцем в орендне користування ТОВ ВЕЛІНГТОН без жодних перешкод.

Представники позивача в судовому засіданні, кожен окремо, позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просили позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи - Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради в судовому засіданні проти позову заперечує в повному обсязі, просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи - КП Криворіжтепломережа в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що в позові позивачу необхідно відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ТОВ Рассвет є фактичним власником блоку гаражів В-1 площею 193,98 кв.м., який розташований за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Соборності (Косіора), буд. №6 зазначив наступне.

У відповідності до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, не заборонених законом.

Відповідно до ч.І, ст. 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до ч.2, ст. 331 ЦК України, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає : моменту державної реєстрації.

Відповідно до ч.4, ст. 182 ЦК України, порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відповідно до ч..2, ст.З Закону Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , речові права на нерухоме майно та їх обтяження що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ч.І, ст.4 вищезазначеного Закону, право власності підлягає державній реєстрації.

Відповідно до ч.І, ст.5 Закону, у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №1501036 ТОВ Рассвет володіє на праві приватної власності нежитловою будівлею А-1 , площею 224,64 кв. м за адресою: м. Кривий Ріг, вул..Косіора, буд. 6.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.02.2013 року справа №8/451-07 виправлено описку в рішенні від 10.04.2012 року та викладено 4 абзац резолютивної частини рішення господарського суду від 10.04.2012 року в наступній редакції: Визнати за

Товариством з обмеженою відповідальністю Рассвет (код ЄДРПОУ 21882056) право власності на нежитлову будівлю "А-1" , площею 224,64 кв. м (17,55 х12,80), яке розташоване за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Косіора, будинок №6.

Отже, наявні у справі матеріали свідчать про те, що ТОВ Рассвет володіє на праві власності тільки однією нежитловою будівлею А-1 . площею 224.64 кв. м за адресою: м. Кривий Ріг, вул, Косіора. буд. 6.

Площа гаражних боксів Г-1 по вул. Соборності (Косіора) 6-6 визначалася під час проведення технічної інвентаризації даних об'єктів. Технічний паспорт, виготовлений на замовлення КП ДОР КБТІ в липні 2012 року має у своєму складі експлікацію внутрішніх площ до плану житлового будинку, який має у своєму складі вбудовані приміщення, в якій зазначена площа гаражних боксів Г-1 . Площа складає 167,6 кв.м. Технічний паспорт, виготовлений на замовлення КП ДОР КБТІ в липні 2012 року, був виготовлений відповідно до діючого законодавства та Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна затвердженого в Міністерстві юстиції України від 10.07.2001 року зі змінами доповненнями. Визначення площі об'єкту відбувалася на підставі розділу 6 даної Інструкції в редакції, яка діяла на час складання технічного паспорту на об'єкт нерухомого майна-гаражних боксів Г-1 по вул. Соборності (Косіора) 6-6.

На підставі даних, зазначених у технічному паспорту, вносилася інформація ; документи, які приймалися для передачі гаражного боксу Г-1 площею 167,6 кв.м.; власність територіальної громади м. Кривого Рогу-відомостях про балансову належність будівлі гаражних блоків Г-1; рішенні №284 від 12.09.2012 Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна ; свідоцтві про право власності від 24.09.2012.

Крім того, відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майне про реєстрацію права власності від 20.02.2018, площа гаражних боксів Г-1 складає 167,7 кв.м.

Нежитлова будівля та гаражі, балансоутримувачем яких є управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради були отримані відповідно до акту приймання-передачі від 29.02.2008 року.

Рішенням Криворізької міської ради №159 від 26.01.2011 року Про затвердження Положення про управління благоустрою та житлової політики виконкому міської ради , управління благоустрою та житлової політики виконкому міської ради визнано правонаступником управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міської ради, якому приміщення та гараж були передані за актом.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради від 15.08.2012 року №419 присвоєно поштову адресу комплексу нежитлових будівель, а саме: нежила будівля А-1 , будівля гаражу Б-1 , будівля гаражу В-1 , будівля гаражних боксів Г-1 на вул. Косіора: м. Кривий Ріг, вул. Косіора, 6 б.

Відповідно до ст. 328, 331 ЦК України, Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5, рішення виконкому міської ради від 09.12.2009 року №366 Про Порядок організації робіт з оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна у м. Кривому Розі , керуючись Законом України Про місцеве самоврядування в Україні виконавчим комітетом Криворізької міської ради, у відповідності до наданих повноважень було винесено рішення Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна від 12.09.2012 року №284.

Відповідно до п.4 вищезазначеного Порядку (додатку до рішення виконкому міськради 09.12.2009 №366) управління комунальної власності міста (УКВМ) приймає та формує пакет документів по об'єктах, щодо яких право власності визнається за територіальною громадою.

Балансоутримувачі об'єктів комунальної власності міста готують пакет документів, необхідних для оформлення права власності за територіальною громадою міста, передачу яких до УКВМ здійснюють структурні підрозділи виконкому міськради, яким підпорядковані балансоутримувачі для подальшого опрацювання відповідно до Порядку.

Відповідно до п.6 Порядку, оформленню права власності передує проведення інвентаризаційних робіт, що здійснюється КП ДОР Криворізьке бюро технічної інвентаризації .

Відповідно до п.7 Порядку, юридичне управління виконкому міськради приймає документи для оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна.

Були проведені інвентаризаційні роботи по наступним об'єктам: нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 350,2 кв. м, будівля гаражу літ. Б-1 загальною площею 64,5 кв. м, будівля гаражу літ. В-1 загальною площею 39,1 кв. м., будівля гаражних боксів літ. Г-1 загальною площею 167,6 кв.м. 03.07.2012 року було оформлено технічний паспорт на дані об'єкти.

На підставі листа управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради від 06.08.2012 №2830; довідки про балансову належність від 03.09.2012 року №5894/9 було прийнято рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.09.2012 року №284 Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна ; доручено юридичному управлінню виконкому міськради оформити право власності на дані об'єкти.

Відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення про реєстрацію прав власності і нерухоме майно, затверджене Міністерством юстиції України від 07.02.2002 року №7/5 ( у редакції наказу від 28.01.2003 року №6/5), оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності.

На підставі рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.09.2012 року №284 Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майка було оформлено свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії СА № 674767 від 24.09.2012 року за територіальною громадою м. Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради на наступні об'єкти: нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 350,2 кв. м, будівля гаражу літ. Б-1 загальною площею 64,5 кв. м, будівля гаражу літ. В-1 загальною площею 39,1 кв. м., будівля гаражних боксів літ. Г-1 загальною площею 167,6 кв.м.

З наведеного, а також відповідно до Плану розташування будівель і споруд на земельній ділянці по вул. Косіора від 03.07.2012 року вбачається, що нежитлове приміщення, яке належить ТОВ Рассвет та нежитлові приміщення, які перебуваю у власності Криворізької міської ради розташовані поруч, але є різними за площею, мають різну адресу та взагалі не мають один до одного жодного відношення.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до ст. 18 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, вони вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою.

Відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.02.2018 року, площа будівлі гаражних блоків літ Г-1 складає 167,6 кв.м. Право власності виникло на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 24.09.2012, видане підставі рішенні виконавчого комітету Криворізької міської ради Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна . Власником майна є територіальна громада м. Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради.

З огляду на зазначене, висновки позивача щодо неправомірності набуття територіальною громадою м. Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради права власності на будівлю гаражних блоків літ. Г-1 площею 167,6 кв.м. необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству.

Крім того, позивачем не надано докази того, що будівля гаражних блоків літ. Г-1 площею 167,7 кв.м. була самочинно побудована ТОВ Рассвет , а також права ТОВ Рассвет на використані при його створенні (побудові) матеріали.

Відповідно до норм статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дії чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони з додержанням наступних умов:

1) на підстав, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Під час вирішення питання щодо визнання оскаржуваного акту протиправним суд адміністративної юрисдикції вирішує питання щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили оскаржуваних нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.264 КАСУ, правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень. Право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Відповідно до роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000р. №02-5/35 Про деякі питання вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсним актів державних чи інших органів (далі-Роз'яснення), яке є чинним на даний момент, встановлено, що акти державних чи інших органів - юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Відповідно до п. 2 вищезазначеного Роз'яснення підставами для визнання акта недійсними є невідповідність його:

- вимогам чинного законодавства;

- визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Обов'язковою умовою визнання акту недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у суду немає правових підстав для задоволення позову.

Крім того, відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 06.03.2008 року №2 Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ , яка є чинною, надано роз'яснення (пункт 21), відповідно до якого судам слід мати на увазі, що право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи - суб'єкти правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Тобто, особа (позивач) повинна довести факт застосування до неї оскаржуваного нормативно-правового акта або те, що вона є суб'єктом відповідних відносин, на які поширюється дія цього акта. Суд не може давати оцінку таким обставинам при відкритті провадження в адміністративній справі, а тому не має права відмовити у відкритті провадження у справі чи повернути позовну заяву з посиланням на частину другу цієї етапі, якщо особа своє звернення обґрунтовує необхідністю захисту своїх прав, свобод чи інтересів. Приписи зазначеної частини можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, якщо суд встановить, що оскаржуваний акт до особи не застосовувався і вона не перебуває у відносинах, до яких цей акт може бути застосовано. У такому разі суд не проводить перевірку нормативно- правового акта на предмет його протиправності (законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили).

Твердження позивача, що він володіє гаражним комплексом, що складається. чотирьох капітальних цегляних гаражних боксів, розташованих по вул. Косіора, 6 в Дзержинському районі м. Кривого Рогу є необгрунтованим, так як не підтверджується належними доказами.

Згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №1501036 ТОВ Рассвет володіє на праві приватної власності нежитловою будівлею А-1 , площею 224,64 кв. м за адресою: м. Кривий Ріг, вул.. Косіора, буд. 6.

Отже, наявні у справі матеріали свідчать про те, що ТОВ Рассвет володіє на праві власності тільки однією нежитловою будівлею А-1 , площею 224.64 кв. м за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Косіора. буд. 6.

З огляду на зазначене, можна зробити висновок, що оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.09.2012 року №284 Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна , яким було визнано право власності за територіальною громадою м. Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради на наступні об'єкти: нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 350,2 кв. м, будівля гаражу літ. Б-1 загальною площею 64,5 кв. м, будівля гаражу літ. В-1 загальною площею 39,1 кв. м., будівля гаражних боксів літ. Г-1 загальною площею 167,6 кв.м., та на підставі якого було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно №674767 від 24.09.2012 року, не порушувалися права позивача по справі.

Позивач не довів факт застосування до нього оскаржуваного нормативно- правового акта або те, що він є суб'єктом відповідних відносин, на як поширюється дія цього акта, оскільки право власності відповідно до документи і рішення суду визнано за позивачем на іншу будівлю, з іншою адресою та іншою площею. У власності територіальної громади знаходяться інші приміщення.

З наведеного, а також відповідно до Плану розташування будівель і споруд на земельній ділянці по вул. Косіора від 03.07.2012 року вбачається, що нежитлове приміщення, яке належить ТОВ Рассвет та нежитлові приміщення, які перебувають у власності Криворізької міської ради розташовані поруч, але є різними за площею мають різну адресу та взагалі не мають один до одного жодного відношення, а отже скасування рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.09.2012 року №284 Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна ніяким чином вплине на права та обов'язки позивача, так як воно жодним чином не стосується майна ТОВ Рассвет .

Крім того, згідно рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою літо.

Рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.09.2012 року №284 Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна є правовим актом індивідуальної дії, на сьогоднішній день виконане та відповідні правові наслідки прийняття вже настали, а тому його скасування також не вплине на правове становище ТОВ Рассвет .

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним в позові позивачу ТОВ РАССВЕТ до Виконавчого комітету Криворізької міської ради, треті особи Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради, КП Криворіжтепломережа про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради № 284 від 12.09.2012 року Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна в частині визнання за Територіальною громадою м. Кривого Рогу права власності на будівлю гаражних боксів Г-1 , загальною площею 167,6 кв.м., що розташована по вул.. Косіора, 6-б в м. Кривому Розі, про визнання протиправним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САЕ № 674767 від 24.09.2012 року, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради № 284 від 12.09.2012 року Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна в частині визнання за Територіальною громадою м. Кривого Рогу права власності на будівлю гаражних боксів Г-1 , загальною площею 167,6 кв.м., що розташована по вул.. Косіора, 6-б в м. Кривому Розі - відмовити.

Керуючись ст.ст. 139, 243, 244, 246, 255, 293, 295, 297, 382 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В позові ТОВ РАССВЕТ до Виконавчого комітету Криворізької міської ради, треті особи Управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради, КП Криворіжтепломережа про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради № 284 від 12.09.2012 року Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна в частині визнання за Територіальною громадою м. Кривого Рогу права власності на будівлю гаражних боксів Г-1 , загальною площею 167,6 кв.м., що розташована по вул.. Косіора, 6-б в м. Кривому Розі, про визнання протиправним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САЕ № 674767 від 24.09.2012 року, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради № 284 від 12.09.2012 року Про оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна в частині визнання за Територіальною громадою м. Кривого Рогу права власності на будівлю гаражних боксів Г-1 , загальною площею 167,6 кв.м., що розташована по вул.. Косіора, 6-б в м. Кривому Розі - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Н. А. Літвіненко