Постанова

від 28.05.2008 по справі 2-а-82/2008

СТАВИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-82, 2008 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2008 року     Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючої - судді:     Скороход Т. Н.,

при секретарі:     Курляк Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду Ставищенського районного суду Київської області, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він є учасником бойових дій та інвалідом 2 групи і відповідно до ст. 13 Закону України , Дро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому повинна надаватися щорічно до 5-го травня разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Проте, відповідачем йому недоплачено вказану допомогу за 2007 рік у сумі 2560 гривень 48 копійок.

Позивач просить суд стягнути з відповідача недоплачену щорічну разову грошову допомогу за вказаний рік в розмірі 2560 гривень 48 копійок.

У судове засідання позивач не з'явився. Проте, направив до суду лист, в якому уточнив позовні вимоги і просить суд стягнути з відповідача на його користь недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік в сумі 2920 гривень 48 копійок та просить розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Відповідач направив до суду лист, в якому просить справу розглядати без участі їх представника та письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнає повністю, оскільки відповідач являється головним розпорядником бюджетних коштів, тому відповідно до п. 5 ст. 51 Бюджетного Кодексу України бере на себе бюджетні зобов'язання та проводить видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, затверджених кошторисами. В 2007 році позивачу виплачена належна йому щорічна до 5 травня разова грошова допомога в сумі 360 гривень, тобто у розмірі, встановленому державним бюджетом України на 2007 рік.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій та інвалідом 2 групи, що підтверджується копією посвідчення серії Б № 568122, виданого 10 лютого 2003 року (а. с. 3), і має право на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Законодавством встановлено мінімальний розмір пенсії за віком у 2007 році - 410 гривень 06 копійок.

Таким чином, згідно зазначеної норми Закону щорічна допомога повинна складати у 2007 році - 3280 грн. 48 коп.

Позивач 27 лютого 2008 року звернувся до відповідача із заявою про доплату йому щорічної до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за 2005-2007 роки.

Листом від 4 березня 2008 року № 339 (а.с. 5) відповідач відмовив йому у доплаті щорічної до 5 травня разової грошової допомоги так, як він отримав дану допомогу відповідно до бюджетного законодавства у 2007 році - 360 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, звуження змісту та обсягу

гарантованого ст. 13 ч. 5 даного Закону права позивача шляхом прийняття нових законів або внесення змін . до чинних законів не допускається. Зменшення Законом України про державний бюджет України на 2007 рік. розміру щорічної до 5 травня разової грошової допомоги також суперечить ч.2, 3 ст. 2 Закону, згідно з якими права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Згідно п. 9 ст. 87 Бюджетного кодексу України встановлено, що до виплат, які здійснюються з державного бюджету України, відноситься виплати на щорічну разову допомогу ветеранам війни.

Окрім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України, ч. 2 ст. 38 Бюджетного кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про державний бюджет України є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншим законом України, зокрема Законом України, Пpo статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем неправомірно недоплачена позивачу сума щорічної до 5 травня разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 2920 грн. 48 коп. (410, 06x8 - 360), оскільки ця допомога останньому була виплачена за вказаний рік в значно меншому розмірі, а повинна була бути виплачена виходячи із розміру 8-ти мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, з відповідача слід стягнути на користь позивача недоплачену йому суму щорічної до 5 травня разової грошової допомоги за 2007 рік в сумі 2920 грн. 48 коп.

На підставі ст. ст. 2, 13 ч. 5, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 159, 160, 163, 185, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну одноразову грошову допомогу за 2007 рік у сумі 2920 (дві тисячі дев'ятсот двадцять) гривень 48 копійок.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.