Ухвала

від 24.05.2018 по справі 815/2408/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/2408/18

УХВАЛА

24 травня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Гвоздавської сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Любашівська районна державна адміністрація, Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської РДА, Шликарівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Любашівського району Одеської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 про скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Гвоздавської сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Любашівська районна державна адміністрація, Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської РДА, Шликарівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Любашівського району Одеської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, в якій позивач просить скасувати рішення Гвоздавської сільської ради:

№399-VII від 26.04.2017р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_12 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Володимирівка, вул. Квіткова, Любашівського району Одеської області» ;

№402-VII від 26.04.2017р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_11 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Володимирівка, вул. Квіткова, Любашівського району Одеської області» ;

№403-VII від 26.04.2017р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_13 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Володимирівка, вул. Квіткова, Любашівського району Одеської області» ;

№404-VII від 26.04.2017р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_10 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Володимирівка, вул. Квіткова, Любашівського району Одеської області» ;

№414-VII від 26.04.2017р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_9 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Володимирівка, вул. Квіткова, Любашівського району Одеської області» ;

№416-VII від 26.04.2017р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_8 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Володимирівка, вул. Квіткова, Любашівського району Одеської області» ;

№419-VII від 26.04.2017р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_7 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Володимирівка, вул. Квіткова, Любашівського району Одеської області» ;

№421-VII від 26.04.2017р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_14 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Володимирівка, вул. Квіткова, Любашівського району Одеської області» ;

№429-VII від 26.04.2017р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_6 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Володимирівка, вул. Квіткова, Любашівського району Одеської області» ;

№431-VII від 26.04.2017р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_3 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Володимирівка, вул. Квіткова, Любашівського району Одеської області» ;

№433-VII від 26.04.2017р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_5 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Володимирівка, вул. Квіткова, Любашівського району Одеської області» ;

№435-VII від 26.04.2017р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_15 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Володимирівка, вул. Квіткова, Любашівського району Одеської області» ;

№439-VII від 26.04.2017р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Володимирівка, вул. Квіткова, Любашівського району Одеської області» .

Відповідно до п.п. 3, 6 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України та виявлені недоліки позовної заяви перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до вимог п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань повне найменування юридичної особи за кодом 04380086 - Гвоздавська сільська рада Любашівського району Одеської області; скорочене найменування відсутнє, однак позивачем не дотримано вимоги п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України та не зазначено у позовній заяві повного найменування відповідача.

За приписами ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Позивачем не дотримано вимог ч. 6 ст. 160 КАС України та щодо представника позивача не вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта.

Згідно п. 5 ч. 5 ст. 160, п.4 ч.1 ст.161 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Позивач зазначив в обґрунтування позовних вимог, що 23.02.2018р. він як учасник бойових дій звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розроблення проекту щодо відведення земельної ділянки у власність, проте не надав до позовної заяви зазначеного звернення та рішення відповідача за результатами його розгляду. Крім оскаржуваних рішень позивачем не надано доказів на підтвердження обставин, заявлених в обґрунтування позовних вимог.

До позовної заяви не додано копій документів, зазначених у переліку додатків, а саме: додатків 1, 2, 17, 18 (квитанція про сплату судового збору; копія розпорядження районної державної адміністрації №507/Ад-2010 від 28.12.2010р. Про надання дозволу Шликарівському навчально-виховному комплексу Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Любашівського району Одеської області в особі директора ОСОБА_16 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для дослідних та навчальних цілей ; клопотання про поновлення строку звернення до суду; заява про забезпечення доказів), про що 21.05.2018р. відділом з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду складено акт № 214.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач, оскаржує рішення відповідача, які датовано 26.04.2017р., а позовна заява надійшла до суду 18.05.2018р. (вх. № 2415/18), тобто не в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України. При цьому, позивачем не зазначено з наданням документального підтвердження коли саме він дізнався про порушення свого права, за захистом якого звернувся до суду з даним позовом.

Згідно ч. 6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

До позову не додано заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску, відтак позивачем не дотримано вимог ч. 6 ст.161 КАС України.

Згідно ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

В порушення п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивачем письмово не підтверджено, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені у десятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме:

зазначення у позовній заяві повного найменування відповідача та щодо представника позивача - реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта;

надання до суду доказів на підтвердження обставин, зазначених в обґрунтування позовних вимог, в тому числі документів, зазначених у переліку додатків до позовної заяви, а саме: додатків 1, 2, 17, 18; копії звернення позивача до відповідача із заявою про надання дозволу на розроблення проекту щодо відведення земельної ділянки у власність та рішення відповідача за результатами його розгляду;

доказів на підтвердження обставин, коли позивач дізнався про порушенням свого права, за захистом якого звернувся до суду з цим позовом, та у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ч.ч.1, 2 ст. 122 КАС України, - надання до суду заяви про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску;

надання до суду власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

надання до суду копії уточненої позовної заяви та засвідчених належним чином доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року , зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 р. за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 243, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Гвоздавської сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Любашівська районна державна адміністрація, Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської РДА, Шликарівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Любашівського району Одеської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 про скасування рішень, - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

У разі не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута позивачу відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України.

Суддя: Г.П. Самойлюк