Ухвала

від 05.06.2018 по справі 569/838/17

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

05 червня 2018 року

м. Київ

справа №569/838/17

адміністративне провадження №К/9901/49116/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду :

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Мороз Л.Л., Стародуба О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Приватного вищого навчального закладу Європейський Університет на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2018 року (головуючий суддя Мацький Є.М., судді: Шевчук С.М., Шидловський В.Б.) про закриття провадження у справі №569/838/17 за позовом Приватного вищого навчального закладу Європейський Університет до Рівненської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання передати земельну ділянку у постійне користування, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року Приватний вищий навчальний заклад Європейський Університет звернувся до суду з позовом до Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язати передати земельну ділянку площею 5925 кв.м на вул.Київській, 64-Б (кадастровий номер земельної ділянки -5610100000:01:037:0055) у постійне користування.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що статтею 92 Земельного кодексу України встановлено право вищих навчальних закладів на постійне користування земельними ділянками, з метою реалізації якого було подано відповідну заяву, у задоволенні якої протиправно, як на думку позивача, відмовлено.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 23 листопада 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2018 року скасовано постанову суду першої інстанції , а провадження у справі закрито. Роз'яснено позивачеві, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції господарського судочинства.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що Рівненська міська рада, як власник землі, реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, відповідно до статті 5 Земельного кодексу України має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, тобто є рівноправним суб'єктом земельних відносин. Оскаржувані рішення міської ради не пов'язані із здійсненням владних управлінських функцій. Рівненська міська рада не здійснювала владних управлінських функцій і не є суб'єктом владних повноважень у цих відносинах. Відносини, які склалися між позивачем та відповідачем пов'язані із захистом цивільного права, у зв'язку з чим даний спір не може бути розглянутий у порядку адміністративного судочинства. З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір, який виник у даній праві, є спором про право, який слід розглядати в порядку господарського судочинства.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Приватний вищий навчальний заклад Європейський Університет подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу апеляційного суду та закрити провадження у справі.

Касаційна скарга обґрунтована, зокрема, тим, що на земельній ділянці знаходиться нерухоме майно, яке належить Позивачу на праві власності, у зв'язку з чим, Рівненська міська рада не є вільною у виборі суб'єкта щодо надання йому права на земельну ділянку. Крім того, враховуючи, що відповідач є органом місцевого самоврядування, який діє у відповідності до норм Конституції та законів України, якому надано повноваження щодо вирішення питань регулювання земельних відносин, він виконує владні управлінські функції, у зв'язку з чим ця справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення судів першої і апеляційної інстанцій зокрема з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини шостої статті 346 КАС України.

Керуючись ст.ст. 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу №569/838/17 за позовом Приватного вищого навчального закладу Європейський Університет до Рівненської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання передати земельну ділянку у постійне користування , передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

О.П. Стародуб ,

Судді Верховного Суду