Постанова

від 31.05.2018 по справі 394/733/16

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

іменем України

31 травня 2018 року м. Кропивницький

справа № 394/733/16

провадження № 22-ц/781/811/18

Апеляційний суд Кіровоградської області в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого судді: Чельник О.І.

суддів: Дуковського О.Л., Письменного О.А.

секретаря: Федоренко Т.О.

за участі представника ОСОБА_1 ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника Торговицької сільської ради ОСОБА_4,

розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 14 лютого 2018 року у складі судді Запорожця О.М. у цивільній справі за позовом Фермерського господарства Нива України до Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_1, третя особа Новоархангельська районна державна адміністрація Кіровоградської області про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради, договорів оренди земельних ділянок, скасування реєстрації договорів оренди земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року Фермерське господарство Нива України (далі по тексту ФГ Нива України ) звернулося в суд з позовом до Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_1, третя особа - Новоархангельська районна державна адміністрація Кіровоградської області (далі по тексту Новоархангельська РДА) про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради, договорів оренди земельних ділянок та скасування реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

В обґрунтування позову вказало, що на підставі розпорядження Новоархангельської РДА ним отримано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі для надання в оренду до виявлення їх власників.

У подальшому районною державною адміністрацією прийнято розпорядження про передачу спірних земельних ділянок позивачеві, на виконання якого між позивачем, в якості орендаря, та Новоархангельською РДА укладені договори оренди земельних ділянок загальною площею 136,4702 га.

Зазначив, що незважаючи на вказане Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області було прийнято ряд рішень, на підставі яких спірні земельні ділянки були передані в оренду відповідачам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_1, з укладанням договорів оренди ділянок та їх реєстрацією в Книзі реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв).

Обґрунтовуючи незаконність оскаржуваних рішень відповідача, а також недійсність договорів, укладених на їх виконання, позивач вказав на перевищення компетенції органу місцевого самоврядування щодо передачі ділянок в оренду, оскільки останні знаходяться поза межами населеного пункту. Також зазначив, що відповідачами не вживалися жодні дії щодо формування ділянок, як об'єкту цивільних правовідносин, при укладенні договорів оренди були порушені встановлені законодавством істотні умови договорів.

Після уточнення позовних вимог ФГ Нива України просило суд визнати незаконними та скасувати рішення Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області про надання згоди щодо передачі в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв, визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені на виконання вказаних рішень сільської ради, та скасувати реєстрацію договорів оренди земельних ділянок у Книзі реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

Рішенням Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 14 лютого 2018 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано незаконними та скасовано рішення Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області Про надання згоди щодо передачі в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв по Торговицькій сільській раді від 16 серпня 2016 року №74, №75, №76, №77, №78, №80, №82, №85; від 18 жовтня 2016 року №101 та №102.

Визнано незаконним та скасовано рішення Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області Про надання згоди щодо передачі в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв по Торговицькій сільській раді від 16 серпня 2016 року №79 в частині передачі в оренду земельних ділянок №457 площею 4,44 га та №722 площею 4,36 га.

Визнано незаконним та скасовано рішення Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області Про надання згоди щодо передачі в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв по Торговицькій сільській раді від 16 серпня 2016 року №81 в частині передачі в оренду земельних ділянок №587 площею 4,12 га та №496 площею 4,04 га.

Визнано незаконним та скасовано рішення Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області Про надання згоди щодо передачі в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв по Торговицькій сільській раді від 16 серпня 2016 року №83 в частині передачі в оренду земельних ділянок №482 площею 4,16 га та №726 площею 4,79 га.

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок площею 4,03 га №617 та площею 3,47 га №506, розташованих на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладені 16.08.2016 року між Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, в якості орендодавця, та ОСОБА_6, в якості орендаря.

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок площею 3,97 га №684, площею 3,67 га №686 та площею 4,05 га №717, розташованих на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладені 16.08.2016 року між Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, в якості орендодавця, та ОСОБА_7, в якості орендаря.

Визнано недійсними договори земельних ділянок площею 4,05 га № 471, площею 4,05 га № 470, площею 3,67 га №738 та площею 3,47 га №708, розташованих на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладені 16.08.2016 року між Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, в якості орендодавця, та ОСОБА_8, в якості орендаря.

Визнано недійсними договори земельних ділянок площею 4,65 га № 748, площею 3,47 га №720 та площею 3,99 га №626, розташованих на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладені 21.10.2016 року між Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, в якості орендодавця, та ОСОБА_8, в якості орендаря.

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок площею 3,47 га №507, площею 3,47 га №730, розташованих на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладені 16.08.2016 року між Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, в якості орендодавця, та ОСОБА_9, в якості орендаря.

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 4,36 га №722, розташованої на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладений 16.08.2016 року між Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, в якості орендодавця, та ОСОБА_10, в якості орендаря.

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок площею 4,10 га ділянок №643 та площею 4,50 га №48, розташованих на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладені 21.10.2016 року між Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, в якості орендодавця, та ОСОБА_10, в якості орендаря.

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок площею 4,67 га № 749, площею 4,05 га №743 та площею 4,05 га № 742, розташованих на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладені 16.08.2016 року між Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, в якості орендодавця, та ОСОБА_11, в якості орендаря.

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок площею 4,12 га № 587 та площею 4,04 га № 496, розташованих на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладені 16.08.2016 року між Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, в якості орендодавця, та ОСОБА_12, в якості орендаря.

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок площею 4,86 га №147 та площею 3,98 га № 197, розташованих на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладені 16.08.2016 року між Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, в якості орендодавця, та ОСОБА_13, в якості орендаря.

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 4,16 га № 482, розташованої на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладений 16.08.2016 року між Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, в якості орендодавця, та ОСОБА_14, в якості орендаря.

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 3,47 га № 631, розташованої на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладений 16.08.2016 року між Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, в якості орендодавця, та ОСОБА_1.

Скасовано записи про реєстрацію Договорів оренди земельних часток (паїв) у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області за 2016 рік №№ 14, 15, 18, 20, 22, 24, 25, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Вважає, що рішення суду є необґрунтованим та незаконним.

В судовому засіданні ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_1, підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити.

Представника позивача ОСОБА_3,просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, оскільки рішення суду є законним та обґрунтованим. Підтримав доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу.

Представник Торговицької сільської ради ОСОБА_4 заперечив проти доводів апеляційної скарги, просив її залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Повністю підтримав доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу.

Новоархангельська РДА подала клопотання про розгляд справи без участі її представника.

Інші учасники справи у судове засідання апеляційного суду не з'явилися. Про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином. Причини неявки суду не повідомили.

Колегія суддів постановила ухвалу про розгляд справи у відсутності відповідачів та третьої особи на підставі ч.2 ст.372 ЦПК України.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами по справі, що рішеннями Торговицької сільської ради від 16.08.2016 №№74, 75, 76, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 86 відповідачам надано в оренду земельні ділянки (невитребувані паї), а саме ОСОБА_5 -земельну ділянку (невитребуваний пай) №95 площею 4,05 га; ОСОБА_15 - земельні ділянки (невитребувані паї) №609, 617, 506 загальною площею 11,02 га; ОСОБА_7 - земельні ділянки (невитребувані паї) №684, 686 загальною площею 4,05 га; ОСОБА_9 - земельні ділянки (невитребувані паї) №711,730,507 загальною площею 10,45 га; ОСОБА_10 - земельні ділянки (невитребувані паї) №457, 679, 722 загальною площею 12,27 га; ОСОБА_11 - земельні ділянки (невитребувані паї) №742,743,749 загальною площею 12,77 га; ОСОБА_12 - земельні ділянки (невитребувані паї) №469,16,587 загальною площею 12,71 га; ОСОБА_13 - земельні ділянки (невитребувані паї) №47,147,197 загальною площею 13,43 га; ОСОБА_14 - земельні ділянки (невитребувані паї) №482,726,461 загальною площею 13,60 га; ОСОБА_1 - земельні ділянки (невитребувані паї) №728,631 загальною площею 7,45 га, встановлено орендну плату, зобов'язано в місячний термін укласти договори оренди земельної ділянки на строк до моменту отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на орендовану земельну ділянку (т.1 а.с.209, 213, 223, 233, 246, т.2 а.с.7, 24, 31, 41, 48, 49, 56).

Відповідно до рішень Торговицької сільської ради від 18.10.2016 №№101, 102 надано у оренду ОСОБА_10 земельні ділянки (невитребувані паї) №643, 48 загальною площею 8,60 га; ОСОБА_8 - земельні ділянки (невитребувані паї) №748, 720, 626 загальною площею 12,11 га; встановлено орендну плату, зобов'язано в місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки на строк до моменту отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на орендовану земельну ділянку (т.2 а.с.201-203).

На виконання рішення сільської ради 21.10.2016 року між сільською радою, в якості орендодавця, та ОСОБА_10, в якості орендаря, укладені договори оренди земельних ділянок №643 площею 4,10 га (т.2 а.с.204-206) та №48 площею 4,50 га (т.2 а.с.207-209). договори оренди зареєстровані в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 21.10.2016 за №47-48 .

На виконання рішення 16.08.2016 між сільською радою, в якості орендодавця, та відповідачем ОСОБА_7 в якості орендаря, укладені договори оренди земельних ділянок № 684, площею 3,97 га (т.1 а.с.224-226), № 686 площею 3,67 га (т. 1, а. с. 227-229) та № 717 площею 4,05 га (т. 1 а. с. 230-232), строком не довше 31.12.2021 р. (п. 8 Договорів). Договори оренди зареєстровані в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 19.08.2016 р. за № 34-36 (т.2 а.с.145).

На виконання рішення 16.08.2016 між сільською радою, в якості орендодавця, та відповідачем ОСОБА_10, в якості орендаря, укладені договори оренди земельних ділянок № 457 площею 4,44 га (т.2 а.с.8-10), № 722 площею 4,36 га (т.2 а.с.11-13), строком не довше 31.12.2021 (п.8 договорів). Договори оренди зареєстровані в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області 19.08.2016 за № 8 та № 9 (т.2 а.с.143).

12 серпня 2016 року Торговицька сільська рада направила голові Новоархангельської РДА лист за №244, в якому не заперечувала щодо надання в оренду невитребуваних паїв та проектних доріг до таких паїв ФГ Нива України (т.1 а.с.59).

На підставі заяви голови ФГ Нива України ОСОБА_16 розпорядженням голови Новоархангельської РДА від 15.08.2016 №202-р Про надання дозволу ФГ Нива України на виготовлення технічної документації із землеустрою ФГ Нива України надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для надання в оренду до виявлення власників і реєстрації за ними права власності на земельні ділянки (невитребувані паї), розташованих на території Торговицької сільської ради загальною площею 151,42 га, у тому числі 148,83 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення та проектних доріг під ними площею 2,59 га (т.1 а.с.30).

На підставі заяви голови ФГ Нива України ОСОБА_16 відповідно до розпорядження голови Новоархангельської РДА від 01 вересня 2016 року № 214-р Про передачу в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ФГ Нива України на території Торговицької сільської ради , затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ФГ Нива України загальною площею 136,4702 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський район, Торговицька сільська рада (т.1 а.с.100).

ФГ Нива України передано в оренду нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки загальною площею 136,4702 га із зазначеними кадастровими номерами, міжпайові проектні шляхи до невитребуваних паїв площею 2,59 га, що знаходяться на території Торговицької сільської ради, для використання за цільовим призначенням (ведення товарного сільськогосподарського виробництва), до моменту отримання їх власниками документів, що засвідчуватимуть право власності на земельні ділянки, але не більше 49 років, встановлено орендну плату, зобов'язано ФГ Нива України в місячний термін укласти договори оренди земельних ділянок згідно з чинним законодавством (т.1 а.с.102-203).

Розпорядженням голови Новоархангельської РДА від 22 вересня 2016 №233-р внесено зміни до розпорядженням від 01 вересня 2016 №214-р Про передачу в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ФГ Нива України на території Торговицької сільської ради і викладено преамбулу останнього в новій редакції (т.1 а.с.205).

Вирішуючи спір та частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого укладено оспорювані договори оренди земельних ділянок, встановив підстави для визнання договорів оренди недійсними, та дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача буде скасування записів про реєстрацію оспорюваних договорів оренди земельних ділянок у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, виходячи з такого.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналогічні за змістом положення закріплені у ч.1 ст.10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , згідно з якими сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 17 ЗК України передбачено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить у тому числі розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель; координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель.

Відповідно до п.1 розділу УІІІ Прикінцеві положення Закону України Про оренду землі до розмежування відповідно до закону земель державної і комунальної власності орендодавцями земельних ділянок у межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, є відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених Земельним кодексом України.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками визначено Законом України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) .

Згідно з ч.2 ст.5 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.

Статтею 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) встановлено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України Про оренду землі орендарями земельних ділянок можуть бути районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом; сільські, селищні, міські, районні та обласні ради, Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом.

Стаття 21 Закону України Про місцеві державні адміністрації визначає повноваження місцевих державних адміністрацій в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля, у тому числі розпорядження землями державної власності відповідно до закону.

В матеріалах справи містяться договори оренди земельних ділянок, укладені між Новоархангельською РДА в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_17 та ФГ Нива України в особі голови фермерського господарства ОСОБА_16 01 вересня 2016 року на кожну земельну ділянку з відповідним кадастровим номером окремо (т.1 а.с.99-249, т.2 1-56).

Встановлено, що спірні земельні ділянки розташовуються на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області за межами населеного пункту.

Згідно з п.10 ч.2 ст.16 ЦК України визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб може бути способом захисту цивільних прав.

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Торговицька сільська рада Новоархангельського району Кіровоградської області, приймаючи рішення про передачу в оренду земельних ділянок (невитребуваних паїв), розташованих за межами населеного пункту, перевищила свої повноваження, визначені законом, надавши в оренду земельні ділянки, розташовані поза межами населеного пункту, тому вказані рішення суд вірно визнав незаконними та скасував.

Звертаючись до суду з позовом ФГ Нива просило суд визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені на виконання вказаних рішень сільської ради, та скасувати державну реєстрацію спірних договорів оренди.

Згідно з вимогами ст.648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Відповідно до вимог ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Згідно з положеннями ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Колегія суддів вважає, що наведені обставини доводять необхідність визнання оспорюваних договорів оренди недійсними, зважаючи на незаконність рішень органу місцевого самоврядування, на підставі яких такі договори укладалися, перевищення повноважень орендодавця, а також зважаючи на ту обставину, що сторони правочину не вчиняли дій, спрямованих на формування земельних ділянок як об'єктів оренди перед укладенням договорів.

Крім того, обґрунтованим є висновок суду першої інстанції в частині позовних вимог ФГ Нива про скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області. Проведеної відповідно до Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженого постановою КМУ від 24.01.2000 №119, яка була прийнята на виконання Указу Президента України від 03.12.1999 № 1529 Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки , оскільки ч.4 ст.182 ЦК України порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом. Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері державної реєстрації є Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , пунктами першим та другим ч.1 ст.2 якого передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень є державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; а Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдиною державною інформаційною системою, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Судом першої інстанції було встановлено факт оформлення права власності на спірні невитребувані паї за №№47, 95, 728, 726, 711, 609, 457, які на час вирішення спору належали іншим особам та не мали статусу невитребуваних паїв. А саме:

земельна ділянка за кадастровим №3523687700:02:000:9561, яка була передана в оренду відповідачу ОСОБА_13 рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. № 82 та згідно із договором оренди від 16.08.2016 р., як невитребуваний пай № 47, на час вирішення спору належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_18, ОСОБА_19 та ОСОБА_20;

земельна ділянка за кадастровим № 3523687700:02:000:9563, яка була передана в оренду відповідачу ОСОБА_5 рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. №74 та згідно із Договором оренди земельної ділянки від 16.08.2016 р., як невитребуваний пай № 95, на час спору належить на праві приватної власності ОСОБА_21;

земельна ділянка за кадастровим № 3523687700:02:000:9571, яка була передана в оренду відповідачу ОСОБА_22 на підставі рішення сільської ради від 16.08.2016 р. №85 та згідно із Договором оренди від 16.08.2016 р., як невитребуваний пай № 728, на час вирішення спору належить на праві приватної власності ОСОБА_23;

земельна ділянка за кадастровим № 3523687700:02:000:9572, яка була передана в оренду відповідачу ОСОБА_14 на підставі рішення сільської ради від 16.08.2106 р. №83 та згідно із Договором оренди від 16.08.2016 р., як невитребуваний пай № 726, на час вирішення спору належить на праві приватної власності ОСОБА_24;

земельна ділянка за кадастровим № 3523687700:02:000:9576, яка була передана в оренду відповідачу ОСОБА_9 на підставі рішення сільської ради від 16.08.2016 р. №78 та згідно із Договором оренди від 16.08.2016 р., як невитребуваний пай № 711, на час вирішення спору належить на праві приватної власності ОСОБА_25;

земельна ділянка за кадастровим № 3523687700:02:000:9583, яка була передана в оренду відповідачу ОСОБА_6 на підставі рішення сільської ради від 16.08.2016 р. № 75та Договору оренди від 16.06.2016 р., як невитребуваний пай № 609, на час вирішення спору належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_26;

земельна ділянка за кадастровим № 3523687700:02:000:9592, яка була передана в оренду відповідачу ОСОБА_10 рішенням сільської ради від 16.08.2016 р. №79 та згідно із Договором оренди від 16.08.2016 р., як невитребуваний пай №457, на час вирішення спору належить на праві приватної власності ОСОБА_27.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні вимог позивача в частині визнання недійсними договорів оренди та записів про їх реєстрацію у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області. В цій частині рішення суду не оскаржувалось.

Крім того, з апеляційною скаргою звернувся ОСОБА_1 та просив скасувати рішення суду першої інстанції повністю та ухвалити нове рішення про відмову у позові у повному обсязі.

Частиною першою ст.4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Рішенням суду першої інстанції визнано незаконним та скасовано рішення Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області Про надання згоди щодо передачі в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв по Торговицькій сільській раді від 16 серпня 2016 року №85; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 3,47 га № 631, розташованої на території Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладений 16.08.2016 року між Торговицькою сільською радою Новоархангельського району Кіровоградської області, в якості орендодавця, та ОСОБА_1; скасовано запис про реєстрацію договорів оренди земельних часток (паїв) у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області за 2016 рік №20.

В іншій частині рішення суду першої інстанції прав, обов'язків та законних інтересів ОСОБА_1 жодним чином не порушує.

Інші особи апеляційних скарг на рішення суду не подавали.

Відповідно до ст.375 ЦПК України апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що суд правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами процесуального права, які підлягають застосуванню, і дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позову, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду в його оскаржуваній частині - без змін.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 14 лютого 2018 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови за наявності підстав, передбачених ст. 389 ЦПК України.

Повний текст складено 07 червня 2018 року.

Головуючий суддя: О.І. Чельник

Судді: О.Л. Дуковський

ОСОБА_28