Рішення

від 06.06.2018 по справі 904/80/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.06.2018м. ДніпроСправа № 904/80/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Первушин Ю.Ю. за участю секретаря судового засідання Гаркуші К.О.

за позовом Фермерського господарства "Світоч-Т", с. Вознесенське Межівського району

до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Межівська районна державна адміністрація, смт. Межова

про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки та визнання договору оренди поновленим

Представники:

від позивача ОСОБА_1, довіреність б/н від 23.10.2017

від відповідача ОСОБА_2, довіреність 0-4-0.62-11/62-18 від 13.02.2018

третя особа не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Фермерське господарство "Світоч-Т", с. Вознесенське Межівського району звернулось з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м.Дніпро; Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Межівська районна державна адміністрація, смт. Межова про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки та визнання договору оренди поновленим.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на вимоги ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та посиланням на те, що відповідачем безпідставно відмовлено у поновленні договору оренди виключно із формальних підстав, а саме не надання формальних документів при поданні заяви на продовження терміну дії договору, у зв'язку з чим порушено переважне право Позивача на оренду землі.

Ухвалою господарського суду від 23.01.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та призначено підготовче засідання на 20.02.2018 о 11:00год.

20.02.2018 року відповідач надав відзив на позов, в задоволенні позовних вимог просить відмовити з посиланням на те, що позивачем не надано Головному управлінню а ні агрохімічного паспорту земельної ділянки з даними про стан землі, а ні ОСОБА_1 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Окрім того, відповідач зазначає, що поновити договір оренди землі від 26.12.2012, об'єктом якого є земельна ділянка площею 12,0000 га, за кадастровим номером 1222655100:01:001:0256 не вбачається за можливе також в наслідок скасування реєстрації даної земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду від 20.02.2018року відкладено підготовче засідання на 20.03.2018р. та надано додатковий час для подання відзиву на позовну заяву відповідно до вимог ст. 167 Господарського процесуального кодексу України.

06.03.2018 року від третьої особи надійшли письмові пояснення, за змістом яких вбачається, що з 01.01.2013 року Межівська районна державна адміністрація не є учасником спірного договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду від 20.03.2018р. відкладено підготовче засідання на 18.04.2018р. 0 10:00, у зв'язку з неявкою представників сторін та зобов'язано сторін виконати вимоги ухвали суду від 20.02.2018р.

18.04.2018 року позивачем надано відповідь на відзив на позовну заяву, позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою господарського суду від 18.04.2018р. продовжено строк підготовчого засідання до 23.04.2018р. та відкладено підготовче засідання на 23.04.2018р. о 15:00 год.

Ухвалою господарського суду від 23.04.2018р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10.05.2018.

10.05.2018 року відповідачем надано письмові пояснення по справі.

Ухвалою господарського суду від 10.05.2018р. відкладено розгляд справи на 22.05.2018р.

У судовому засіданні представники сторін надали усні пояснення по суті справи.

Ухвалою господарського суду від 22.05.2018 року судове засідання відкладено на 06.06.2018 року.

У судовому засіданні 06.06.2018 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

26.12.2012 року між Орендодавцем - Межівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (далі - Орендодавець) та Орендарем- Фермерським господарством Світоч-Т (далі - Орендар, Позивач) було укладено договір оренди землі , об'єктом якого є земельна ділянка площею - 12,0000 гектарів, за кадастровим номером: 1222655100:01:001:0256, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Межівському районі 31.12.2012 року, про що в Книзі реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 122260004004593.

Згідно пункту 6 вищенаведеного Договору його укладено терміном на п'ять років, тобто дія договору припиняється 31.12.2017 року.

Згідно п. 7 Договору після закінчення строку дії договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше на за два місяці до закінчення строку дії договору письмово повідомити Орендодавця про намір продовжити його дію.

01.09.2017 року Орендар надав до головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі - Відповідач) письмову заяву № 27-6569/0/1 01.09.2017 року про поновлення договору оренди землі, об'єктом якого є земельна ділянка площею - 12,0000 гектарів кадастровим номером: 1222655100:01:001:0256, який зареєстровано у Держкомзему у Межівському районі 31.12.2012 року, про що в Книзі реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 122260004004593. До заяви Орендарем було надано додаткову угоду екземплярах про поновлення договору оренди землі (а.с.55).

20.10.2017 року Відповідач надав орендарю лист - повідомлення № 27-4-0.331-12572/2-17 від 20.10.2017 про прийняте орендодавцем рішення, відповідно до якого повідомив про відсутність можливості поновлення договору на підставі наданих Орендарем матеріалів. Відмова обґрунтована відсутністю в наданих позивачем матеріалах ОСОБА_1 з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, довідки щодо відсутності заборгованості по орендної плати за користування земельною ділянкою, відсутність нарахування штрафних санкцій, та відсутність агрохімічного паспорту на орендовану земельну ділянку (а.с.56-57).

Так, на думку позивача, згідно з вимогами статті 33 Закону України Про оренду землі , фермерське господарство Світоч-Т є добросовісним орендарем, який: з метою скористатися своїм переважним правом на укладення договору оренди, своєчасно направив відповідачу лист повідомлення з пропозицією поновлення договору оренди, до якого було додано проект додаткової угоди; на період дії строку договору оренди земельної ділянки, належним чином та відповідно до умов укладеного між сторонами договору, виконувало свої обов'язки орендаря, використовувало земельну ділянку за призначенням у власних інтересах, за що сплачувало відповідачу орендну плату.

Зазначені обставин стали причиною звернення позивача до суду з даним позовом.

Суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Порядок поновлення договорів оренди землі регулюється статтею 33 Закону України „Про оренду землі» , якою, зокрема, встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України „Про оренду землі» , істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Матеріали справи містять копію додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 26.12.2012р. (а.с. 53, 54) від 01 вересня 2017р.

Пунктом 6 договору було визначено, що договір укладено терміном на 5 років.

Згідно з п. 8 договору орендна плата вносить орендарем у розмірі 3 % від грошової оцінки землі, щомісячно протягом дії цього договору.

Однак, за умовами додаткової угоди, пункт 6 договору позивач просить викласти в наступній редакції: "договір укладено на строк 7 років, починаючи з моменту державної реєстрації".

Також за умовами п. 8 додаткової угоди, позивач зазначає 8 % від нормативної грошової оцінки землі, в то час як в договорі було визначено 3 % від грошової оцінки землі.

Отже, у разі поновлення строку дії договору оренди земельної ділянки він поновлюється на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, але сторони не дійшли згоди щодо істотних умов договору. З огляду на таке, суд не вбачає достатньо правових підстав для поновлення строку дії договору оренди від 26.12.2012 року на підставі Додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 26.12.2012р. (а.с. 53, 54) від 01 вересня 2017р., яка за змістом вносить зміни до суттєвих умов договору без дотримання умов передбачених ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Під час розгляду справи судом також було встановлено наступне. Державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1222655100:01:001:0256 площею 12,0000 га було скасовано державним кадастровим реєстратором 12.01.2018 року шляхом поділу, кадастровий номер віднесено до архівного шару даних геоінформаційної системи на підставі заяви члена фермерського господарства Світоч-Т ОСОБА_3 від 05.01.2018.

Головою ФГ "Світоч-Т" ОСОБА_4 було надано згоду на розпаювання земельної ділянки, призначеної для ведення фермерського господарства розміром 12,0000га кадастровий номер 1222655100:01:001:0256 (а.с.128).

За приписами частини 10 статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Отже, зміна фактичних площ і меж земельних ділянок унеможливлює пролонгацію укладеного раніше договору у порядку, передбаченому частинами 1 та 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки такі зміни мають наслідком укладання договору оренди земельних ділянок із дотриманням вимог закону щодо порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (постанова Верховного Суду України від 25.05.2016 у справі №911/1707/15, постанова від 25.05.2016 у справі № 3-312гс16).

За приписами частини 1 статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Статтею 79-1 цього Кодексу визначений порядок формування земельної ділянки як об'єкта оренди цивільних прав та передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв'язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що на час розгляду справи має місце скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки кадастровий номер 1222655100:01:001:0256 (а.с.87).

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України №8 від 20.05.2013 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" роз'яснено, що відповідно до частини другої статті 30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позивачем у передбаченому законом порядку не оскаржено дій державного кадастрового реєстратора по скасуванню земельної ділянки кадастровий номер 1222655100:01:001:0256, не надано суду у даній справі доказів за наслідками вчинення такої дії.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про недоведеність позивачем наявності як підстав для поновлення договору оренди земельної ділянки від 26.12.2012 року в порядку частин 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", так і на підставі частини 6 вказаної норми, на які посилався позивач.

За таких обставин в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до приписів ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору покладається на позивача.

Керуючись ст. 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Фермерського господарства "Світоч-Т" (52911, Дніпропетровська область, Межівський район, село Вознесенське, вулиця Садова, 1, код ЄДРПОУ 32812430) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49004, м. Дніпро, вул. Олександра Поля, буд.2, код ЄДРПОУ 38432607), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Межівська районна державна адміністрація (52900, Дніпропетровська область, смт. Межова, вул. Грушевського, буд. 5) про визнання додаткової угоди від 01.09.2017 року про поновлення договору оренди землі від 26.12.2012 року, об`єктом якого є земельна ділянка площею 12, 000 гектарів, за кадастровим номером 1222655100:01:001:0256, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Межівському районі 31.12.2012 року про що в Книзі реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №122260004004593, укладеною в редакції запропонованій Фермерським господарством "Світоч-Т" - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 18.06.2018

Суддя ОСОБА_5